【正文】 (三)積極推進各項財務(wù)管理改革。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步實施。按照逐級編制綜合預(yù)算的要求，預(yù)算編制落實到基層預(yù)算單位，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進一步提高。二是積極推行基本支出預(yù)算定員定額管理改革。三是國庫集中支付改革順利推行。根據(jù)總局的工作要求，省局對系統(tǒng)經(jīng)費嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格審核集中支付用款額度申請，合理確定用款額度。四是收支兩條線改革不斷深化。按照銀行帳戶管理的要求，認(rèn)真開展銀行帳戶清理工作，明確各級預(yù)算單位可開帳戶的數(shù)量和種類，規(guī)范銀行帳戶管理程序。成功實施預(yù)算編制、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)核算、決算報表、國庫集中支付額度上報、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等軟件，大力開展財務(wù)軟件操作技能培訓(xùn)，進一步提高了財務(wù)管理工作效率。各級國稅部門按照基建項目庫管理的要求，不斷強化基本建設(shè)管理，認(rèn)真落實基本建設(shè)項目庫管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項目的立項條件、嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序。以來，多次組織開展了全省基本建設(shè)項目清理工作，進一步摸清了全省基本建設(shè)的實際情況。七是切實加強國有資產(chǎn)管理。(四)有效實施財務(wù)監(jiān)督。全省國稅系統(tǒng)圍繞加強預(yù)算分配權(quán)、資金使用權(quán)、基本建設(shè)項目審批權(quán)、固定資產(chǎn)處置權(quán)以及大宗物品采購的監(jiān)督制約，積極探索財務(wù)監(jiān)督長效機制，有力地加強了財務(wù)管理廉政建設(shè)，確保了權(quán)力的正確行使。二是日常財務(wù)監(jiān)督進一步強化。采取日常財務(wù)監(jiān)督檢查與內(nèi)部審計相結(jié)合、與日常管理相結(jié)合、上級抽查與自查相結(jié)合等方式，有效促進了財務(wù)監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?。(一)依法理財，科學(xué)管理的意識還須進一步增強。這些都說明全省財務(wù)管理還需進一步增強依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。進幾年來，全系統(tǒng)各項財務(wù)預(yù)算管理改革雖已推行，但改革尚屬起步階段，加之舊體制機制的痼疾，困難和矛盾突出，財務(wù)管理預(yù)算改革亟待完善。特別是受歷史因素和經(jīng)濟發(fā)展水平低的影響，我省國稅系統(tǒng)經(jīng)費總量小，受“基數(shù)法”資金分配方式的制約更大。一些地方政府已經(jīng)明確提出國稅系統(tǒng)經(jīng)費保障應(yīng)由中央財政承擔(dān)，不再給國稅部門提供經(jīng)費補助。對專項(項目)經(jīng)費，大部分項目實質(zhì)上是對基本經(jīng)費不足而采取的補助措施。這些問題，造成各級國稅部門在實際工作中要么基本經(jīng)費擠占項目經(jīng)費，要么項目經(jīng)費擠占基本經(jīng)費，形成制度性缺陷違規(guī)，增加財務(wù)管理風(fēng)險。對資產(chǎn)處置收入上繳問題，沒有明確具體操作辦法。在國庫集中支付方面，直接支免費分享創(chuàng)新付方式須上報原始資料審核，手續(xù)程序復(fù)雜，上報審批時間長。主要是預(yù)算的編制和執(zhí)行嚴(yán)肅性不強，存在隨意性；財務(wù)紀(jì)律觀念不強，財務(wù)支出管理不嚴(yán)，會計核算不規(guī)范；稅收成本意識不強，預(yù)算績效評價體系不健全，花錢辦事不計成本，資金使用效益不高。全省國稅系統(tǒng)基建項目有些已安排基建預(yù)算資金，但項目立項以后，由于各種原因，項目開工進展緩慢，基建資金結(jié)存額度大。申請基建項目積極，一但項目具體實施，誰都不愿管。(五)資產(chǎn)管理尚須加強。長期以來，只重視貨幣資產(chǎn)管理，忽視固定資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理的問題比較突出。資產(chǎn)的合理配置和有效利用不夠好，資產(chǎn)配置不公平不均等，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)、機關(guān)與基層之間辦公設(shè)施和條件懸殊過大，好的高樓大廈，差的屋頂漏雨，基層人均占用資產(chǎn)數(shù)量較低、配置較差。三、加強財務(wù)管理，保障國稅事業(yè)和諧發(fā)展的思考和建議(一)認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。改革創(chuàng)新是做好新時期財務(wù)管理工作的根本動力。依法理財，科學(xué)管理是財務(wù)管理工作由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是財務(wù)管理的核心內(nèi)涵。全省國稅系統(tǒng)要全面樹立依法理財、科學(xué)管理的工作理念，不斷加快依法理財、科學(xué)管理進程，促進財務(wù)管理工作健康發(fā)展。(二)加快財務(wù)預(yù)算改革，完善財務(wù)管理，努力提高國稅系統(tǒng)中央財政經(jīng)費保障能力。目前的體制機制不僅不合理而且不公平，造成經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基層國稅機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)壓力很大，建議加快研究解決國稅系統(tǒng)經(jīng)費全額由中央財政承擔(dān)問題。在全項目核定公用支出的基礎(chǔ)上，建議歸并減少專項經(jīng)費項目，例如取消“兩證”專項經(jīng)費、“三代”稅款手續(xù)費等，這些項目經(jīng)費應(yīng)納入公用經(jīng)費支出范圍。為適應(yīng)不斷發(fā)生的稅制、稅收征管等各項重大改革所需經(jīng)費投入，保證改革的全面實施，建議在總局和省局設(shè)立專項預(yù)算資金，建立部署推行的改革舉措由同級安排匹配相應(yīng)的工作經(jīng)費的機制。對資產(chǎn)處置，建議區(qū)別預(yù)算級次和資產(chǎn)額度，下放審批權(quán)限，提高審批效率。(三)建立健全內(nèi)控機制，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)管理行為。一是要進一步加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，增強預(yù)算剛性和約束性。二是要加強財務(wù)開支的審核和日常檢查。三是要加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。四是強化稅收成本意識，積極探索建立稅收成本指標(biāo)考核體系，不僅要從總量上看征稅成本，也要從結(jié)構(gòu)上看分項稅收成本；不僅要看貨幣資金的稅收成本，也要看占用固定資產(chǎn)狀況的稅收成本。(四)建立健全監(jiān)督激勵機制，加強基建項目管理。以固定單位造價控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議根據(jù)建筑市場價格情況允許合理調(diào)整?；üこ添椖抗芾硎且豁椛婕懊鎻V，專業(yè)性強，艱苦細致的工作，工程具體負(fù)責(zé)人員必須有高度的責(zé)任感，強烈的事業(yè)心，細致深入扎實的工作作風(fēng)，必須付出艱苦的勞動。(五)切實加強資產(chǎn)管理，建立長效機制。要合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)。對閑置、出租出借資產(chǎn)，該整合的整合，該處置的處置。針對國稅系統(tǒng)資產(chǎn)配置總體水平偏低，地區(qū)之間極不均衡，基層條件簡陋的狀況，建議對資產(chǎn)處置收入實行留成統(tǒng)籌辦法，即：資產(chǎn)處置收入上繳一部分，處置單位留用一部分，根據(jù)處置單位資產(chǎn)配置情況，上級單位可統(tǒng)籌調(diào)劑給資產(chǎn)配置少的所屬單位使用。對房屋、土地處置收入留用部分的使用納入基建預(yù)算管理。物質(zhì)資源是稅收工作正常運轉(zhuǎn)的重要保障，財務(wù)管理是整個稅務(wù)工作的重要組成部分，是稅務(wù)行政管理的重要內(nèi)容。一、我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀(一)著力提高經(jīng)費保障能力。在總局“三個傾斜”的支持下，經(jīng)費保障水平逐步提高。；。全省國稅系統(tǒng)按照依法行政、強化管理的工作要求，不斷轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，全面樹立依法理財、科學(xué)管理的觀念，財務(wù)管理工作逐步由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。各級國稅部門不斷加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實改變了“重花錢，輕管理”的思想，按照“觀念要更新，管理要科學(xué)；形勢要認(rèn)清，目標(biāo)要明確；當(dāng)家要理財，用錢要規(guī)范；理財要依法，機制要健全”的工作要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。二是財經(jīng)紀(jì)律觀念進一步增強。三是財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷加強。堅持按制度辦事，用制度管事，不斷鞏固了財務(wù)管理和政府采購工作基礎(chǔ)，工作做到了有法可依，有章可循。積極推進財務(wù)管理工作組織體系、崗責(zé)體系、制度體系、監(jiān)督體系建設(shè)，理順了