【正文】 三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題xx縣自20xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標準和補助水平經(jīng)過兩次提標以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。一是民主評議機制不健全，評議依據(jù)不足。從以前組織評議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查，就是將指標一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù)，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強，不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。低保對象準不準，入戶核查是關(guān)鍵。三是監(jiān)督機制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。（二）低保機構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。目前，xx縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。（三）低保工作經(jīng)費嚴重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。四、農(nóng)村低保工作的思考與對策（一）進一步加強農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。從20xx年開始，每年6月底之前，對所有農(nóng)村低保對象一年進行一次全面核查。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農(nóng)村低保家庭，重點是第三類對象。三是要建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制。四是要建立相關(guān)政策銜接機制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。一是要加強縣民政局低保工作機構(gòu)。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請低保工作員23人。（三）進一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費預(yù)算力度。第二篇：抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告胡錦濤總書記提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。在服務(wù)民生方面，當前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展狀況我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯。20xx年財政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認真調(diào)研，科學(xué)確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣20xx年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，%；因病致貧的有971戶，%；因殘致貧的有606戶，%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，%?？h政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。按照“低標準起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標準為年720元，這個標準符合當時我縣農(nóng)村的實際情況。加強管理，規(guī)范操作。二是制定嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標。開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。加強宣傳，提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。準確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。為了解決這個難題，根據(jù)實際情況，農(nóng)村低?！都殑t》和《農(nóng)村居民家庭收入計算標準》中，對家庭收入計算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。三、存在問題（一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構(gòu)，增加管理人員。（三）農(nóng)村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應(yīng)該進一步調(diào)整。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。農(nóng)村低保標準的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費支出1180元，建議農(nóng)村低保標準定在1200元,平均補差額在750元。（二）合理確定農(nóng)村低收入標準?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。（三）合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡保”。（四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機構(gòu)、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費和場所及交通工具。；辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象，因而，加強社會救助工作，切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進一步加強。作為縣級民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認真落實政策，適時調(diào)整低保補助標準，加大分類救助力度，健全動態(tài)管理機制，進一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。因此，我們學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。最近，我們在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認真思考。截止2009年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，%。二、農(nóng)村低保工作開展情況我縣自2006年下半年實施農(nóng)村低保制度。2008年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，2009年預(yù)算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。（一）致貧原因分析農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。（二）主要做法加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。認真調(diào)研，科學(xué)確定保障標準。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標準和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。一是出臺《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴格把關(guān)，逐項落實，重點