【正文】 ，分別由國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門 在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管（一）主動(dòng)公開設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立設(shè)施農(nóng)用地信息報(bào)備制度，全面掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地開展土地變更調(diào)查設(shè)施農(nóng)用地核實(shí)工作。（三）嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。今后，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入省級(jí)政 府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部每年將會(huì)同有關(guān)部門開展檢查和考核。本《通知》下發(fā)后，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]155號(hào)）停止執(zhí)行。2014年9月29日第四篇：設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)書為了發(fā)展當(dāng)?shù)丶t棗產(chǎn)業(yè)，我公司申請(qǐng)占用叢羅峪鎮(zhèn)馬家山村集體土地（園地）、分揀、包裝、儲(chǔ)存，這樣既可增加農(nóng)民收入，又可解決剩余勞力40余人，請(qǐng)予批準(zhǔn)。怎么申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地，需要哪些條件，哪些行為容易觸碰違法的地雷，在本專題，小編將一一匯總，網(wǎng)友如有相關(guān)問題，可以在問答頻道提問，我們有強(qiáng)大的專家團(tuán)為您作答。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。包括：；（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生 產(chǎn)設(shè)施用地；、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。包括：：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地； ：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地；、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。（一）生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。（二）附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。所以加工廠不屬于這兩大塊。三、想問下設(shè)施農(nóng)用地是否包括溫室大棚，就是不是工廠來的，它算設(shè)施農(nóng)用地嗎？（一）生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。從這里看出，設(shè)施農(nóng)用地包括了溫室大棚。項(xiàng)目用地、園區(qū)用地本身就不是法律用語，是經(jīng)營(yíng)詞句，因此不能與設(shè)施農(nóng)用地混為一談。其用地中相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分，屬于農(nóng)用地，依據(jù)規(guī)定按農(nóng)用地進(jìn)行管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)?2009?1號(hào))明確了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，對(duì)建立嚴(yán)格的耕地保護(hù) 制度、大力開展土地整治、明晰土地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理、推進(jìn)節(jié)約集約用地等提出了具體要求。各地要完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地和畜牧水產(chǎn)、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)用地的管理，支持改善生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。由市、縣政府審批，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)，但涉及占用耕地的要落實(shí)補(bǔ)充任務(wù)。各地要對(duì)關(guān)系到提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平的農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村建設(shè)用地加大支持力度，在安排新增用地計(jì)劃時(shí)，要將有關(guān)用地指標(biāo)和宅基地一并單列，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先配套，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并可在本集體內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)償。深化農(nóng)村土地管理制度改革，探索用地管理新機(jī)制，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地手續(xù)。上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)法定權(quán)限提出明確意見，或繼續(xù)試行或中止執(zhí)行。加大對(duì)違法用地的查處力度，落實(shí)問責(zé)制，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的原則，按照協(xié)議約定使用土地。國(guó)土資源部門切實(shí)加強(qiáng)用地監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)行為和土地流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)管。市、縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地狀況，不定期組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)情況、研究問題，改進(jìn)管理工作?？h級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所在土地巡查中要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處；市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí)，不符合規(guī)定的，計(jì)入違法用地予以糾正和查處。（四）嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對(duì)于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復(fù)土地原狀。目前，天津、上海、浙江、成都等地出臺(tái)了設(shè)施農(nóng)用地管理辦法及用地標(biāo)準(zhǔn)，這些做法有如下特點(diǎn)：一是將設(shè)施農(nóng)用地區(qū)分為辦理和不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)兩類，劃分標(biāo)準(zhǔn)有差異，有的按臨時(shí)設(shè)施或永久設(shè)施劃分，有的按地表是否固化劃分。三是設(shè)定的用地管理程序基本一致。四是如何辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地如何符合土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃，各地沒有具體規(guī)定。目前，也存在一些問題，比如，各地有關(guān)部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)一般不立項(xiàng)，承包土地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)入方直接與村里協(xié)商，相關(guān)管理部門很少介入用地管理；按規(guī)定應(yīng)實(shí)行用地審批的，也很少按規(guī)定操作，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地實(shí)際處于自發(fā)狀態(tài)，借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農(nóng)民土地權(quán)益時(shí)常受到損害。八、設(shè)施農(nóng)用地的管理上，有哪些改善的舉措？不是有《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》出臺(tái)嗎？這通知出臺(tái)，有哪些舉措改進(jìn)了對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的管理？完善管理的具體政策措施上，有以下幾點(diǎn)需要說明的： 第一，設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。按照此分類原則，設(shè)施農(nóng)用地中無論是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地還是其他附屬設(shè)施用地，均按農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。其一，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。其二，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。第四，設(shè)施農(nóng)用地由縣級(jí)政府審核。申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等土地使用條件，協(xié)商一致后簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案和用地協(xié)議及相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場(chǎng)提出，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)主管 部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核。即不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。市縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市縣國(guó)土資源部門發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地未依法報(bào)市縣政府審核或擅自改變用途、違法違規(guī)用地的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。申報(bào)必備材料鎮(zhèn)（街）人民政府向區(qū)人民政府寫請(qǐng)示；用地單位向鎮(zhèn)街寫申請(qǐng)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)通知書涉及成立企業(yè)的（涉及注冊(cè)登記企業(yè)）；設(shè)施農(nóng)用地審核申請(qǐng)表土地承包經(jīng)營(yíng)合同。簽訂合同的用地主體與鎮(zhèn)辦請(qǐng)示的主體、復(fù)墾保證書主體、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人四者必須統(tǒng)一）；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議（與土地所有者簽訂）集體經(jīng)濟(jì)組織同意農(nóng)業(yè)設(shè)施用地會(huì)議紀(jì)要。選址意見書及選址圖；（屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由區(qū)規(guī)劃局辦理，之外的由各鎮(zhèn)街辦理）地形圖及勘界技術(shù)報(bào)告；(用地單位委托中介單位辦理)占用林地的需提供林業(yè)部門批復(fù)（用地單位到林業(yè)部門辦理）。1繳納委托造地費(fèi)票據(jù)；（只針對(duì)附屬設(shè)施用地，附屬設(shè)施用地占用耕地須到區(qū)國(guó)土房管局土地整理中心繳