【正文】 、實施捐資助學(xué)。及時為居民辦理大病救助。及時掌握“民生指數(shù)”動態(tài)變化，組織機關(guān)干部、社區(qū)各類志愿者和服務(wù)隊開展“一家一策”結(jié)對幫扶活動。（二）完善養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，實現(xiàn)弱勢群體生活有依靠。開展“三進三送”助殘活動。（三）完善文化體育服務(wù)體系，實現(xiàn)群眾業(yè)余生活有樂趣。努力培育街道特色文化，深入開展了街道社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，精心打造了“紅色”三角公園廣場文化特色，投資4萬元購置29套室外健身器材，投資5萬元裝修了2個社區(qū)活動室。（四）完善信息絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)資源信息共享有效率。一是對霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)進行了升級，把各社區(qū)的日常工作中的公文處理信息上報和績效考核納入綜合電子信息辦公系統(tǒng)，建立了街道、社區(qū)上下對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案，做到資源共享，實現(xiàn)干部在上學(xué)習(xí)、考試、考核，實現(xiàn)無紙化辦公；二是建立了霍林河街道信息化便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)轄區(qū)居民在上申請最低生活保障、困難求助、以及社會救助救濟等各類信息的咨詢，婚育家庭的一孩、二孩服務(wù)證的辦理、以及計劃生育相關(guān)政策的咨詢，求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及社會保障等政策的咨詢，居民可在上學(xué)習(xí)、考試，查詢相關(guān)知識、政策、法規(guī)，居民在上可以評價街道社區(qū)干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，表達(dá)訴求、反應(yīng)問題、法律援助等；三是建立了社區(qū)通信絡(luò)平臺，定時以短信的形式傳送社區(qū)為民服務(wù)各類信息，社區(qū)對居民按居住地實行圖標(biāo)式、格化管理，為居民提供便捷的服務(wù)，提高了工作效率，降低了辦公成本。以街道綜治工作中心、司法所、轄區(qū)派出所、社區(qū)綜治工作站、社區(qū)警務(wù)室為組織絡(luò)，在每個社區(qū)建立義務(wù)聯(lián)防員隊伍，每個社區(qū)有15—20名義務(wù)聯(lián)防員，以社區(qū)居民每20—40戶聘1名“和諧促進員”，每個社區(qū)聘1名信息員，通過社區(qū)民警、義務(wù)聯(lián)防員和“和諧促進員”、信息員收集社情民意、排查安全隱患、加強治安防范、化解居民矛盾、維護社區(qū)穩(wěn)定等，建立人防絡(luò)。對轄區(qū)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員以及劣跡青少年、邪教組織人員、涉毒人員、重點上訪人員等社會不穩(wěn)定因素，詳細(xì)掌握底數(shù)，健全信息檔案，落實管理、幫教、救助制度措施，實行常態(tài)化的動態(tài)化管理?！叭濉保杭磳ο蟮讛?shù)清，脫管、漏管情況清，脫管、漏管的原因清；“三幫”：一是幫學(xué)，即設(shè)立“社區(qū)學(xué)習(xí)教室”，聘請專業(yè)老師，對監(jiān)外執(zhí)行犯和刑釋解教人員，因人而異展開就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握多門就業(yè)技能，同時，帶領(lǐng)其學(xué)習(xí)黨的富民政策，提高再就業(yè)和自己創(chuàng)業(yè)的可能，促使其盡早融入社會，開啟新的生活。三是幫困，即密切聯(lián)系相關(guān)部門，為即將回歸刑人員積極尋找就業(yè)機會，促進再就業(yè)，避免其因無生活來源再次走向犯罪；“三走訪”：即生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有重大疾病的要走訪。目前，轄區(qū)內(nèi)共有刑釋解教人員17人，其中解除幫教2人，正在進行幫教15人,社區(qū)矯正人員18人,其中解矯5人,在矯13人。（三）實施社會矛盾化解“春風(fēng)化雨”工程?！昂椭C促進員”在社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，及時撥打街道“矛調(diào)110”熱線，公安派出所、司法所、信訪辦等部門工作人員及時聯(lián)合出警進行調(diào)解，做到小矛盾不出社區(qū)，大矛盾不出街道。）的深入推廣，積極化解基層社會矛盾，使排查化解工作具前瞻性和準(zhǔn)確性。2013年全縣刑事發(fā)案1112起（去年1063起），%（公安今年來尤其重視立案數(shù)）；城區(qū)發(fā)案582起，去年561起，%；行政案件受理1649起（去年受理1809起），%。全縣刑事拘留各類犯罪嫌疑人345人，%；逮捕213人，%；直訴198人，%，強制戒毒107人，%。全縣共排查矛盾糾紛5652起，調(diào)處成功5602起，%以上，其中司法調(diào)解1522起，行政調(diào)解170起，警司聯(lián)調(diào)451起，部門聯(lián)調(diào)8起，跨區(qū)域聯(lián)調(diào)7件。全年共發(fā)生礦山生產(chǎn)事故、交通事故共計51起，%，死亡6人，%。全縣無重大安全生產(chǎn)事故、治安災(zāi)害事故發(fā)生。全縣累計錄入流動人口14141人，出租房屋3822戶，新辦居住證691個；新接收社區(qū)矯正人員129人，解除60人，累計在冊288人；落實刑釋解教“三幫一”措施638人，無一人重新犯罪。通過扎實的工作使全縣社會治安環(huán)境得到了有效治理，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，群眾滿意率有明顯提高，在全年的省、市、縣社會管理綜合民意測評中，干部群眾的參與率、配合度、滿意率都有了一定的提升。2013年來，**縣委縣政府高度重視民調(diào)創(chuàng)滿工作，把民調(diào)創(chuàng)滿作為各項工作開展的終極目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，主要特點如下：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰?？h委常委會、政府辦公會、黨政聯(lián)席會多次研究部署民調(diào)創(chuàng)滿工作，全縣就民調(diào)創(chuàng)滿工作召開了4次動員、講評、推進會議，落實動員培訓(xùn)、縣級測評、督查整改，講評推進的工作環(huán)節(jié)。同時委托縣民調(diào)隊進行2次縣級社會管理綜合治理民意測評，將群眾反映集中的相關(guān)問題及時的進行了反饋。二是全縣聯(lián)動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是集中開理專項治理。我縣對縣交通運輸局孫某、縣國土資源局徐某、縣房地產(chǎn)管理局陳某、自來水公司違規(guī)賑酒劉某等違反“六項嚴(yán)禁”的四人，全部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也進行了嚴(yán)肅追責(zé)、處分，全縣干部作風(fēng)明顯出現(xiàn)較大改觀。結(jié)合進村入戶、抗旱救災(zāi)、駐村聯(lián)社等活動，全縣干部加強了與村居群眾的聯(lián)系走訪，把全縣為民服務(wù)項目、民生保障措施、先進典型送進田間地頭，送到群眾面前。全縣把辦實事、解民難作為民調(diào)創(chuàng)滿工作的主要措施，依據(jù)上級交辦和本級調(diào)查走訪來確定工作重點，圍繞辦實事下功夫、做文章。四是依法抓引導(dǎo)、宣傳覆蓋廣。楚江鎮(zhèn)印發(fā)了10萬份創(chuàng)滿工作走訪征求意見表，家家有簽名，人人有電話，介紹近年來黨委政府所做的工作，征求反饋意見，明確專人集中回復(fù)解決，縣總工會組織審記、國土等部門在電臺開辟了《主力軍風(fēng)采》的專欄，縣政法委組織政法單位制作了《政法風(fēng)采》專題宣傳欄，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回展出。二、把握一條主線，開展平安建設(shè)在2013年的平安建設(shè)中，全縣堅持源頭治理，系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決全縣深層次的平安建設(shè)問題。（一）緊抓“紅線控制”，打造大安全機制。對超出紅線指標(biāo)的單位，取消評先評優(yōu)資格，超紅線指標(biāo)20%的單位，給予“黃牌警告”，超出紅線指標(biāo)50%的以上的單位，給予“一票否決”。全面調(diào)度：縣綜治辦協(xié)助縣委、縣政府完成頂層設(shè)計，對全縣平安建設(shè)進行具體協(xié)調(diào)調(diào)度。分線調(diào)度：衛(wèi)生、教育等部門系統(tǒng)負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)內(nèi)的平安建設(shè)。全縣在2013年分區(qū)域、分行業(yè)啟動了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安家庭、平安邊界、平安單位、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安林區(qū)一系列平安創(chuàng)建活動，全縣統(tǒng)一平安創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，分類考核驗收。全縣以新鋪鄉(xiāng)、南北鎮(zhèn)為試點單位進行探索，總結(jié)了邊界聯(lián)席例會、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、安全聯(lián)治的四聯(lián)工作機制，并在全縣邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了推廣治理，使全縣邊界的矛盾糾紛、各類案事件明顯下降，使一度混亂的邊界秩序得到了有效的治理。**縣城區(qū)的87個散戶聚居型小居，無組織、無管理、無設(shè)施，一度成為了各類案件高發(fā)區(qū)，群眾反映強烈。啟動“1566”工作機制（一個目標(biāo)、五個杠桿、六項措施、六個支撐），歷經(jīng)2012012013三年，完成了城區(qū)“平安小區(qū)”的創(chuàng)建工作，形成了居民小區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”格局，并收到了可觀的成效。涌現(xiàn)了綠化樣板碧巖新村小區(qū)；防控樣板周家河區(qū)等一大批各具特色的平安小區(qū)，小區(qū)居民的安全感與日俱增。城區(qū)刑事發(fā)案實現(xiàn)了連續(xù)三年持續(xù)下降，2011年下降12%，2012年下降了25%，%。**縣在2013年把更多的人力、物力、財力投向基層，不斷充實了基層社會管理綜合治理機構(gòu)力量，積極摸索平**置、服務(wù)前置、力量前置的工作措施，基層基礎(chǔ)工作得了進一步的發(fā)展。針對全縣村居組織中片（組）長配備普遍缺失的實際情況，全縣結(jié)合新鋪鄉(xiāng)片組長配置的試點經(jīng)驗，對全縣325個村居進行了單列片組長的配置，落實待遇每人每年8001500元。將片組長工作績效納入了村居目標(biāo)管理考核。二是增加轉(zhuǎn)移支付，強化基層保障。三是選派干部，充實基層力量。同進將去年確定的21個薄弱村居黨支部，進行了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得村居基層的管理服務(wù)能力更強。今年5月17日，縣綜治辦組織全縣綜治骨干198人進行了專門培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月下旬完成了村居站年綜治專干的培訓(xùn)指導(dǎo)，在6月中旬，縣綜治辦對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、綜治委成員單位進行了工作督查指導(dǎo)，進一步理清了全縣綜治工作思路，明確工作重點。在縣民政局和縣工商聯(lián)分別建立了社會團體和經(jīng)濟組織的黨工委，對全縣422家“兩新組織”進行了統(tǒng)一登記，并啟動了黨組織建設(shè)。積極推進國安實體化建設(shè)，筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國安安全人民防線工作，強化國安信息排查，2013年全縣共向省、市國安部門上報信息41份。社會治安防控中在城區(qū)以縣專職巡邏隊、社區(qū)巡防隊和平安小區(qū)為支撐，結(jié)合現(xiàn)有技防設(shè)施，構(gòu)筑了點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化管控體系。同時在技防設(shè)施的建設(shè)上，全縣加大技防投入，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府所在地集鎮(zhèn)，全部建齊了治安監(jiān)控設(shè)施，縣城區(qū)將在今年投入110余萬元完成治安監(jiān)控存儲擴容新增45個探頭，目前已進入安裝階段。重點整治。為進一步凈化學(xué)校及周邊環(huán)境，促進未成年人健康成長，實施了“四個加強”的工作措施。4月上旬，根據(jù)實際情況及縣人大代表、政協(xié)委員提出的相關(guān)建議，對縣公安局、縣城管執(zhí)法局等10個成員單位下達(dá)了交辦通知書，要求各職能部門對照交辦問題落實責(zé)任。7月份縣教育局在縣教師進修學(xué)校舉辦了安全法治管理培訓(xùn)班，全縣130余名安全法治管理人員參加了培訓(xùn)。各學(xué)校進一步加大了安全設(shè)施設(shè)備投入，在庫房、財務(wù)室、微機室、危險藥品室等重地安裝了防盜網(wǎng)和防盜門，配備了消防栓、滅火器，應(yīng)急燈。啟動了2013年縣級“平安校園”創(chuàng)建工作，楚江鎮(zhèn)一完小等10所學(xué)校被評為2013年**縣“平安校園”，10月份推薦了2所學(xué)校參加市級“平安校園”的評選。一是加強了流動人口管理。自2012年以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了社會人口管理辦公室，特別是楚江鎮(zhèn)通過考試，面向全縣招收了16名流動人口專職協(xié)管員，所有社會人口管理中心（站）都按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)都落實了專門辦公室、桌椅、電腦、照相機、打印機、等基本辦公設(shè)施。全縣人口辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口與出租房屋信息采集、錄入實行周通報、月小結(jié)，每月工作評分直接與協(xié)管員工資掛鉤，督促流動人口工作能有條不紊地進行。以易家渡鎮(zhèn)社區(qū)矯正“三三”工作法為樣板，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推廣，真正落實了監(jiān)外法管對象在村、居（社區(qū)）監(jiān)督和矯正措施，縣財政為此項工作解決工作經(jīng)費16萬元，2013年來全縣238名社區(qū)矯正對象，688名刑釋解教人員無一人出現(xiàn)脫管、漏管和重新犯罪。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)站立了20個留守兒童工作站，先后組織了“關(guān)愛留守兒童月”、“給留守兒童送溫暖”、“留守兒童巡診”等關(guān)愛活動，多方組織資金33萬元對全縣12000多個留守兒童送去了圖書、學(xué)習(xí)用具等物品，讓留守兒童感受到了全社會的關(guān)愛。從2013年6月起，對全縣精神病人進行摸底排查，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建立了工作臺賬，全縣的1937多名精神病患者一一登記在冊，同時對85名肇事肇禍精神病人的進行了收治，全縣摸排篩查和信息錄入率達(dá)到了92%。采取了一改、二堅持、三提高的工作措施。二堅持：我縣繼續(xù)堅持不折不扣落實“三調(diào)聯(lián)動”的相關(guān)要求，將其納入了綜治考核，工作經(jīng)費5萬元列入了縣級財政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動站、警司聯(lián)調(diào)室、各專門調(diào)解室都能積極充分發(fā)揮作用，縣交警大隊人民調(diào)解室聘請兩位調(diào)解員，共調(diào)處糾紛563件，調(diào)處成功510件，成功率90%,金額達(dá)1800多萬元。三提高。對上交矛盾糾紛少、零上訪的村居給予1000元3000元獎勵，今年將獎金提升至3000元，充分調(diào)動了基層組織的工作積極性，在相對突出的夾山鎮(zhèn)、羅坪鄉(xiāng)村級調(diào)結(jié)率達(dá)90%以上。全縣結(jié)合工作實際，不斷嘗試用新方法、新機制解決目前存在的現(xiàn)實問題，在社會管理實踐中進行了有益的探索。一是創(chuàng)新鐵路護路聯(lián)防機制，探索“1+5”模式。“1+5”模式：“1”是指距鐵路200米以內(nèi)每個家庭推選一名護路家長，200米至500米內(nèi)每個大家庭或聯(lián)戶推選一名護路家長。即管好家庭成員、管好大型牲畜、當(dāng)好信息員、當(dāng)好監(jiān)督員、當(dāng)好勸導(dǎo)員。為了使護路家長有生命力，建立了激勵機制：一事一獎，凡提供一條涉鐵安全有價值的情報信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦獎勵“護路家長”50100元，凡符合省護路辦規(guī)定的好人好事，逐級上報，盡可能做到“一事一獎”；評選“護路示范戶”，村居護路辦根據(jù)“護路家長”完成職責(zé)情況，對成績突出的，每年評選一定數(shù)量的“護路示范戶”，頒發(fā)“護路示范戶”獎牌并發(fā)放獎金200300元。**縣夾山鎮(zhèn)黨委政府瞄準(zhǔn)“家庭”的社會細(xì)胞，充分運用具有鮮明地域特色的“夾山治家格言”，激發(fā)人民群眾積極參與平安創(chuàng)建的熱情。三是雁池鄉(xiāng)“131”基層管理服務(wù)機制。四是新鋪鄉(xiāng)加強農(nóng)村網(wǎng)格化管理創(chuàng)新。激活了農(nóng)村基層社會管理的“末梢神經(jīng)”，打通了鄉(xiāng)