【正文】 遍約束力的社會規(guī)范。我國的法律是由全國人民代表大會及其常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件。全國人民代表大會及其常委會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。截止到目前的統(tǒng)計法律是《中華人民共和國統(tǒng)計法》。由于法律關(guān)于行政權(quán)力的規(guī)定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關(guān)進一步具體化。行政法規(guī)是由總理簽發(fā)的國務(wù)院部門行政規(guī)章：統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、加強和規(guī)范統(tǒng)計上弄虛作假案件查處工作的若干規(guī)定、統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)考試暫行辦法、統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定、部門調(diào)查項目管理暫行辦法等。：是指各級人民政府及其派出機關(guān)、縣級以上人民政府所屬工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定、發(fā)布的針對不特定的多數(shù)人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令或者指示等行政規(guī)范。二、統(tǒng)計法（一）統(tǒng)計法的概念及特點：從廣義上來講就是：統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則（1）統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是法定的；（2）統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；（3）統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則（1）統(tǒng)計調(diào)查對象報送的資料受法律保護；（2）盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān)；（3）對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行。統(tǒng)計資料保密原則（1）依法保守國家秘密；（2）商業(yè)秘密受法律保護；計局，依法組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作?？h級以上地方人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)臵統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計人員：（1）統(tǒng)計人員的職權(quán)①統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督（三大職權(quán)）的職權(quán)；②統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員；③統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實提供有關(guān)情況、資料；④統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實、不準(zhǔn)確的資料。（八）統(tǒng)計法律責(zé)任統(tǒng)計法律責(zé)任形式（1）行政處罰：警告、罰款、沒收非法所得。（適用于公務(wù)員、參公管理的工作人員、企事業(yè)單位社會團體中由行政機關(guān)任命的人員）（3）通報：縣以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使（4）《統(tǒng)計法》中關(guān)于刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定第二講 統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法介紹一、制定《辦法》的根本目的保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力，為國家決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會公眾參與經(jīng)濟社會活動提供可靠信息。二是加強依法統(tǒng)計的需要。四是適應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革的現(xiàn)實需要。三、《辦法》的主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括以下幾方面：統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)的界定，公示的嚴重失信企業(yè)信息所包括的內(nèi)容，公示的主體和渠道，公示的期限，聯(lián)合懲戒措施，糾錯和救濟制度，統(tǒng)計信用異常企業(yè)名錄管理等內(nèi)容。八、被公示失信企業(yè)的權(quán)利《辦法》第十條規(guī)定：政府統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公示的失信企業(yè)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正?！掇k法》第十二條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為政府統(tǒng)計機構(gòu)在公示失信企業(yè)信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的主要任務(wù)《規(guī)范》第三條：鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作在業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是：（1）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計調(diào)查制度，依法依規(guī)完成上級政府統(tǒng)計機構(gòu)布臵的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。（3）監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，組織實施轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)，指導(dǎo)村級和調(diào)查單位統(tǒng)計工作，管理和維護基本單位名錄庫、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫。企業(yè)統(tǒng)計工作的主要任務(wù) 《規(guī)范》第三條規(guī)定：（1）完成政府統(tǒng)計機構(gòu)和行業(yè)主管部門依法制定的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。（3）管理與統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成有關(guān)的原始記錄和證明材料，5（4）對首席統(tǒng)計員、輔助統(tǒng)計員、輔助調(diào)查員和記賬戶等人員發(fā)放統(tǒng)計工作項目補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況制定，所需經(jīng)費由財政部門保障。企業(yè)：企業(yè)必須配備至少1臺計算機用于統(tǒng)計工作，并按照統(tǒng)計機構(gòu)要求實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。企業(yè):企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理和政府統(tǒng)計需要設(shè)臵原始記錄，確保上報的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準(zhǔn)則。根據(jù)市執(zhí)法隊工作安排,今年我局的執(zhí)法檢查任務(wù)是350家單位,差錯率在5%以上的單位125家,工業(yè)有12家,建筑業(yè)7家,房地產(chǎn)業(yè)4家,商業(yè)48家,正在處理的單位66家,立案率%。原因是：這個企業(yè)規(guī)模特別小，領(lǐng)導(dǎo)也不重視統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作由財務(wù)人員兼著，財務(wù)人員也不固定，今天來明天走，經(jīng)濟普查培訓(xùn)時是一個人，填表時又換了另外一個人，對指標(biāo)一點都不理解，憑著自己那點財務(wù)知識，隨便就把統(tǒng)計報表給填報了，結(jié)果把支付給個人的手機費和公交車月票費漏掉了。原因是：這個單位統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標(biāo)根本就不理解，我們要求上報的“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)，不包括上的留抵稅額，當(dāng)年發(fā)生了多少，就是多少，銷項減進項，我們檢查的時候，那個企業(yè)的統(tǒng)計還在那想我的稅還沒抵扣完呢，我實際交的稅就是這么多，他就是對指標(biāo)理解不清楚，他沒有想我們的制度要求報的是當(dāng)期發(fā)生額。我們參加市局集中執(zhí)法檢查，在郊區(qū)遇到過這樣一家企業(yè)，接待的人是這家企業(yè)的經(jīng)理，很年輕的一個小伙子，跟他說了半天，“我們北京市統(tǒng)計局的執(zhí)法檢查人員，要對你們單位的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行執(zhí)法檢查，這是我們2個人的執(zhí)法檢查證，報表是你報的嗎？”“不是”“那你把財務(wù)人員叫出來，我們問她一些報表的情況”“你們問我吧，她什么也不懂，我們是個家族企業(yè)，她是我家的親戚”，我們說，不行，結(jié)果把統(tǒng)計人員叫出來一問，還是什么都不知道，查什么指標(biāo)都不對，問她怎么報的也記不清了，最后就取了幾個主要指標(biāo)的差錯結(jié)束檢查。企業(yè)人員不重視統(tǒng)計工作，負責(zé)人對報出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不進行審批，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有依據(jù)可查。原因是：該單位一直不重視統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員報出數(shù)據(jù)沒有依據(jù)。某建筑業(yè)單位“工程結(jié)算收入”指標(biāo)：上報數(shù)為10114千元，檢查數(shù)為4114千元，虛報6000千元，差錯率為%。收表人員和執(zhí)法人員在工作中存在不到位的地方。這個單位差錯額上百萬,差錯率也較大,但是該單位的統(tǒng)計人員沒有在報表上簽字,我們?nèi)∽C取的是一張非法報表,企業(yè)很可能在后期處理時否認報表是他們填的,給后期處理帶來很大麻煩。這幾方面的原因給后期處理帶來很大的麻煩。二、我區(qū)執(zhí)法檢查中存在的問題全年350個單位的檢查情況,上半年執(zhí)法檢查檢查81個單位,78月份,參加市局集中執(zhí)法檢查共檢查68個單位,810月份,區(qū)集中執(zhí)法檢查共檢查201個單位,、存在的問題:一是執(zhí)法業(yè)務(wù)水平還不高。三是文書制作初期存在很多不規(guī)范之處。機械套用講課時的示范文本,現(xiàn)場筆錄上寫的檢查的相關(guān)資料不是實際取證的資料，如現(xiàn)場筆錄上寫的是取自財務(wù)明細帳，而證據(jù)材料取的是利潤分配表?，F(xiàn)場筆錄計算錯誤等等。四、各街道和專業(yè)科室對基層單位培訓(xùn)時應(yīng)該注意問題，各街道和專業(yè)科室在對企業(yè)進行培訓(xùn)時要嚴格按流程操作：通知所有符合參加年報標(biāo)準(zhǔn)的單位參加年報布置工作會，統(tǒng)一印發(fā)《關(guān)于召開2005年統(tǒng)計年報和2006年定期統(tǒng)計工作布置會的通知》，發(fā)送每一個單位；也就是強調(diào)參加年報布置會的單位要全，收上來的年報表要全，因為我們要與經(jīng)濟普查的單位有一個銜接。各街道和各專業(yè)要對《參會回執(zhí)》進行錄入，將軟盤和《參會回執(zhí)》一并交區(qū)統(tǒng)計局法制科；今年的《參會回執(zhí)》我們用的是市統(tǒng)計局統(tǒng)一格式的回執(zhí)，要求企業(yè)帶著簽了字、蓋了章的《回執(zhí)》來參會，蓋的章必須是單位的公章。會標(biāo)一律使用“2005年統(tǒng)計年報2006年定期報表工作布置會”；今年的布置會的一個鮮明的特點就是要對統(tǒng)計部門自己的年報和定報工作進行規(guī)范,是依法行政的一項重要內(nèi)容。對于由于各種原因未參加工作部署會，未領(lǐng)取統(tǒng)計報表，要進行“催促”或送達，“催促”和送達要有書面材料，要有被調(diào)查對象的簽字。工作布置會要宣講統(tǒng)計法律、法規(guī)的內(nèi)容，時間不少于半小時，告之企業(yè)必須依法如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。將市統(tǒng)計局統(tǒng)一制發(fā)的《2005年年報工作布置會情況評價表》發(fā)給參會的單位，誰組織會誰負責(zé)收回，交區(qū)統(tǒng)計局法制科。各專業(yè)科室和街道統(tǒng)計科的報表制度要在12月10日之前交法制科備案。成立督導(dǎo)組,督察每個街道布置年報工作的情況,重點檢查內(nèi)容有3個:貫徹市局年報布置會要求貫徹落實情況,是否按統(tǒng)一的工作流程進行布置。3應(yīng)該參加工作布置會的單位是不是全來了,報表是不是全收上來了，、明年工作安排(一)明年的工作主要有幾個變化:檢查的單位數(shù)量要增加,今年市局下達給我局的執(zhí)法檢查數(shù)量是350單位,明年在這個基礎(chǔ)