【正文】 群體性事件的發(fā)生。此外，對(duì)已化解的矛盾，要及時(shí)將化解情況進(jìn)行登記，并對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行回訪，掌握雙方思想動(dòng)態(tài)，并將反饋內(nèi)容進(jìn)行記錄，確保矛盾真實(shí)化解。按照一般管控和重點(diǎn)管控兩個(gè)級(jí)別的管控方式，對(duì)轄區(qū)**名肇事肇禍精神病人進(jìn)行管控。三、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問(wèn)題轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，雖然進(jìn)行了長(zhǎng)期有效的探索，有效保證了轄區(qū)整體的安全，但治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在社區(qū)民警的責(zé)任難以真實(shí)落實(shí)。（二）群防群治工作落后于新形勢(shì)下的要求。（三）警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員的作用發(fā)揮不夠。（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（五）宣傳工作不足。四、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安****鎮(zhèn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)調(diào)研的情況，建議加強(qiáng)一下幾個(gè)方面的工作：（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化。（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下的群防群治網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。二是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室作用。社區(qū)民警要負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課，提升中小學(xué)生的自我安全防范能力和知法守法意識(shí)；為本社區(qū)居民做好防盜竊、詐騙等易發(fā)多發(fā)性侵財(cái)案件法律宣傳工作，提醒居民做好防范。（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理，提升社會(huì)治安防控工作的實(shí)效性。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群，尤其是重點(diǎn)人員、肇事肇禍精神病人、涉訪涉穩(wěn)人員的重點(diǎn)管控。（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供有力保障和支撐。一是要落實(shí)科技防范措施，加快推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要整合現(xiàn)有技防措施和資源，要主動(dòng)出擊，進(jìn)一步整合現(xiàn)有街道商鋪探頭和居民住房自有視頻監(jiān)控，與店主和住戶協(xié)商，科學(xué)布點(diǎn)，增強(qiáng)探頭的覆蓋面。（五）強(qiáng)化保障，提升警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員工作積極性。（六）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與。要通過(guò)形式多樣、通俗易懂、貼近實(shí)際的方式，加強(qiáng)對(duì)治安防范工作的宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到自己不僅僅是受保護(hù)者、受益者，更是治安工作的責(zé)任者、參與者，是社會(huì)治安防控體系的建設(shè)者和重要組成部分，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定是大家的共同責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)自防、聯(lián)防、協(xié)防意識(shí)，關(guān)心、支持、參與社會(huì)治安工作。社會(huì)治安防控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有樹(shù)立現(xiàn)代的社會(huì)治安防控理念，準(zhǔn)確分析形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路與對(duì)策，才能牢牢把握社會(huì)治安防控工作的主動(dòng)權(quán)，才能保衛(wèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而確保社會(huì)的安全與穩(wěn)定。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報(bào)、詢問(wèn)群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研。今年以來(lái)，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，在深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問(wèn)題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。在今年下發(fā)的《2009年政法工作要點(diǎn)》、《2009年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)；通過(guò)召開(kāi)全旗政法工作會(huì)議、開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬(wàn)元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車(chē)輛和隊(duì)員已全部上崗并開(kāi)展治安巡邏守護(hù)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能?chē)輛、村干部車(chē)輛、政府有關(guān)部門(mén)車(chē)輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語(yǔ)、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，并邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)草原110人員和車(chē)輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對(duì)警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開(kāi)展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。今年以來(lái)，全旗沒(méi)有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。但從近年來(lái)我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高。（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策建議為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來(lái)。要完善考核體制來(lái)提升管理效能；要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過(guò)硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門(mén)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。強(qiáng)化政府部門(mén)的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性；強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供強(qiáng)有力的保障。認(rèn)真建設(shè)二、三級(jí)報(bào)警平臺(tái)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國(guó)道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌