【正文】 6年增長20%，是2000年的3倍強。（三）從業(yè)人員增加，管理更趨規(guī)范2007年底，安仁縣11所養(yǎng)老院（福利院），有從業(yè)人員33人，%，是2000年的3倍。由于安仁的養(yǎng)老院（福利院）沒有專業(yè)的醫(yī)護人員，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（福利院）采取醫(yī)療協(xié)議的方式，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療協(xié)議，由醫(yī)院對生病老人進行成本價檢查和治療。（一）養(yǎng)老院所少，集中供養(yǎng)率低到2007年底，全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)11所，集中供養(yǎng)老人300多人，‰，大部分五保老人還是分散供養(yǎng)，自費寄養(yǎng)工作尚未開始。（二）經(jīng)費嚴(yán)重不足，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低目前，該縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入較少，導(dǎo)致城市養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)費有很大缺口。然而，由于農(nóng)業(yè)稅已取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是赤字財政，連保正常運轉(zhuǎn)都非常困難，根本無錢安排養(yǎng)老院經(jīng)費，也難以將農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)工作經(jīng)費和人員經(jīng)費列入財政預(yù)算，收入來源只能依靠入住五保戶的低保收入和困難補助，以及下?lián)艿木S修費用，缺口要靠民政部門增加經(jīng)費來維持平衡。這就無法從根本上保證?五保?戶的衣、食、住、醫(yī)、葬等基本需要。由于經(jīng)費缺口較大，工作人員的工資也沒法保證，其中津補貼這塊需要院里自己創(chuàng)收來發(fā)放。此外，目前，五保 對象盡管納入了農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村大病醫(yī)療救助的范圍，但這兩種救助制度起點高，且報銷有限度。（三）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生活待遇較差安仁縣養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，受過專門訓(xùn)練的養(yǎng)老服務(wù)人員更是鳳毛麟角，從而嚴(yán)重影響了該縣養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量和作為被服務(wù)對象的老年人的生活質(zhì)量。養(yǎng)老院從業(yè)人員與在院老人的數(shù)量比，從200年的1：5上升到2007年的1：10，平均每個從業(yè)人員的工作量接近以前的2倍。由于服侍老人的工作強度大，工資待遇差，難以吸引高素質(zhì)的人才加盟，無法形成穩(wěn)定的管理服務(wù)隊伍。（四）社會關(guān)注不夠，觀念亟待轉(zhuǎn)變一方面，傳統(tǒng)的養(yǎng)老院和福利院是封閉的運作模式，人們很難從計劃經(jīng)濟時代的思維模式中轉(zhuǎn)變過來，不少人仍然認為福利事業(yè)是政府和單位的事，甚至對從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的人采取歧視態(tài)度，對支持社會福利事業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心。另一方面，部分城鄉(xiāng)居民特別是上了年歲的老年人，對養(yǎng)老院和福利院認識不足，認為老人到?兩院?養(yǎng)老，是大逆不道、有違傳統(tǒng)的事情，除非是孤寡老人，否則都應(yīng)在家里安度晚年，老人入院往往是無奈的選擇。同時，因國家沒有頒布行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)的監(jiān)管和糾紛的處理也很不規(guī)范。三、對策建議為落實省委、省政府老齡事業(yè)發(fā)展?十一五?規(guī)劃，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)老年社會保障體系，探索建立符合農(nóng)村實際的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動?老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂?政策的落實，要切實做好工作，解決相關(guān)相關(guān)問題。使各級各部門及社會各界充分認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及社 會生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求這一迫切需要；充分認識到妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。（二）加強引導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展政府要在制定規(guī)劃、推動立法、完善政策、營造環(huán)境、培育市場、示范引導(dǎo)、加強監(jiān)管方面發(fā)揮應(yīng)有作用。按照社會化和市場化的要求，堅持政事分開和管辦分離的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，保障其健康快速發(fā)展。三是職能部門要各盡其責(zé)，加強引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。四是要堅持以家庭養(yǎng)老為主線，社區(qū)照顧為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的方向，因地制宜，整體推進，加快構(gòu)建多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足迅速增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。（三）分類指導(dǎo)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)功能要公平對待公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)，為其平等競爭創(chuàng)造條件。要探索金融機構(gòu)支持民間養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的途徑；根據(jù)需要安排一定的資金用于民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)組織的補助、貸款貼息和低收入困難老年人養(yǎng)老補貼等。對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為社會保障體系建設(shè)的重點，加大公共財政對養(yǎng)老福利事業(yè)的投入，并建立穩(wěn)定的增長機制，特別是要將養(yǎng)老基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排和使用。政府要保證公辦老年福利院合理的費用支出，引導(dǎo)其面向貧困老年 群體提供服務(wù)，保障這些老年人的權(quán)益，解決不能由市場手段解決的問題，為民辦機構(gòu)發(fā)展騰出更多的空間。從以前的?人盯人?的管理模式轉(zhuǎn)移到?制度管人、管事?。這支隊伍不僅有完善、科學(xué)的制度，進行規(guī)范化管理，而且熱愛老齡工作事業(yè)，安心本職，有較強的責(zé)任心和人格魅力。由管理者制定相關(guān)的激勵機制，并確保實施，以激發(fā)員工的工作熱情；提高工作人員的福利待遇，改善員工的工作環(huán)境。在提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)上，可以考慮采取以下措施：一是采取多種渠道、多種形式與多種方法，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)及護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)、農(nóng)村基層相關(guān)衛(wèi)生護理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是大力提倡社會互助。第三篇：市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況“到2007年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地方財政收入要占全區(qū)地方財政收入40%左右，成為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和重要支撐點。新一輪的發(fā)展思路依然鎖定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)目標(biāo)。專業(yè)服務(wù)業(yè)是靜安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)之無愧的“龍頭”，它涵蓋廣告、會計、設(shè)計、律師等領(lǐng)域。目前，智威湯遜、畢馬威、現(xiàn)代設(shè)計、國浩等核心企業(yè)已在靜安區(qū)落戶，靜安區(qū)廣告業(yè)年經(jīng)營額如今已達全市第一；房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主要包括房產(chǎn)經(jīng)營出租、房地產(chǎn)管理和經(jīng)紀(jì)服務(wù)。據(jù)預(yù)測，未來5年，靜安區(qū)乃至全市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模仍將保持較高水平，不動產(chǎn)經(jīng)營和交易的發(fā)展空間仍將為這個行業(yè)提供巨大的經(jīng)濟利益；信息服務(wù)業(yè)主要包括計算機軟件開發(fā)和產(chǎn)品維護、培訓(xùn)等應(yīng)用服務(wù)。根據(jù)國家政策和市政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，銀行、保險、證券的主流業(yè)務(wù)特別是外向服務(wù)、國際業(yè)務(wù)部分很難進入靜安，因此，該區(qū)果斷選擇大力發(fā)展金融邊緣行業(yè)的戰(zhàn)略。為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，目前靜安區(qū)正在加緊實施載體擴容。高品質(zhì)、大規(guī)模、配套設(shè)施齊備的高檔商務(wù)樓宇群落，將使這一地區(qū)成為集國際性商務(wù)活動、高品位商業(yè)購物、時尚生活消費、精致城市景觀于一體的上海標(biāo)志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一。是各種社會資源以貨幣形式進行優(yōu)化配置的重要領(lǐng)域，甚至關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟安全。與此同時，已基本形成了與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)的以信托、銀行、保險、證券為四大支柱、以其他非銀行金融業(yè)為補充的金融服務(wù)業(yè)體系。關(guān)鍵詞：中國，金融服務(wù)貿(mào)易，國際競爭力，影響因數(shù)，對策一、我國金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的發(fā)展現(xiàn)狀(一)金融組織體系不斷健全和完善目前，中國已初步建立起以各類商業(yè)銀行、證券公司和保險公司為主體的比較健全和完善的金融組織體系。為更好地支持廣大中小企業(yè)，促進銀行業(yè)適度競爭，中國還陸續(xù)增設(shè)和重組了10家全國性股份制商業(yè)銀行。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤，深化了農(nóng)村信用社改革，組建了3家農(nóng)村商業(yè)銀行，3萬多家農(nóng)村信用社及其縣市聯(lián)社已成為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用日益突出。到2001年底，中國共有證券公司109家，證券投資基金51家，基金資產(chǎn)總值804億元。今后要進一步完善和發(fā)揮證券類金融機構(gòu)的功能，大力發(fā)展以證券投資基金為主體的機構(gòu)投資者，增加新的基金品種，擴大業(yè)務(wù)范圍。完成了財產(chǎn)險、人壽險和再保險業(yè)務(wù)的分離，各類保險機構(gòu)進一步健全。隨著社會保障體制的變革，保險需求的范圍和規(guī)模將不斷擴大，商業(yè)保險的作用將逐步增強，各類保險機構(gòu)將進一步加快發(fā)展。目前，一個初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已經(jīng)基本形成，成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分(三)宏觀金融間接調(diào)控方式的逐步建立1984年中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，在以后的10年里，中國的貨幣政策主要采取直接調(diào)控方式，即通過控制貸款規(guī)模來控制貨幣。（四)金融法制化建設(shè)經(jīng)過多年努力，中國的金融法律框架基本形成。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》和《中華人民共和國保險法》相繼頒布實施，奠定了中國金融法律體系的框架。從法律上確定和鞏固了中國在金融體制改革和金融業(yè)發(fā)展過程中已積累的有益經(jīng)驗，從而標(biāo)志著中國金融事業(yè)已經(jīng)步入法制化、規(guī)范化的軌道。截至2003年，%，還不及某些發(fā)達國家金融服務(wù)業(yè)在GDP所占比重的一半，由于投入不夠，我國金融服務(wù)業(yè)在體制、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管等方面與發(fā)達國家間存在著巨大的差距。金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部，銀行業(yè)居于絕對主導(dǎo)地位，而其他相關(guān)行業(yè)的比重相對偏低；金融服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展差異較大，尤其是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)和滿足新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。另一方面，較低的職工薪酬和人力資本投入使得內(nèi)資金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)的收益率差別越來越大，導(dǎo)致大量人才資源向外資金融機構(gòu)流動，加劇金融人才及勞動力資源的缺失。監(jiān)管方面我國主要依賴銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的“三會”機制，而在社會監(jiān)管方面還幾乎處于空白狀態(tài)。國內(nèi)銀行的業(yè)務(wù)開展主要以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而國外銀行已將業(yè)務(wù)重點放在金融衍生工具上，常常通過金融創(chuàng)新獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險。我國金融服務(wù)業(yè)真正意義上的起步是從改革開放以后開始的,經(jīng)歷了很長的恢復(fù)階段。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示②,從金融服務(wù)貿(mào)易增長情況來看,改革開放以來一直到1989 年,金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重基本上呈上升趨勢,到1989年金融服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻最高, % , %。20 世紀(jì)90 年代以來,金融服務(wù)業(yè)增加值對GDP 的貢獻基本保持在6 %左右。但是,與發(fā)達國家相比,我國金融服務(wù)業(yè)無論是在效率上還是在競爭力上都有著巨大的差距。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,1990 億美元,世界排名第22 位,而且其中主要出口收入為國際運輸、港口服務(wù)以及旅游收入,金融服務(wù)貿(mào)易所占份額很小。金融業(yè)增長方式比較粗放,專業(yè)人才匱乏。形成這種模式的原因既有發(fā)展觀念的局限,也有人才缺乏的局限。我國對外投資起步晚,起點低,較高外語水平與較強專業(yè)技能同時具備的人才十分緊缺,已成為我國開展金融服務(wù)貿(mào)易的主要制約因素之一。金融業(yè)創(chuàng)新除了注重對信息技術(shù)的開發(fā)和使用外,還體現(xiàn)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面。我國金融業(yè)信息技術(shù)相對于國外比較落后,在研發(fā)的人力、物力、財力投入上也不及國外的大金融機構(gòu),雖然近些年我國加大了這方面的投入,但在相當(dāng)一段時間內(nèi)還將處于劣勢。目前中國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還處于成長階段,離發(fā)達國家的金融服務(wù)業(yè)尚有相當(dāng)大的距離。一方面,堅持從國情出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗,把握好金融業(yè)進一步開放的時機、力度和節(jié)奏。另一方面,著力優(yōu)化金融業(yè)對外開放結(jié)構(gòu),支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)、開展金融服務(wù),積極引進有助于擴大消費、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。我國金融企業(yè)要抓住這一大好機遇,大規(guī)模走出國門,大力發(fā)展我國金融服務(wù)貿(mào)易,增強我國金融業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,促進我國金融業(yè)的國際化,為我國金融機構(gòu)在國際金融服務(wù)市場爭取廣闊的發(fā)展空間。一是加快收購海外金融企業(yè)。二是有針對性地投資參股跨國公司以及當(dāng)?shù)氐慕鹑谄髽I(yè)。(三)大力培養(yǎng)金融高級人才,發(fā)揮人力資本優(yōu)勢金融服務(wù)貿(mào)易的競爭,本質(zhì)上就是金融人才的競爭,特別是處于核心層次、核心崗位的高端國際化金融人才的競爭。同時高度重視吸納我國自己培養(yǎng)的高端人才,建立金融服務(wù)貿(mào)易人才庫。一方面,鼓勵大專院校開展與金融服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的學(xué)歷教育,鼓勵大學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校設(shè)立新興交叉學(xué)科,培養(yǎng)不同層次、既懂金融專業(yè)知識和實務(wù)操作又具備外語能力的金融及國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。第二,利用海外機構(gòu)地處國際金融中心的優(yōu)勢,在國外建立與國際接軌的員工培訓(xùn)