【正文】 架。做到扶持重點(diǎn)，抑制一般，強(qiáng)化管理，節(jié)約用地，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)逐步走向規(guī)范化、制度化。近年來四個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新建和拓寬改造道路達(dá)18條。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除投入基礎(chǔ)設(shè)施外，對(duì)社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)也十分重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了文化中心、體育中心、有線電視網(wǎng)、休閑娛樂中心、科技服務(wù)中心等一系列社會(huì)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)市場建設(shè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，走“以農(nóng)興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)”的道路，逐步形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系?；緦?shí)現(xiàn)了辦一個(gè)市場，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)。工業(yè)化所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)形成和發(fā)展根本動(dòng)力，工業(yè)化不僅可以極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)力，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供極大的“推力”，而且會(huì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī) 會(huì)，吸引農(nóng)民進(jìn)城，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更大的“引力”。二是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品質(zhì)量次，規(guī)模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產(chǎn)業(yè)雷同，因此，無法帶動(dòng)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。也就是說在進(jìn)行土地拍賣前。而目前我縣建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本處于空白狀態(tài)?，F(xiàn)在常常出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)是一片小廣場，一處小市場，一個(gè)小水廠，幾條水泥路。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏連續(xù)性。只講形象工程，不講實(shí)際效益，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有著較大的影響。近年來，我縣建設(shè)部門全力以赴，為小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等做了大量工作。另外，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員屬于自收自支事業(yè)編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮(zhèn)管理工作無法進(jìn)行。我縣建制鎮(zhèn)中大都缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒有培育發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加上受農(nóng)村與城鎮(zhèn)土地價(jià)差大、搬遷成本高和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難向鎮(zhèn)區(qū)集中，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施的匱乏主要是因?yàn)橥度虢ㄔO(shè)資金的匱乏。據(jù)此推算，近幾年我縣千方百計(jì)籌措城建資金，盡管小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入連年快速增長，但實(shí)際4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的職責(zé)和具體分工。廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。高起點(diǎn)、高規(guī)格、高水平編制符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)規(guī)劃。我們應(yīng)本著“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”要求，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，要有50年不落后的超前思想。在規(guī)劃中，要準(zhǔn)確把握縣情和鎮(zhèn)情，界定好各個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展性質(zhì)，規(guī)模和方向，做到大城鎮(zhèn)精品化，小城鎮(zhèn)特色化，村莊傳統(tǒng)化。四是規(guī)劃必須具有權(quán)威性。堅(jiān)決克服城鎮(zhèn)修修補(bǔ)補(bǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮(zhèn)建設(shè)中人力、物力和財(cái)力的損失和浪費(fèi)。建設(shè)小城 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實(shí)。沒有一套健全的機(jī)構(gòu)和一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，再好的政策和規(guī)劃均落為空談。把村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是要設(shè)立規(guī)劃監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（二）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將規(guī)劃編制計(jì)劃納入目標(biāo)任務(wù)考核。（三）嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位。如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)要停止辦理零星用地、零星建設(shè)審批，嚴(yán)禁騎路建設(shè)，推行組團(tuán)式塊狀發(fā)展，引導(dǎo)居民逐步向居住小區(qū)集中。對(duì)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地要進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式。（四）出臺(tái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)扶持措施。另外從村鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅原則上全部返還用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)全額返還；在村鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)的企業(yè)繳納的營業(yè)稅50% 返還用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)按70%返還；房地產(chǎn)開發(fā)稅后利潤全額用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展。四是縣財(cái)政每年投入一定資金用于試點(diǎn)鎮(zhèn)、村地形圖測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員的工資補(bǔ)助。六是鼓勵(lì)城市(城鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸,如公路、供水、公交等等。對(duì)集鎮(zhèn)建立重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報(bào)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，縣政府先期撥付一定啟動(dòng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)，縣建設(shè)部門定期組織項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，縣政府年終進(jìn)行目標(biāo)考核，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重獎(jiǎng)，考核實(shí)施末位淘汰制。對(duì)村莊建設(shè)，也可采取類似的方法，但重點(diǎn)要突出沿國、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)管理和綜合整治力度，力爭通過23年的努力，在全縣建成一批布點(diǎn)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點(diǎn)鎮(zhèn)、村。一是建立全方位村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)對(duì)象包括對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心的基本法，以《城市規(guī)劃編制辦法》為代表的配套法規(guī)、規(guī)章，以及城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等整個(gè)城市規(guī)劃法規(guī)體系。二是縣建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，出臺(tái)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理的實(shí)施意見，出版《農(nóng)民住宅建設(shè)圖集》和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等。重點(diǎn)是建立兩支隊(duì)伍(環(huán)衛(wèi)、城管),突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和交通、經(jīng)營秩序管理?？?cè)丝谠?萬以上 的鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的亦可建鎮(zhèn).(3)少數(shù)民族地區(qū),人 口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū),小港口,風(fēng)景旅游,邊境口岸等地,非農(nóng)業(yè) 人口雖不足20%,如確有必要,也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制.朝鮮族服飾我國廣義上的小城鎮(zhèn),除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外,還包括了集鎮(zhèn)的 ,是我國目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)集鎮(zhèn)提出的明 確界定:集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng),民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成 的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì), 結(jié)合,城鄉(xiāng)結(jié)合,有利生產(chǎn),方便生活的社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中心,是今后我國農(nóng)村城市 化的重點(diǎn).[編輯本段 吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段]吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段概況, ,10個(gè)村,60個(gè)自然屯:小城社區(qū),小城村,馬路村,東光村,保合村,四合村,季長村,長發(fā)村,孟屯村,下營村,慶嶺村.硅 石(1875年),僅有 。1945年解放后為小城子地理位置,東經(jīng)126〃56′至127〃18′,北緯44〃05′至 44〃21′之間,東西長28公里,南北寬27公里, 里,東與新安鄉(xiāng)毗鄰,北與舒郊,開原兩鄉(xiāng)搭界,西與二道鄉(xiāng)接壤,南與上營及蛟河 ,南北是細(xì)鱗河川,拉賓線鐵路和榆江線省道公路 南北穿越本鎮(zhèn)境內(nèi).自然狀況舒蘭市小城鎮(zhèn)地處舒蘭市東南部,位于吉林省舒蘭市境內(nèi),是舒蘭下轄的10個(gè)城 ,位于東經(jīng)126〃56′至127〃18′,北緯44〃05′至44〃21′之間,東 西長28公里,南北寬27公里,建勛科學(xué)養(yǎng)豬,東與新安鄉(xiāng)毗鄰,北與舒郊,開原兩鄉(xiāng)搭 界,西與二道鄉(xiāng)接壤,南北是細(xì) 鱗河川, 公里,其中耕地面積8000公頃,其中水田3000公頃,分布在61個(gè)自然屯和一個(gè)集鎮(zhèn),22056 口人,其中農(nóng)業(yè)19469口人,全年最高氣溫為攝 氏31度,最低氣溫為攝氏零下2735度,有效積溫2600度上下,年平均氣溫為37度,最冷是1月份,最熱是7月份,無霜期為120140天,雨 量多集中在69月份,%,年日照率 為56%.經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高水稻的附加值, 從1999 年的500公頃發(fā)展到2003年的1900公頃, 單1200公頃,同時(shí)還積極發(fā)展蘇子,白瓜籽,月莧草等小雜糧,所有這些種植業(yè)農(nóng)民 一年人均增收200—500元.小城鎮(zhèn)養(yǎng)?；? 批養(yǎng)殖大戶和基地村,20頭以上養(yǎng)鹿大戶5戶,最多的達(dá)300多頭,養(yǎng)?；卮?個(gè), 50頭以上大戶33戶,全鎮(zhèn)養(yǎng)牛2萬頭。養(yǎng)峰大戶20戶,最多的達(dá)80箱。食用菌基地村2個(gè), 組織好勞務(wù)輸出,并在春種,夏鋤, 秋收等環(huán)節(jié),幫助外出人員家庭解決技術(shù),生產(chǎn),生活的困難,解除外出人員后顧之 憂,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)從事勞務(wù)的農(nóng)民已達(dá)4000人,其中到韓國,俄羅斯經(jīng)商打工 的有2000多人,僅四合村在俄羅斯經(jīng)商的就有1000多人,勞務(wù)輸出收入總額達(dá)1200 多萬元,全鎮(zhèn)人均增收800元以上.歷史淵源小城鎮(zhèn)歷史 悠久小 城又稱小城子迄 今已有 八百年的歷史了 ,早在 公元十二世紀(jì) 初, ,完顏希尹蒙冤受 誅,昭雪后,希尹嫡孫 完顏守道為其祖父在墓前刻立神道碑,墓道兩旁還設(shè)有 石人,石羊,圍長三里的土墻,“小城子”,繼而便傳揚(yáng)開來.,有著優(yōu)厚的旅游資源,國家級(jí)重點(diǎn) 文物保護(hù)區(qū)完彥希尹墓地,新石器時(shí)期王磨坊遺址, 要文物如:深股瓷碗,瓷瓶等,為我鎮(zhèn)開發(fā)旅游業(yè)打下良好基礎(chǔ)小城歷經(jīng)滄桑,早已變?yōu)閺U墟,但是完顏希尹家族墓地尚存, 為小城的是在舊城的附近,現(xiàn)在是人煙稠密,農(nóng)商興旺,變成了名副其實(shí)的小城了.小城鎮(zhèn)有色金屬礦藏特色礦產(chǎn)金屬是具有光澤,有良好的導(dǎo)電性,導(dǎo)熱性與機(jī)械性能,并具有正的溫度電阻系 ,是個(gè)大家庭, ,錳,鉻以外,其他的金屬, 鎮(zhèn)的有色金屬礦開采儲(chǔ)量大,而且品位比較高,吉林省地質(zhì) 調(diào)查二所對(duì)舒蘭市開原鎮(zhèn), 小城鎮(zhèn)的有色金屬儲(chǔ)量進(jìn)行勘探, 年初,吉林省地質(zhì)調(diào)查二所與延邊天池工貿(mào)有限公司成立了合資公司,聯(lián)合對(duì)舒蘭市 ,總投資13億元的舒蘭市小城 鎮(zhèn)有色金屬礦產(chǎn)勘探開采及深加工項(xiàng)目正式簽約,舒蘭市礦產(chǎn)資源開發(fā)走上了精深加 ,舒蘭市成立了項(xiàng)目工作組,由一名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門 負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù),力促項(xiàng)目早日開工建設(shè),一期工程從2008年4月10日開始,將對(duì)小城鎮(zhèn)季長村的有色金屬 儲(chǔ)量進(jìn)行勘探詳查,2008年12月完成儲(chǔ)量評(píng)審, 三期工程分別在2009年, , 年產(chǎn)精加工金屬近5000噸.旅游資源小城鎮(zhèn)歷史悠久,有著優(yōu)厚的旅游資源,國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)完彥希尹墓地, 新石器時(shí)期王磨坊遺址 ,:深股瓷碗,瓷 瓶等,風(fēng)光秀 ,距舒蘭市32公里,是國 家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,.完顏希尹家族墓地研究資料完顏希尹是中國歷史上金代著名的政治家,軍事家和女真文字的創(chuàng)造者,他曾任 金國的左丞相,官居一品,女真朝的經(jīng)略使,都統(tǒng)元帥,左右監(jiān)軍,最后官至尚書, ,希尹于金天眷三年被金熙宗所 殺,而且還埋葬著其 父完顏歡都,其弟完顏謀演, , 南,后依山嶺,做工精細(xì),:“大金故左丞相金源郡 憲王貞完顏公神道碑”. 完顏希 由于“文革”的嚴(yán)重破壞, 墓地已面目全非, ,石羊,石虎,石碑等現(xiàn)已復(fù)制一新, , 國家文物局已經(jīng)立項(xiàng), 專人看護(hù)墓區(qū),并在通往墓區(qū)鋪上水泥路面, 的完顏希尹古墓開辟成一處著名的旅游景觀已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn).第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)1991年以來，中共中央、國務(wù)院把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要議事日程，且日益重視。在發(fā)展過程中，隨著國家對(duì)農(nóng)村工作的重視程度的逐步加深，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的提法和工作重點(diǎn)也在不斷變化，呈現(xiàn)出由城市向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜和轉(zhuǎn)移的趨勢。第一節(jié) 概況洛南縣小城鎮(zhèn)形成時(shí)間早，建設(shè)基礎(chǔ)好，布點(diǎn)合理，自成體系，很