【正文】 專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報及下一步工作打算市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報及下一步工作打算市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報及下一步工作打算 各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到我市檢查指導(dǎo)工作。到底，全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織105家，其中各類專業(yè)協(xié)會91家，各類專業(yè)合作社14家，涉及農(nóng)村經(jīng)濟各個領(lǐng)域。各類專業(yè)合作社社員、協(xié)會會員人數(shù)達(dá)到12951人，占全市從事一產(chǎn)勞動力總數(shù)的 21 %，專業(yè)合作社、協(xié)會帶動農(nóng)戶30691 戶，占全市農(nóng)戶的21 %，經(jīng)營種植、養(yǎng)殖面積14萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和專業(yè)分工，完善了為農(nóng)服務(wù)體系，加快了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。概括起來，主要有以下四個方面：領(lǐng)導(dǎo)重視。一直以來，市委、市政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，研究出臺了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)意見》，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作列入鎮(zhèn)級綜合考核內(nèi)容，并作為政府綜合表彰項目，每年對先進專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行考核和表彰獎勵。今年以來，為進一步加大農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展力度，市委、市政府又相繼組織召開了市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會第三屆會員代表大會和市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)推進會，對全市12家農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位進行了授牌，從而在全市上下進一步形成強大的推進合力。為促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，去年，市委、市政府1號文件，《關(guān)于促進農(nóng)民增收的意見》中，規(guī)定每年明確10家重點農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，予以資金和政策支持。對合作組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相應(yīng)的用地、用水、用電等方面落實支持措施。以前，我市沒有一家農(nóng)民專業(yè)合作社。兩年來，我市新成立農(nóng)民專業(yè)合作社14家。建昌鎮(zhèn)特種蛙專業(yè)合作社與社員形成緊密型的合作關(guān)系，大力發(fā)展出口貿(mào)易，使牛蛙順利進入美國市場，該合作社被評為省級示范型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，朱林水芹合作社、洮西菇業(yè)合作社、鑫品茶葉技術(shù)協(xié)會被評為常州市級示范型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。為促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，各地一手抓發(fā)展，一手抓指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善章程，建立健全內(nèi)部運行機制，使組織內(nèi)的利益聯(lián)結(jié)機制不斷緊密，服務(wù)功能不斷增強，運行逐漸步入規(guī)范的軌道。金壇立華養(yǎng)雞專業(yè)合作社、朱林水芹專業(yè)合作社、鑫品茶葉協(xié)會在內(nèi)部實行二次分配或利益返還。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品市場準(zhǔn)入水平。強化培訓(xùn)。去年以來開展的省級農(nóng)民致福工程，培訓(xùn)了一批會運用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人；今年，我們會同南農(nóng)大開展了“金壇農(nóng)業(yè)發(fā)展專家論壇”，其中現(xiàn)代園藝、優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)四個專題論壇，共邀請了240多名農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶參加培訓(xùn)，開闊了視野、拓展了思路。近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，積累了一些成功經(jīng)驗。從自身發(fā)展來看，層次比較低,普遍存在組織規(guī)模較小、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一等問題。為此，下一步，我們要按照市場運作的方式，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進我市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。力爭通過3－5年時間的努力，使全市每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立行業(yè)合作社，基本形成上下貫通的新型農(nóng)民合作組織體系。著重是在“三個一批”上下功夫：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設(shè)，在數(shù)量上加快培育一批。目前，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)之間的差異性較明顯,農(nóng)民組織起來的愿望也有強有弱,這就決定了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟組織。在合作內(nèi)容上，可以是勞動的合作、技術(shù)的合作，也可以是資本的合作。在利益聯(lián)結(jié)上，可以是松散的聯(lián)結(jié)，也可以是緊密的聯(lián)結(jié)。在鼓勵大力發(fā)展專業(yè)合作組織的同時，針對我市實際，把發(fā)展以水產(chǎn)、茶葉、花木、優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點，逐步改變目前專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)不合理狀況，有效推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也就是圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展專業(yè)合作社為紐帶，把專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新與推進專業(yè)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)化農(nóng)技推廣緊密結(jié)合起來，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織“對內(nèi)服務(wù)、對外競爭”的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。有條件的將按照市場準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。通過行業(yè)協(xié)會，加強對同類產(chǎn)品的不同合作經(jīng)濟組織之間的溝通、協(xié)調(diào)，盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格，逐漸形成一種良好的價格運行機制，規(guī)范市場行為，防止相互低價競爭，損害農(nóng)民利益。下面，向各位匯報一下我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況以及下一步打算：一、我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況及做法，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開始迅速興起，并經(jīng)歷了不規(guī)范到比較規(guī)范、松散型到緊密型、服務(wù)型到實體型的發(fā)展過程。水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)的有54家，占52%；花卉、蔬菜、茶葉、食用菌等種植業(yè)的有46家，占44 %；從事技術(shù)、銷售等服務(wù)類的5家，占 2 %。2004年。應(yīng)該說，近幾年圍繞發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，我們采取了一系列得力措施，做了一些富有成效的工作。對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，市委、市政府一貫高度重視，要求各地積極引導(dǎo)，大力扶持。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，加大推進力度，從而在全市形成了有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好環(huán)境。政策支持。同時在財政、信貸、稅收、注冊登記等方面給予了一定優(yōu)惠。辦點示范。兩年來，市農(nóng)辦認(rèn)真抓了合作社試點，同時以點帶面，加以推廣，取得了好的成績，各類以松散型合作服務(wù)為主的專業(yè)協(xié)會，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)緊密型的專業(yè)合作轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、技術(shù)服務(wù)、利益分配等契約關(guān)系，進一步提高了農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力。朱林鎮(zhèn)水芹專業(yè)合作社把全鎮(zhèn)120多戶水芹生產(chǎn)農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)銷售，對內(nèi)對外分工協(xié)作，朱林水芹在上海、蘇錫常、南京杭州等地供不應(yīng)求，既使農(nóng)民得到實惠，又促進了該鎮(zhèn)水芹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)畲?。注重指?dǎo)。金壇立華養(yǎng)雞專業(yè)合作社、建昌特種蛙專業(yè)合作社、洮西菇業(yè)合作社、朱林水芹專業(yè)合作社、茅麓鎮(zhèn)金凌菇業(yè)合作社、鑫品茶葉協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，都與農(nóng)民簽訂合同并實行保護價收購。在一些比較規(guī)范的合作組織的示范帶動下，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多數(shù)已經(jīng)注重遵循自愿、互利、民主、平等的合作原則，實行獨立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營方式，為全市合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。18個農(nóng)民專業(yè)合作組織已有注冊商標(biāo)，獲得常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的有5個，無公害生產(chǎn)基地面積達(dá)11萬畝。近年來，我們堅持以會代訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，走出去參觀學(xué)習(xí)與請進來傳授經(jīng)驗相結(jié)合，專家講座與現(xiàn)身說法相結(jié)合，分期分批對鎮(zhèn)、村和涉農(nóng)部門、農(nóng)民專業(yè)合作組織和有關(guān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、各類經(jīng)營大戶等骨干力量組織了一系列培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作組織政策和實踐的帶頭人、明白人，有力地推進了農(nóng)民合作組織的發(fā)展。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動不正常,作用一般的占30%。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實質(zhì)。沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上。產(chǎn)生這些問題的原因一是群眾認(rèn)識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉(zhuǎn)和解決實際的問題。三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機制不健全。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的思路調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。從中央到地方各級組織明確了具體扶持措施。再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已積累了一定的實踐經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,必須充分考慮一個地方的實際。我們認(rèn)為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務(wù),堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵發(fā)展。同時,政府應(yīng)當(dāng)運用行政和財政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。開展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門切實履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同時尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機制。,培植經(jīng)濟實力。一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題。,提升整體素質(zhì)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達(dá)到了24家。現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進一步細(xì)化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導(dǎo)團體。加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須大力推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。從英國創(chuàng)立世界第一個成功合作社羅奇代爾公平先鋒社至今，合作組織的發(fā)展已走過150多年的歷程，現(xiàn)遍布世界160多個國家和地區(qū)。美國1/3農(nóng)產(chǎn)品、法國2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過合作社銷售的。最具代表性的就是1956年全國實行的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以及由農(nóng)民入股發(fā)展的供銷合作和信用合作。我們現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟發(fā)展的一種新產(chǎn)物，與過去農(nóng)業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實行了“民辦、民管、民受益”，強調(diào)專業(yè)性和經(jīng)濟性。進入20世紀(jì)90年代后，以專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社、聯(lián)合體、服務(wù)中心等專業(yè)合作組織開始加快發(fā)展，并進入數(shù)量增長和規(guī)模擴大的新階段。按照成員合作的緊密程度和運行機制區(qū)分，目前主要有專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會兩種形式。這類合作組織一般是實體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，形成勞動者約定共營的企業(yè)和社會利益共同體。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在推進新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的作用，突出表現(xiàn)在以下方面：（一）有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民市場競爭力提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的基本前提。但隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，小生產(chǎn)與大市場的矛盾越來越突出。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)勞力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；進入合作組織的農(nóng)民能夠通過組織表達(dá)和實現(xiàn)他們的愿望，增強維護自身利益的能力，從而提高農(nóng)民的市場主體地位；同時它既能加強政府在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的地位，又能作為一個重要