【正文】 改情況。各巡察組要圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，嚴(yán)肅認(rèn)真地向被巡察單位反饋。被巡察黨組織要把巡察成果運(yùn)用，體現(xiàn)到解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題、建立長效機(jī)制上，對制度機(jī)制問題要加強(qiáng)研究，不留“暗門”、不開“天窗”，織密制度籠子。三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成做好巡察監(jiān)督工作的強(qiáng)大合力巡察工作政治性、原則性、政策性強(qiáng)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各巡察組要嚴(yán)格按照市委關(guān)于開展巡察工作的實(shí)施意見和本輪巡察工作方案規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，接受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組和市委請示匯報，加強(qiáng)與巡察辦的溝通交流；對巡察中的發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問題，要及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。（二）健全工作機(jī)制。二要建立定期研究工作機(jī)制，市委常委會定期不定期研究巡察工作，及時研究決定巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提請常委會決定的重要事項(xiàng)；每輪巡察工作結(jié)束后，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”要及時聽取巡察情況匯報，審定巡察反饋意見，研究成果應(yīng)用，提出意見建議。四要建立監(jiān)督管理工作機(jī)制，制定完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理辦法、巡察工作人才庫管理辦法等制度，加強(qiáng)對巡察干部的監(jiān)督管理，對巡察工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市委委、市政府對此十分重視，徐徐書記在年初召開的全市作風(fēng)風(fēng)巡查工作會議上明確指出，要高舉作風(fēng)巡查這把“尖兵兵利劍”，進(jìn)一步擴(kuò)大巡查范范圍。在此，我建議大家用掌聲，對市巡巡查組一行的到來，表示熱烈烈的歡迎和衷心的感謝！剛才才，錢部長已經(jīng)宣讀了巡查組組人員名單。韓組長的講話具具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和和可操作性，大家一定要認(rèn)真真領(lǐng)會精神，全力抓好貫徹落落實(shí)。各巡查組堅(jiān)持問題導(dǎo)導(dǎo)向，深入基層一線，傾聽民民聲民意，集中化解了一批突突出信訪矛盾、督辦了一批民民生發(fā)展問題、完善了一批基基層工作機(jī)制、查處了一批基基層腐敗干部，得到了上級的的肯定和群眾的擁護(hù)。在這里，我代表表區(qū)委，向市、區(qū)兩級巡查組組全體同志表示衷心的感謝！下面，我就貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求和剛才韓韓組長的重要講話精神，進(jìn)一一步抓好我區(qū)作風(fēng)巡查工作，再講四點(diǎn)意見：第一，要認(rèn)認(rèn)真查找去年作風(fēng)巡查的工作作短板作風(fēng)巡查作為一項(xiàng)創(chuàng)新新性工作，還有許多短板，值值得我們深入查找和反思，并并采取有力措施加以改正。從去年的巡查情況來看看，各巡查組下去后收到了大大量的信訪件，不同程度地出出現(xiàn)了”干部作風(fēng)要查、經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題要審、歷史情況要追、重大項(xiàng)目要摸、匿名誣告要要止”這樣總包總攬的情況。因此，區(qū)委今年決決定，各鎮(zhèn)街除了配合市、區(qū)區(qū)巡查組做好有關(guān)工作以外，在鎮(zhèn)街層面還要再組織一次次作風(fēng)自查，自行把剩下的村村巡查一遍，幫助巡查組查找找作風(fēng)問題，減輕工作壓力。總體來看，去年的巡巡查工作還是以化解信訪問題題、整治面上問題為主，對于于制度的執(zhí)行力和執(zhí)行情況沒沒有進(jìn)行很好地督促和評價，一些帶有根本性的問題，在在巡查過后仍然存在。三是對巡查查結(jié)果的運(yùn)用還不夠有力。去年，有個個別鎮(zhèn)街對巡查發(fā)現(xiàn)的問題不不夠重視，僅僅一份書面整改改報告一交了事，對游離于鎮(zhèn)鎮(zhèn)街和部門管理監(jiān)督之外的村村干部違紀(jì)違規(guī)違法問題，沒沒有進(jìn)行有效的約束和及時的的懲治。第二，要準(zhǔn)確把握今年作作風(fēng)巡查的新要求今年，我區(qū)區(qū)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作力度度不減、節(jié)奏不變、尺度不松松，非但如此，范圍要進(jìn)一步步擴(kuò)大、運(yùn)行要進(jìn)一步完善、要求要進(jìn)一步提升。各鎮(zhèn)街、部門一一定要深刻領(lǐng)會區(qū)委的決策精精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一一到區(qū)委的部署上來。開展作風(fēng)巡查，要以以解決問題為中心，以推動中中心工作為目的。特別要將作風(fēng)風(fēng)巡查融入XX城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型中，結(jié)合合城中村改造、道路交通建設(shè)設(shè)、“三改一拆”“五水共治治”、招商引資和溫（甌）商商回歸、重點(diǎn)工程建設(shè)、征地地拆遷“清零”等中心工作，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的服務(wù)保障作作用，督促干部正確履職、依依規(guī)辦事，著力解決項(xiàng)目落地地難、工作推進(jìn)難等突出問題題，促進(jìn)中心工作提速提質(zhì)開開展。各巡查組要明確，對區(qū)屬部門的作風(fēng)巡查是政政治巡查，不是業(yè)務(wù)巡查。要重點(diǎn)查部門是否嚴(yán)明黨黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，是是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策策部署，確保政令暢通。三要用加強(qiáng)基基層黨組織建設(shè)的自覺，從嚴(yán)嚴(yán)開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查。要要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查與村級級組織換屆工作緊密結(jié)合起來來，重點(diǎn)巡查問題多、民憤大大、黨群干群關(guān)系緊張、村兩兩委嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的村，及早解解決影響正常換屆的問題，確確保今年換屆工作順利進(jìn)行。四要用落實(shí)基層層黨委“兩個責(zé)任”的自覺，從嚴(yán)開展鎮(zhèn)街作風(fēng)巡查。要通過過作風(fēng)巡查，使各地領(lǐng)導(dǎo)干部部深刻認(rèn)識責(zé)任，真正把“一一崗雙責(zé)”扛起來。各鎮(zhèn)（街道道）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)要明明白，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，最關(guān)鍵是是要帶好隊(duì)伍，對他們負(fù)責(zé)，才是真正對事業(yè)負(fù)責(zé)。第第三，巡查組要著力發(fā)現(xiàn)和解解決一批突出問題巡查組肩負(fù)負(fù)著黨委、政府的權(quán)威和信任任，其戰(zhàn)斗力和工作水準(zhǔn)直接接決定著巡查工作的質(zhì)量。一要做足功課，做到知己知知彼。巡查前必須須做足功課，全面掌握情況。對被巡查單位位及下屬單位的主要職責(zé)、財財務(wù)管理、建設(shè)工程、重大審審批事項(xiàng)等情況要基本有數(shù)，對于信訪投訴的突出問題要要心中有底，真正做到知己知知彼、百戰(zhàn)不殆。巡查不不能滿足于發(fā)現(xiàn)具體問題，不不能“隔靴搔癢”，對于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的有深挖價值的問題線索，要有刨根問底的干勁和敏感感性，堅(jiān)決一查到底，做到不不搞清問題不收兵、不拿出結(jié)結(jié)論不罷休。要通過分析原因來明確干干部的責(zé)任，將責(zé)任明確到點(diǎn)點(diǎn)、到人，該是哪個環(huán)節(jié)哪個個人的責(zé)任就是誰的責(zé)任，為為最后的問責(zé)或組織處理提供供初始依據(jù)。堅(jiān)持“巡””與“查”并重，對發(fā)現(xiàn)的問問題涉及到干部責(zé)任的，不論論是一般干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要敢于問責(zé)。涉嫌違紀(jì)違違法的問題和線索，要移交紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安、檢察機(jī)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。四要緊盯整改，樹立巡巡查權(quán)威。巡巡查工作一定要緊盯問題整改改，毫不掩飾地指出問題、毫毫不含糊地明確責(zé)任，像巡視視反饋意見整改一樣，“見人人、見事、見意見、見制度、見結(jié)果”，做到責(zé)任不清楚楚不放過、整改不到位不放過過。第四，各單位要積極配合支持巡查查工作順利開展今年巡查工作作任務(wù)比較重，從前期準(zhǔn)備到到進(jìn)點(diǎn)巡查，再到反饋意見，時間非常緊。區(qū)委作風(fēng)巡查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組各成員單位要密切協(xié)作作，充分發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，大力協(xié)助市、區(qū)兩級巡查組組解決巡查中遇到的困難和問問題。區(qū)紀(jì)委各紀(jì)檢室要加強(qiáng)強(qiáng)同各巡查組的掛鉤聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時介入問題題線索調(diào)查。各被巡查查單位要按照區(qū)委作風(fēng)巡查的的要求，主動與巡查組加強(qiáng)工工作聯(lián)系，在巡查組進(jìn)駐之前前做好自查自糾工作，要切實(shí)實(shí)解決自身存在的“外面可以以辦、XX辦不了”“外面辦辦得快、XX辦得慢”的問題題。宣傳部門要充分利用各各類新聞媒體和宣傳陣地，加加大對巡查工作的宣傳報道力力度，促進(jìn)社會各界更加了解解和支持巡查工作，營造良好好的社會環(huán)境和輿論氛圍。我我們一定要以高度負(fù)責(zé)的政治治覺悟、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)風(fēng)、勇于實(shí)踐的創(chuàng)新精神，動動真碰硬，善作善成，用作風(fēng)風(fēng)巡查的新成效，為XX打造造邁入全面小康社會標(biāo)桿城區(qū)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。剛才，部長宣讀了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡察辦、巡察組人員名單及本次被巡察單位名單，等一下何部長還將具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。（一）巡察工作是深入貫徹黨中央巡視制度的重要探索。2015年8月，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，提出要“巡視全覆蓋、全國一盤棋”，為深入開展巡視工作提供了指引和方針；省委高度重視巡視巡察工作，2015年以來先后組織開展8輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對省本級和所有市、縣（市、區(qū)）巡視全覆蓋；去年，市委對6個區(qū)、縣（市）進(jìn)行了巡察；今年，省委第二巡視組對我區(qū)開展了巡視“回頭看”。由此看來，區(qū)委開展巡察工作是十分必要的。這是我們依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，著眼強(qiáng)化區(qū)委主體責(zé)任，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重要決策，也是深入貫徹中央巡視制度、構(gòu)建完善省市區(qū)三級巡視巡察監(jiān)督體系的基層實(shí)踐，必須引起高度重視。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓牢黨委主體責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。從我區(qū)情況看，全面從嚴(yán)治黨的意識已經(jīng)深入人心，主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，但也存在著縱向?qū)訉舆f減、橫向不夠平衡等問題。去年以來，我們結(jié)合省委巡視組反饋意見和巡視“回頭看”意見的整改落實(shí)，解決了一批突出問題，查處了一批重大案件，為巡察工作向基層延伸積累了經(jīng)驗(yàn)。（三）巡察工作是打造“三個**”的重要保障。二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，確保巡察工作取得實(shí)效巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風(fēng)建設(shè)的“綜合會診”，也是對基層黨員干部精神上的集中“補(bǔ)鈣”、思想上的深刻警醒。（一）聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。必須做到“三個聚焦”：一是聚焦巡察對象。也就是說巡察對象聚焦的是區(qū)委管理干部。巡察工作必須緊緊圍繞“四個著力”，即著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是聚焦巡察目的。巡察組要聚焦這個目的，客觀、公正開展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問題找出來，做到目標(biāo)清晰、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，發(fā)現(xiàn)問題本身就是震懾，使有問題的人知恥知止、收手收斂。要與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入交換意見，聽聽他們對哪些人、哪些事感到心里不踏實(shí)、沒有底。要前移發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)口，廣泛接觸干部群眾，下沉一級了解班子成員特別是“一把手”的情況，對實(shí)名舉報反映重要問題的要及時約談，掌握“第一手”資料。巡察不能滿足于發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，要善于在個別談話、查閱資料中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，敢于刨根問底，對發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索，要保持高度敏感性，做到不搞清問題不收兵、不拿出結(jié)論不罷休，堅(jiān)決一查到底。巡察不僅要就事論事，還要注重研究個性與共性的關(guān)系，從個別中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)，從重點(diǎn)中找出普遍，善于從一個點(diǎn)上的問題挖掘出面上存在的普遍問題，做到點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三。（三）強(qiáng)化落實(shí)，體現(xiàn)成效。一要加強(qiáng)線索分類處置。對發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)委核查處置；對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部處理；對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，要向黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋。堅(jiān)持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過程，督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到立行立改、即知即改。對整改不力、拒不整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。三要強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。要加快建立牽頭單位組織實(shí)施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的“三位一體”工作機(jī)制，積極推動查漏補(bǔ)缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，增強(qiáng)巡察成果的輻射性，擴(kuò)大受益面。大家必須各司其職，通力協(xié)作，保證巡察工作有序、順利推進(jìn)，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。巡察辦作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，要組織好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、服務(wù)保障等工作，及時匯報有關(guān)情況。要明確職責(zé)，準(zhǔn)確履職，細(xì)致全面地開展巡察。被巡察單位黨委（黨組、工委）特別是“一把手”要樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的意識，將巡察工作作為分內(nèi)職責(zé)，全力支持配合。對巡察反饋的問題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，確保整改不留死角。紀(jì)律和規(guī)矩是把尺子，既要用來衡量巡察對象，也要用來衡量自己。組長、副組長要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以身作則，以上率下，管好干部、帶好隊(duì)伍，對苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，對違紀(jì)違法問題，要及時報告。巡察工作是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，大家要充分珍惜，也要自覺維護(hù)巡察組的形象，為首輪巡察起好步、開好局。我們必須主動愿為、積極可為、大有作為，在全面從嚴(yán)治黨的“最前線”唱響**沖鋒的“最強(qiáng)音”，向黨的十九大和省第十四次黨代會交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。剛才，我們一起觀看了作風(fēng)建設(shè)暗訪短片，對暗訪中的典型案例，縣紀(jì)委監(jiān)察局要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理到位，推動“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)變。下面，我就巡察工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展縣級巡察工作的重要性和緊迫性（一）開展縣級巡察工作，是壓實(shí)“兩個責(zé)任”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。省委著眼強(qiáng)化市縣黨委主體責(zé)任，作出了加強(qiáng)市縣巡察的重大決策。（二）開展縣級巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。（三）開展縣級巡察工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。就X而言，黨的十八大以來，全縣共受理基層群眾涉紀(jì)信訪舉報XX件，其中，20XX舉報XX件，比上年增長XX%；20XX年受理XX件，同比增長XX%；20XX年XX件。盡管20XX年信訪舉報總量有所下降，但形勢依然不容樂觀。從去年縣紀(jì)委直收的信訪舉報件內(nèi)容看，群眾反映