【正文】 員管理服務的責任。同時強調(diào)要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務功能，街道勞動保障工作機構要在社區(qū)聘用專門的服務人員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。具體工作中要注意抓好以下幾個重點。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關鍵所在。政府也要選擇一些公益性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。近年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實行減員增效，而個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，正在成為吸納就業(yè)的主渠道。要加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作為中小企業(yè)信貸擔保體系的重要服務對象，促進非公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。一是要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關系，在堅持國有企業(yè)改革方向，推動企業(yè)減員增效的同時，嚴格審批和報告制度，切實加強對關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉移工作。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務，清理不合理的限制政策，切實保障他們的合法權益。規(guī)范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。其次要擴大社會保險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這是引導下崗失業(yè)人員和新生勞動力到非公有制經(jīng)濟就業(yè)的根本所在。幫助下崗失業(yè)人員認清當前我縣就業(yè)形勢，了解黨和政府的有關政策，幫助他們樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切實際的想法，鼓勵下崗失業(yè)人員通過勞務輸出實現(xiàn)異地就業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。同時，有關職能部門要結合我縣實際和部門職責，研究制定我縣促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員和對“4050”人員實施重點幫扶?？h直各有關部門要認真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅費減免政策及小額貸款政策。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員方面。在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。今年4月份以來，全縣組織1000多名黨員干部，對1000多名困難職工進行對口幫扶，全力解決他們的生活和就業(yè)困難問題，取得明顯社會效果。(三)強化培訓，搞好服務，積極搭建促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務平臺促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必須強化再就業(yè)服務，積極搭建社區(qū)勞動保障的工作平臺。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關鍵，促進就業(yè)是目的。要根據(jù)當前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點，有針對性地抓好培訓工作。具備資質(zhì)條件的社會各類培訓機構，對下崗失業(yè)人員進行免費培訓后，經(jīng)勞動部門審核，認為培訓對象符合規(guī)定范圍，培訓合格率和培訓后再就業(yè)率達到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補貼。二是加強轉崗培訓。對從事技術性工作的勞動者開展的技能培訓，應與推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度結合起來。為具備開業(yè)條件的人員提供項目咨詢、論證、開業(yè)指導、手續(xù)辦理等方面服務，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。勞動部門要把完善公共就業(yè)服務制度作為加強勞動力市場建設的重要內(nèi)容。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓，所需經(jīng)費主要由縣財政承擔。同時，要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，及時準確地采集發(fā)布勞動力供求信息并進行分析預測，為下崗失業(yè)人員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務。加強社區(qū)建設，是城鎮(zhèn)基層組織建設的重要內(nèi)容，也是加強城市管理，服務城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會保障和再就業(yè)工作必須解決的問題。通過社區(qū)建設，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目，動員組織新成長勞動力參加勞動預備培訓，組織開展就業(yè)服務，負責退休人員的管理服務工作，做好勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工作，保證促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項工作在基層得到落實。一是要繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ瞎ぷ?。要按照“三個不變”的要求，落實資金，確保下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。同時，要從實際出發(fā)，在確保穩(wěn)定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工出中心，向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。當前，少數(shù)企業(yè)由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。三是進一步加大社會保險擴面征繳力度。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時，要把私營企業(yè)作為基本養(yǎng)老保險擴面的重點，采取得力措施，強力推進，切實維護從業(yè)人員的合法權益，對于拒不參保的，要依法強制參保。財政部門要按照有關要求，增加對社會保障資金的補貼，并按時劃撥到位。四、加強領導，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè)工作新局面(一)要加強對再就業(yè)工作的組織領導。黨政主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實?？h委、政府將對促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標考核體系，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具體工作目標和政績考核的重要內(nèi)容。確保資金及時足額到位，是政策能否得以落實的關鍵。一是要調(diào)整支出結構，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。中央省、市補助和縣財政安排的資金，要不折不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是一項復雜的社會工程，涉及到方方面面。勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、民政、工會、銀行、稅務、工商、城建等部門，與再就業(yè)工作關系最為密切，工作的好壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責任感和榮譽感，切實負起責任，認真做好各項政策的督促落實，要加強調(diào)研，掌握再就業(yè)的動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問題。(四)要發(fā)揮好各級黨組織的政治核心作用，做好思想政治工作。在具體工作中必須始終堅持黨的領導，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作十分具體而細致，各級領導干部要切實轉變工作作風，深入實際、深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。加強督促檢查是使各項政策措施落到實處的重要保證。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務項目，開辟多種渠道，采取設立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對因政策落實不好，下崗失業(yè)人員反映強烈的部門和單位，要追究有關領導行政責任，使再就業(yè)扶持政策真正落實到基層單位和下崗失業(yè)人員身上。要堅決取締非法職介機構，嚴厲打擊非法職介行為。同志們，黨的十六大即將召開，再就業(yè)工作任重道遠。今天我們召開這次會議就是要以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國再就業(yè)工作座談會和自治區(qū)、*再就業(yè)工作會議精神，通報全*再就業(yè)工作進展情況，交流再就業(yè)工作經(jīng)驗和體會，分析當前就業(yè)和再就業(yè)形勢，研究部署下一步工作措施，動員大家以更大的決心，更積極的態(tài)度，更得力的措施，更扎實的工作，全面推進我*再就業(yè)工作。一、統(tǒng)一思想、深化認識，進一步明確新時期做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性中共中央總書記、國家主席胡錦濤在8月15日至16日全國再就業(yè)工作座談會上指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業(yè)工作的領導，堅決落實中央關于促進再就業(yè)工作的方針政策和各項措施，發(fā)動社會各界共同努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得再就業(yè)工作的新成績。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。近年來，我*各級黨政高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，在穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革的同時，千方百計采取各種措施增加就業(yè)崗位，安置下崗職工，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結構調(diào)整取得進展。據(jù)勞動和社會保障部門的統(tǒng)計，今年全*需要安置下崗失業(yè)人員2704人，勞動力總量供大于求；在所有求職人員中，失業(yè)人員占求職人員比例達27%以上，登記失業(yè)率在3%。因此，各級黨委、各有關部門和企業(yè)一定要認清形勢，提高認識，把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為直接關系經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革的重大問題，直接關系社會穩(wěn)定和政治安定的重大問題，直接關系我們黨執(zhí)政為民的重大問題，從政治和戰(zhàn)略的高度充分認識做好這項工作的極端重要性，切實抓緊抓好。一是要從貫徹實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的戰(zhàn)略意義。千方百計解決好職工的就業(yè)問題，是實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾利益，實現(xiàn)黨的宗旨的必然要求，是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為*的建設和發(fā)展做出過重要貢獻，理應得到政府和社會的關心和幫助。堅決擁護并認真貫徹落實中央和*黨委對再就業(yè)工作重大決策部署和所采取的政策措施，認真按照*再就業(yè)工作會議的部署和要求，充分明確在新的歷史條件下做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導思想和方針政策，正確把握促進再就業(yè)的目標任務、工作重點和需要把握好的問題，采取有針對性的貫徹措施和辦法，真正把這項工作落到實處、抓出成效。（一）加強組織領導，建立工作機制。截止目前，全*有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責任書，其中，*機關、公、檢、法、司干部331人，簽訂合同658份，*干部1032人，簽訂合同885份。（二）制定優(yōu)惠政策，積極引導就業(yè)。二是安排再就業(yè)職工的大戶，除享受其它優(yōu)惠政策外，*每年可給予一定的補助。四是安排再就業(yè)的大戶、企業(yè)和再就業(yè)人員，幫扶干部要積極協(xié)助，爭取享受國家和兵*的全部優(yōu)惠政策。通過廣泛宣傳和調(diào)查摸底，意見反饋，制定優(yōu)惠政策等措施，使一批下崗失業(yè)人員通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)。*抓住國家退耕還林還草的歷史機遇，安置下崗職工53人。全*第一產(chǎn)業(yè)累計扶持大戶36戶，解決再就業(yè)人員222人；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和自營經(jīng)濟，新建兩個再就業(yè)市場，建門面房72間，解決再就業(yè)人員358人。（三）狠抓政策落實，拓寬就業(yè)渠道。首先，組建成立了城市環(huán)衛(wèi)綠化隊，安置下崗失業(yè)人員92人，其中雙職工下崗40人，特困人員10人。三是對有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力，就地安置。截止目前，全*已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)620人，實現(xiàn)再就業(yè)496人，其中從事個體經(jīng)營196人，其他就業(yè)的300人。職業(yè)介紹服務機構在實行“一站式”服務的基礎上，為各類求職者特別是下崗失業(yè)人員提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。社保中心積極做好下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險的接續(xù)工作，并設立專門窗口。（五）社保制度健全，政策銜接到位。五大保險全面啟動，運作平穩(wěn)。截至目前，全*實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達就業(yè)和再就業(yè)計劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計劃的83%，新增勞動力440人。應當說這些成績是在國有企業(yè)改革進入攻堅階段、經(jīng)濟結構調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結構性矛盾突出的情況下取得的，確實來之不易。我*國有經(jīng)濟比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還較高，隨著我*產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴峻。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、*剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移和外來勞務工五股力量聚合，勞動力供大于求。二是就業(yè)結構性矛盾突出。就業(yè)結構性矛盾造成一方面勞動者數(shù)量過剩，另一方面技術工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業(yè)困難群體。*部*經(jīng)濟相對活躍，就業(yè)崗位相對較多，大部分單位二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務尚不完善，就業(yè)機會相對較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難。一些下崗失業(yè)人員長期沒有實現(xiàn)再就業(yè)，不能一概歸咎于沒有就業(yè)機會和就業(yè)崗位。六是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些存在的問題，各級各部門務必保持清醒的認識，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務必從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好再就業(yè)工作的緊迫感、責任感，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實事，堅持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅克難。（一）理清就業(yè)思路，把握工作原則。加快經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的勞動崗位和就業(yè)空間，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題最根本、最主動、最實際的途徑。我們一定要堅持搶抓機遇、加快發(fā)展不動搖，在抓發(fā)展中注意提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力，努力形成發(fā)展與就業(yè)互動并進的新格局。推進結構調(diào)整，應當高度重視人力資源豐富、生產(chǎn)力水平多層次性與所有制結構多樣性并存的*情特點，使經(jīng)濟結構的優(yōu)化和就業(yè)結構的優(yōu)化同步協(xié)調(diào)地推進。三是搞好企業(yè)制度創(chuàng)新與勞動就業(yè)機制創(chuàng)新銜接配套的原則。四是促進**之間勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和有序流動的原則。五是堅持完善基本生活保障與加強就業(yè)保障同時并舉的原則。但“兩個確保”和城市“低?！敝皇恰岸档住钡姆谰€，只能?；旧?。因此必須齊頭并進，統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)是相互影響、相互促進的，經(jīng)濟增長可以帶動就業(yè)增長，就業(yè)增長能夠直接提高職工收入和購買力，進而帶動內(nèi)需擴大，促進經(jīng)濟增長內(nèi)需機制的形成。著力提高現(xiàn)有企業(yè)