【正文】 我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類(lèi)流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開(kāi)展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬(wàn)元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門(mén)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門(mén)，在全市開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過(guò)多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類(lèi)流通隨附單》制度。檢查結(jié)果顯示，我市酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)具規(guī)范的《酒類(lèi)流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣(mài)店、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放“不向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品的有關(guān)規(guī)定。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過(guò)日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類(lèi)商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類(lèi)商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門(mén)窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷(xiāo)活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。二是大力開(kāi)展應(yīng)急管理宣教工作。三、存在的主要問(wèn)題（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來(lái)承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問(wèn)題。由于我市財(cái)政困難，尚沒(méi)有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管積極開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。五、典型案例分析（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)12月，由于肉類(lèi)、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。13”、“8按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬(wàn)元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開(kāi)展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。國(guó)美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠(chéng)電子、城市購(gòu)物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營(yíng)業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營(yíng)業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境。紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，紡織原料、產(chǎn)品屬于易燃物品，且大多數(shù)企業(yè)老板重生產(chǎn)而輕安全，安全意識(shí)淡薄，消防經(jīng)費(fèi)投入不足，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。全年共發(fā)生火災(zāi)16起，未造成人員死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失654179元，過(guò)火面積4244平方米。堅(jiān)持應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，與各專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村、社區(qū)和大型企業(yè)也已成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。到2009年底，1件縣總體應(yīng)急預(yù)案，防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等26件專項(xiàng)預(yù)案和涉及相關(guān)部門(mén)的132件部門(mén)預(yù)案，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)、118家大型企業(yè)、123所學(xué)校以及12所醫(yī)院等共修訂編制應(yīng)急預(yù)案673件，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，主要抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保、水利、安監(jiān)、氣象等部門(mén)都組建了專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，同時(shí)抓好了應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成了統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村（企業(yè)）三級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)案演練積極開(kāi)展。演練結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企業(yè)和各參與部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，完善預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村及企業(yè)充分考慮應(yīng)對(duì)大災(zāi)的需要，在現(xiàn)有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。（二）存在的問(wèn)題2009年，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，在基層應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急管理工作中取得了一些成績(jī)，但和上級(jí)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步修訂完善，應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制尚待進(jìn)一步理順，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急演練仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。三、工作建議為了進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平，建議市政府明文落實(shí)應(yīng)急辦公室人員編制、資金保障，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的日常應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，以提高防范處置突發(fā)事件能力。四、典型案例分析2009年3月27日22時(shí)57分左右，高陽(yáng)縣公安局消防指揮中心接到彥宏織布廠發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警，立即調(diào)派高陽(yáng)公安專職消防隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，于23時(shí)32分將火撲滅。經(jīng)深入調(diào)查分析原因：火災(zāi)原因是由于南織布車(chē)間4號(hào)提花樓織布機(jī)閘把部位漏電打火引燃周?chē)目扇硷w絮引發(fā)火災(zāi)。我縣是紡織大縣，制造業(yè)主要生產(chǎn)巾、被、毛毯，原料可燃、易燃，發(fā)生輕微打火就可能引發(fā)火災(zāi)，因此紡織行業(yè)火災(zāi)預(yù)防