【正文】 象嚴重，檢查和處罰的隨意性很大，使農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營苦不堪言。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求，這會直接導致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。勉縣服務(wù)業(yè)不發(fā)達，文化娛樂活動場所不多，生活環(huán)境差，很多年輕的當?shù)貏趧恿紤]到這些問題，在相同的工資條件下情愿在外地大城市就業(yè)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了不少就業(yè)崗位，但是農(nóng)村勞動力缺乏，農(nóng)村年輕勞力大多出外打工，留在家里的都是老幼婦勞力，很多勞力考慮到家鄉(xiāng)環(huán)境差，不愿意回鄉(xiāng)。”三、關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議（一）拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營金融機構(gòu)進入民間融資領(lǐng)域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構(gòu)的信貸機制，使符合條件的民間金融機構(gòu)浮出水面。促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的金融機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持。（二）搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，逐步放寬對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的限制，實施更多優(yōu)惠政策。對于一些設(shè)在農(nóng)村的行政執(zhí)法機構(gòu)進行機構(gòu)并轉(zhuǎn)和解散安置，絕不讓他們成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的沉重負擔。把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。（四）加強軟環(huán)境建設(shè)水平。提高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，著力打造農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍。加快培育各類農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，要對經(jīng)紀人隊伍進行扶持和引導，提高素質(zhì)，提升檔次，使經(jīng)紀人隊伍成為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生力軍。其實，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，也蘊含著社會發(fā)展的積極意義。所以，外出打工只可帶動一家致富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻能帶動全村富裕。然而，在眾多返鄉(xiāng)人員當中，純打工的農(nóng)民工顯然是弱勢群體，他們沒有創(chuàng)業(yè)資金，沒有創(chuàng)業(yè)技能，僅靠有限的進城務(wù)工收入積累，是根本無法實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。一、對返鄉(xiāng)民工進行自主創(chuàng)業(yè)的心理疏導筆者曾對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做過一些走訪，結(jié)果出乎我的意料。結(jié)果大多數(shù)人的眼睛還是盯在相對沿海來說穩(wěn)定一些的內(nèi)地城市人力資源市場。作為大學生村官，應(yīng)對他們進行心理疏導：創(chuàng)業(yè)難難一時，不創(chuàng)業(yè)難一世！打工的出路在哪里？老板只能給你一個位置，而不能給你未來。人家敢夢敢想，你不敢，你就已經(jīng)輸在起跑點了；人家已嘗試了解，你還在猶豫不決，你已經(jīng)輸了一大截；人家已全力沖刺，你還在評估得失，你只有望塵興嘆了。創(chuàng)業(yè)固然艱辛，不是一帆風順的，用積極的心態(tài)和平常的心態(tài)去面對困難和挫折，堅持下去，相信一定會成功的！光明離你其實很近！此時，卻多了許多自我創(chuàng)造的快樂和收獲成功的喜悅。作為大學生村官，我們早于他們了解國家或地方政府對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。沒有創(chuàng)業(yè)資金怎么辦？我們可以告訴返鄉(xiāng)農(nóng)民工，首先拿上工商、稅務(wù)、公安部門核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居（村）委會申請小額擔保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需提供戶口所在地居（村）委會出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀人需提供經(jīng)紀人協(xié)會頒發(fā)的有效證書，合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地居（村）委會申請小額擔保貸款，然后再逐級到創(chuàng)業(yè)地所屬的就業(yè)局遞交貸款申請。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬元以內(nèi)的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬元；對已經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔保貸款的，可視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。三、對返鄉(xiāng)民工進行創(chuàng)業(yè)技能示范性援助沒有創(chuàng)業(yè)技能怎么辦？現(xiàn)在有一些農(nóng)民工處境尷尬，有的是無地可種，有的是有地不會種，很多長期在城市打工的農(nóng)民工已不太適應(yīng)農(nóng)村生活了。告訴大家，一些地方政府把無工可做的返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是青壯年農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍，堅持市場需要什么就培訓什么，農(nóng)民工需要什么就培訓什么。其實，農(nóng)民并不是不想富，而是怕技術(shù)跟不上、怕找不到銷路、怕遇到風險。找一個經(jīng)驗豐富的老師學習養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。自己花精力去專研，可能得不償失，摸索造成的浪費、損失和走彎路，會比學費更多，還有就是浪費精力和對信心的打擊。他發(fā)明的黃鱔、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟項目，適合農(nóng)民工、大學生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及專業(yè)戶多種經(jīng)營。1993年他考上沈陽農(nóng)業(yè)大學生態(tài)學專業(yè)碩士研究生，在導師的指導下將生態(tài)工程技術(shù)運用于黃鱔養(yǎng)殖中，同時在遼寧盤錦和家鄉(xiāng)進行無土養(yǎng)殖試驗，取得初步成功。2000年發(fā)表論文提出“黃鱔靜水無土生態(tài)養(yǎng)殖”新模式，成功在室內(nèi)實現(xiàn)黃鱔淺水無土半人工繁殖技術(shù)。同年他實現(xiàn)了工廠化淺水無土養(yǎng)殖黃鱔，發(fā)明了“多益善”系列特效藥物和黃鱔泥鰍專用全價配合飼料，同年在南京建立生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；2004年周文宗受南京大學生物技術(shù)研究所的委托，赴港指導香港有機農(nóng)莊黃鱔有機養(yǎng)殖項目；2006年他在故鄉(xiāng)湖北省黃石市陽新縣率先推廣，第二年全市黃鱔養(yǎng)殖面積達8萬平方米，年產(chǎn)量達500噸以上，年產(chǎn)值超過2000萬元，形成支柱產(chǎn)業(yè)。周文宗也被媒體譽為“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先行者”。四、“大學生村官體驗創(chuàng)業(yè)先行者”孟現(xiàn)穩(wěn)孟現(xiàn)穩(wěn)今年28歲，山東省東平縣商老莊鄉(xiāng)新光村人，畢業(yè)于煙臺大學。舊縣鄉(xiāng)地處泰安、濟南、聊城三市交匯處，東平縣的西北隅，東平湖邊。交通、通訊設(shè)施先進,220國道從境內(nèi)穿過,程控電話遍及全鄉(xiāng),村村通柏油路和有線電視，自然資源十分豐富。舊縣鄉(xiāng)的食用菌養(yǎng)殖則是舊縣鄉(xiāng)的另一個特色富民產(chǎn)業(yè)。孟現(xiàn)穩(wěn)任職村官后，暗自下決心，要發(fā)揮一名大學生村干部的致富帶富作用，讓村民過上富裕的生活，并帶動周邊群眾共同致富。經(jīng)過認真考察分析，王古店三村臨近素有“小洞庭”之稱的東平湖，非常適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖，但當?shù)厝罕姸嘁责B(yǎng)殖鯉魚、青魚、鰱魚為主的低效漁業(yè)養(yǎng)殖。于是，他廣泛收集資料，并向有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，制定可行性計劃，得到了上級領(lǐng)導的支持，邁開了自主創(chuàng)業(yè)的第一步。尤其對于初出校門的大學生來說，更是不容易?！坝欣щy，不能退縮，必須勇往直前。孟現(xiàn)穩(wěn)從互聯(lián)網(wǎng)上看到“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先行者”周文宗博士以自己發(fā)明的“黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟項目”“反哺”家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的事跡