【正文】 包括每個村組的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。我們現(xiàn)在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當(dāng)于身份證號碼。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細(xì)的說明：（整個程序包括九個部分）（一）工作準(zhǔn)備階段。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，備登記所需表冊及設(shè)備，收集資料。村小組收集：主要是權(quán)屬資料：1）土改時、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權(quán)證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調(diào) 解書；5）有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?；二是直接送達(dá)申請人。申請農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請，具體操作是：(1)村民委員會根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。飛地申報包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。具體操作是：(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術(shù)隊伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個小組，每組35人。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權(quán)屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔(dān)重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。劃界原則：（1）尊重歷史和現(xiàn)實的原則。（2）有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。（五）權(quán)屬審核階段。②復(fù)審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手 續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。對審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步征求土地登記申請者及其有關(guān)權(quán)益者意見，保證登記審核的準(zhǔn)確性、可靠性。（七）登記發(fā)證階段。頒證人對領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗，確認(rèn)無誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書；領(lǐng)證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。（不具體列舉）（九）檢查驗收階段?？傊谡麄€程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責(zé)：宣傳動員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等?？傊?，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，工作難度大，尤其是土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則對于農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民反映較多的問題主要集中在地塊權(quán)屬、地塊面積等方面，國家在土地確權(quán)方面采取了以下政策措施：地塊權(quán)屬方面代耕代種大致分為兩種情況：一種是承包農(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時自己承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補貼；一種是承包農(nóng)戶將生產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也不享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，即不擁有經(jīng)營權(quán)，只是保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的基本權(quán)利——承包權(quán)，因此也保留了承包權(quán)附帶的權(quán)利和義務(wù)——承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補貼。因此，在確權(quán)過程中，代耕代種地塊的權(quán)屬應(yīng)歸原承包戶所有，代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權(quán)，即“各確各的權(quán)”?；ハ嗾{(diào)田在農(nóng)戶自己看來，這種調(diào)田方式已經(jīng)完成了土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，但在法律和政策上，有的不符合《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會自治法》的規(guī)定程序。對于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的，原則上應(yīng)返還權(quán)屬，即“先歸還、再確權(quán)”。但根據(jù)確權(quán)要“長期化”、“固化”的政策，不能因為其曾經(jīng)拋荒棄種的短期行為，而使其失去這份長久的、要固化的財產(chǎn)權(quán)。承包地被部分征用確權(quán)中會遇到的矛盾是：有的村組認(rèn)為承包耕地是集體所有，因此將部分承包地的征地補償費在全組農(nóng)戶中按照人口、承包地面積等進(jìn)行分配，沒有和被征承包地絕對掛鉤。承包地部分征收可以這樣處理：征地補償費由被征地農(nóng)戶享受的，已征面積不確權(quán)，其他未征收面積確權(quán)；由其他農(nóng)戶共享的，可以根據(jù)農(nóng)戶要求，按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權(quán)，即“先調(diào)田、再固化”。集中居住只是改變了農(nóng)戶的宅基地，沒有改變農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)和承包地。目前集中居住的試點中，一般有兩種用地模式：一是征收，二是臨時用地，即視同流轉(zhuǎn)，每年支付流轉(zhuǎn)費。地塊面積方面承包面積承包面積的確定是確權(quán)工作的核心。對于二輪承包資料完善的村組，先按照二輪承包資料確定合同面積；在此基礎(chǔ)上，再與計稅面積(或糧食補貼面積，下同)核對，合同面積一般應(yīng)等于計稅面積。當(dāng)合同面積大于計稅面積，分為實際減少和藏田兩種情況，實際減少應(yīng)按照小者確權(quán)，藏田應(yīng)按照大者確權(quán)。對于剔除的不合理面積，根據(jù)確權(quán)政策，可以仍歸原農(nóng)戶耕種，不影響使用權(quán)，但是不能確權(quán)。對于失去界址的流轉(zhuǎn)地塊，一般只能測量整個流轉(zhuǎn)地塊，進(jìn)行四點或多點定位，得出大地塊面積。對于測量溢出面積(實測面積合同面積或分田面積)，分為兩種情況：一是有分