【正文】 ”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年全縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)45家，2008年達(dá)70家，2009年達(dá)94家，%，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)19家，市級(jí)72家。農(nóng)產(chǎn)品基地得到加強(qiáng)。近幾年，政府每年投入資金1000萬(wàn)元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的格局。農(nóng)業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。至2009年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社400多家，其中省級(jí)示范社3家，市級(jí)示范社7家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會(huì)6家，各類(lèi)中介組織30多個(gè)，培育各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2000多人。培育和發(fā)展省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個(gè)，國(guó)家綠色（有機(jī)）食品品牌24個(gè)，產(chǎn)品168個(gè)，國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)124件，擁有“匯仁”、“皇禽”2個(gè)馳名商標(biāo)和“國(guó)鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等9個(gè)著名商標(biāo)，綠色品牌和商標(biāo)數(shù)量均為全省縣（區(qū)）之首。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二．存在的困難和問(wèn)題經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實(shí)際困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。如蔬菜傳統(tǒng)方式種植偏多，像采用塔城青嵐無(wú)土栽培、武陽(yáng)鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲(chóng)等新技術(shù)種植的較少。企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。但多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，而且現(xiàn)在受?chē)?guó)家30年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長(zhǎng)期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)又較大，而中小企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力還不強(qiáng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，亟需增強(qiáng)防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。受資金投入影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農(nóng)田水利設(shè)施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達(dá)，電力線路不能完全滿足生產(chǎn)需要，防災(zāi)抗災(zāi)能力不夠強(qiáng)。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。三、意見(jiàn)和建議進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。進(jìn)一步拓寬融資渠道。進(jìn)一步鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。積極為農(nóng)產(chǎn)品搭建流通平臺(tái)，開(kāi)辟市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，為經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財(cái)力的增長(zhǎng)而逐年增加，建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，加快改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。對(duì)一些地方規(guī)?；i養(yǎng)殖造成周?chē)h(huán)境和地下水污染的問(wèn)題，要加強(qiáng)治理，大力推廣偉瑞菜養(yǎng)殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉(xiāng)涂埠村養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠（零排放）的養(yǎng)殖新技術(shù)，防止面源污染，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一、主要成績(jī)（一）政府扶持力度不斷加大 南川區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施方案》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)南部和鳴玉片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的配套政策，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品加工能力有所提升全區(qū)龍頭企業(yè)達(dá)到84家，稅金2314萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)近12萬(wàn)戶農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。筍竹加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸，茶葉、中藥材、南川米等初具加工規(guī)模。（四）品牌培育走出了堅(jiān)實(shí)的一步全區(qū)有18家龍頭企業(yè)獲市級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，有77家企業(yè)通過(guò)相關(guān)的質(zhì)量體系認(rèn)證，有55家龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。大觀生態(tài)園商標(biāo)使用管理規(guī)則》為整體打造統(tǒng)一品牌商標(biāo)邁出了第一步。二、我區(qū)龍頭企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題（一）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)77家（不含2013年新命名的7家），其中市級(jí)龍頭企業(yè)16家（其中一家已倒閉），2013年平均銷(xiāo)售收入只有2000多萬(wàn)元（水分還比較重），銷(xiāo)售幾百萬(wàn)元的龍頭企業(yè)比比皆是，規(guī)模以上企業(yè)只有4家，還沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。南川區(qū)在重慶算是農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品一直在重慶占有重要位置，但在農(nóng)產(chǎn)品加工上卻是短腿，這么多年來(lái)還沒(méi)有培育出一家銷(xiāo)售收入上億的大型龍頭加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)加工型龍頭企業(yè)只有26家，大部分企業(yè)為幾百萬(wàn)元，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是以原料或初級(jí)加工品形式出售，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值很低。目前，我區(qū)大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的關(guān)系。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。（三）龍頭企業(yè)管理水平不高，擴(kuò)張欲望不強(qiáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我區(qū)龍頭企業(yè)自身要求做大做強(qiáng)的欲望不強(qiáng)烈，一是普遍存在小富即安的求穩(wěn)心態(tài)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，老板們更多考慮的是如何保住既得利益，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模、上項(xiàng)目異常謹(jǐn)慎。三是企業(yè)管理粗放，沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)制的要求規(guī)范企業(yè)管理，表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)財(cái)務(wù)管理較為混亂。就其原因，一種是有意整亂，逃避稅費(fèi)，另一種是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，無(wú)意整亂。據(jù)調(diào)查，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)中，只有少數(shù)幾家為部分職工購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全區(qū)平均不足20%，這些都為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)有自己的品牌商標(biāo)多達(dá)67個(gè)，雖然有“三不加”、“金佛玉翠”等重慶著名商標(biāo)，但市場(chǎng)占有率太低，根本形不成強(qiáng)大的品牌效益。二是由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益低、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，政府至今又沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后（全區(qū)只有生豬），金融部門(mén)不愿獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。不少龍頭企業(yè)在重慶多家銀行獲得貸款，而南川的銀行說(shuō)不行。三、進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建議農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。當(dāng)務(wù)之急就是如何做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，提升其帶動(dòng)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)然政府的扶持資金不是救濟(jì)金，數(shù)量也有限，主要起到杠桿的作用。三是采取有效措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建涉農(nóng)特別是龍頭企業(yè)的信用體系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善，擴(kuò)大信用貸款的額度和范圍，構(gòu)建起龍頭企業(yè)融資的長(zhǎng)效機(jī)制。政府應(yīng)該怎么做: 把辦得了的事及時(shí)辦好，辦不了的事幫企業(yè)指條明路辦好，定了的政策不打折扣兌現(xiàn)好，承諾的事情按時(shí)辦完。支持鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合與資產(chǎn)重組，掛大靠強(qiáng)，培育產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相連接的特色農(nóng)業(yè)集團(tuán)；著力培育流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，要建立政府、龍頭企業(yè)、金融部門(mén)定期溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏，要落實(shí)公開(kāi)透明、嚴(yán)格考核的領(lǐng)導(dǎo)干部契約式服務(wù)龍頭企業(yè)的制度，真正為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，最大限度地激發(fā)龍頭企業(yè)自身做大做強(qiáng)的熱情。（三）大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 走好龍頭企業(yè) + 合作經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶的路子，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，形成真正的“三方 ”利益共同體，才能收緊拳頭，突出重點(diǎn)，加快筍竹、中藥材、畜禽等骨干優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，帶動(dòng)加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)加工企業(yè)的有效供給和質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)，制定龍頭企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、基地建設(shè)等與使用統(tǒng)一商標(biāo)