【正文】 開(kāi)展“三城同創(chuàng)”是推進(jìn)特色中等城市建設(shè)的有效載體。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”是解決這些問(wèn)題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強(qiáng)城市綜合承載能力、聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等具體指標(biāo)落實(shí)到城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是從根本上推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準(zhǔn)上推動(dòng)城市發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各個(gè)縣（市）之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是規(guī)模、實(shí)力和水平的競(jìng)爭(zhēng)，也是一種環(huán)境、文化和人才的競(jìng)爭(zhēng)，最終要體現(xiàn)在軟實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)。縣城是對(duì)外開(kāi)放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創(chuàng)”這個(gè)載體，可以強(qiáng)力打造“寬和福地、誠(chéng)信寬城”品牌，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。城市是民生的載體，事關(guān)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。二、開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“美麗寬城”為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進(jìn)步、和諧發(fā)展”的主基調(diào)，深入實(shí)施特色中等城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“注重過(guò)程、確保結(jié)果”的總體要求，堅(jiān)持建管并重、注重長(zhǎng)效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的總體思路，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模XX縣城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點(diǎn)，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。2013年，全面啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”工作；2014年，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家(省)創(chuàng)建指標(biāo)要求；2015年，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家(省)考核驗(yàn)收。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺(tái)，使創(chuàng)建過(guò)程成為發(fā)動(dòng)群眾參與、提升市民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)群眾幸福感的過(guò)程?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個(gè)有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本?！骖欓L(zhǎng)遠(yuǎn)、有序推進(jìn)?！ü懿⒅?、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從突出問(wèn)題、具體問(wèn)題抓起，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，驗(yàn)收考核項(xiàng)目包括9大項(xiàng)內(nèi)容、52項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、村、社區(qū)和各部門、各單位、各行業(yè)。堅(jiān)持把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理；加大投入力度，廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全衛(wèi)生問(wèn)題群眾監(jiān)督機(jī)制，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。不斷健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣設(shè)平臺(tái)，多形式開(kāi)展以健康知識(shí)、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煹葹橹攸c(diǎn)的全民健康教育活動(dòng)；強(qiáng)化媒體、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院健康教育工作，使衛(wèi)生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認(rèn)真貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，“四害”密度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生部門病媒生物防制評(píng)估認(rèn)定。完善、落實(shí)縣城環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，全力推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)和城中村改造建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，深入開(kāi)展城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、門前“五包”、建筑工地等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)社區(qū)XX縣城所在鎮(zhèn)（寬城鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作，廣泛開(kāi)展省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)，并健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使縣城、社區(qū)XX縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面深入開(kāi)展各類食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、生活飲用水和“五小”行業(yè)等集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故，提升公共衛(wèi)生保障水平。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位責(zé)成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項(xiàng)材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦材料審核。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。各級(jí)各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹(shù)形象的高度，充分認(rèn)識(shí)“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性?！笆濉逼陂g要實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，做好“四篇文章”，建設(shè)“五個(gè)寬城”的宏偉目標(biāo)，不僅物質(zhì)文明要有大的發(fā)展，生態(tài)文明也要上大臺(tái)階，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破，生態(tài)建設(shè)也要上新水平。通過(guò)“三城同創(chuàng)”，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)特色中等城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須解決好發(fā)展環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外影響力等一系列影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”是增強(qiáng)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，就是要追求城市價(jià)值的最大化，更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高居民的幸福指數(shù)，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環(huán)境和現(xiàn)代文明，這是最大、最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生，是順應(yīng)民心、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實(shí)事的牽動(dòng)性工程?！叭峭瑒?chuàng)”工作的總體目標(biāo)：從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)用23年的時(shí)間，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模XX縣城?！叭峭瑒?chuàng)”工作的基本原則：——以人為本、全民參與。——統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。每一個(gè)“城”的創(chuàng)建、每項(xiàng)工作的開(kāi)展都必須放到全局的層面進(jìn)行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，各級(jí)各部門必須克服一蹴而就的錯(cuò)誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，制定完善、具體的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)。創(chuàng)建過(guò)程中，既要注重硬件指標(biāo)的完成，又要注重提升人的文明素質(zhì)，既要注重城市建設(shè)，又要注重城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)（一）以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。一是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是加強(qiáng)健康教育和病媒生物防制工作。三是全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。四是加強(qiáng)食品安全、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理工作。五是加強(qiáng)創(chuàng)建檔案材料管理工作。（二）以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為目標(biāo)，全面提升城市形象和品位。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)綠化建設(shè)投入力度，加快實(shí)施城區(qū)出入口、瀑河沿岸、城市道路、廣場(chǎng)、景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)，突出抓好綠化工程，全面恢復(fù)城區(qū)裸露山體植被，確?？h城綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38％、33％和9平方米以上。二是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。三是提高園林綠化建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強(qiáng)園林綠地的精細(xì)化管理，不斷提升管理水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《寬城縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，全面實(shí)施綠線管制和“綠色圖章”制度，加大綠化執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處任意侵占綠地、非法砍伐、破壞公共綠地行為。落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，強(qiáng)化攤點(diǎn)和臨街門店管理，規(guī)范城區(qū)各種廣告、店鋪牌匾、標(biāo)示牌等，確保符合城市景觀要求；切實(shí)增強(qiáng)城市總體服務(wù)能力，加快市政配套服務(wù)設(shè)施XX縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林縣城規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。一是全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是全面提升生態(tài)環(huán)境承載能力。四是全面改善環(huán)境質(zhì)量。深化環(huán)境污染防治，加大流域治理、飲用水源保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲治理力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《XX市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“22221”環(huán)境整治工程和“23334”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排各項(xiàng)措施，嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)察考核，全面執(zhí)行“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。組織召開(kāi)全縣“三城同創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)，成立縣“三城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)。采取多種形式進(jìn)行集中宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建的內(nèi)容、意義、任務(wù)和要求，形成濃厚的氛圍，為全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)打好基礎(chǔ)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道，縣直各部門對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。第三階段：攻堅(jiān)迎檢階段（2015年1月―2015年9月）。五、“三城同創(chuàng)”工作的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)要分別成立專項(xiàng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確保人力、財(cái)力、物力、精力到位，形成黨政齊抓、部門配合、條塊結(jié)合XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。各專項(xiàng)創(chuàng)建工作組和有關(guān)部門要按照“三城同創(chuàng)