【正文】 重點開展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)。我市家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中婦女占多數(shù)的情況，得到了我省婦女聯(lián)合會的關(guān)注。2013年3月初，海南省婦女聯(lián)合會發(fā)展部楊娟部長、?？谑袐D女聯(lián)合會董孟清主席又一起組織?？谑械募艺髽I(yè)、培訓單位、培訓學員和從業(yè)人員召開了座談會，聽取大家的意見和建議。（五）強化行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范家庭服務(wù)市場。幫助協(xié)會組織的運轉(zhuǎn)盡快走上正軌，為我市家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)和行業(yè)的健康發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)，有了一個良好的開端。2012年以來，市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市財政局、市婦聯(lián)、共青團市委等六部門每年聯(lián)合組織開展“?？谑屑?政服務(wù)技能大賽”，各家政公司踴躍參加，參賽人員情緒高漲，特別是2015年在?？陔娨暸_舉辦的“家政服務(wù)知識與技能電視大獎賽”，社會關(guān)注度高，獲得了良好的社會效益，達到了“競賽促技能，以技能促就業(yè)”的目的。起碼有8萬戶家庭需要人幫忙、料理，6萬家政服務(wù)員缺口。不管是人口老齡化，還是生育高峰，它們所指的方向都是家政服務(wù)人員的需求會呈現(xiàn)“井噴式”的發(fā)展。我市的人口老齡化、家庭小型化致使家政服務(wù)潛在需求量大。?？诩艺袠I(yè)是一種新興行業(yè)，其涉及的范圍廣泛。目前家政行業(yè)的基本現(xiàn)狀將會逐步改善，關(guān)于家政行業(yè)的相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的文件也將逐步 完善。“一號師傅”家居維修網(wǎng)絡(luò)平臺，是由海南半步網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)立的一個為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的O2O平臺，這是一個“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”項目，為市民與維修師傅搭建一個價格公開、評價透明的平臺，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補漏、請民工師傅等服務(wù)，服務(wù)范圍目前已覆蓋?？?、三亞和深圳等15個城市。目前海口市政府已出臺了《?？谑写龠M電子商務(wù)發(fā)展扶持若干措施（試行）》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，加快推進我市電子商務(wù)發(fā)展。四、存在的問題（一）服務(wù)質(zhì)量難以標準化、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定由于市場魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，以及信息不對稱、服務(wù)水平無標準、售后服務(wù)不及時等差異化的問題存在，容易導致客戶對平臺及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。“家政O2O”模式是線上到線下，家政服務(wù)的特殊性決定了線下才是基礎(chǔ)，家政服務(wù)企業(yè)對線下的管控具有一定的局限性。我市家政服務(wù)企業(yè)基本屬于“中介制”機構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負擔重等問題而難以實行員工制，企業(yè)生存仍比較困難。其次，根據(jù)勞動法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付3倍的工資，這本身并不符合家政工作的實際情況。2000 年8月，勞動和社會保障部就已將保姆正式定名為家政服務(wù)員，家政服務(wù)被國家作為正式的職業(yè)對待，并納入了國家職業(yè)資格證書制度管理。黨和政府以及各主管部門有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深入，不到位。廣大民眾對從事家庭服務(wù)業(yè)的認識還有很大偏差，對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)了解不多，認識膚淺。對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認識不足。目前，海口地區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低。現(xiàn)從業(yè)的家政服務(wù)人員很多都是根本沒有接受任何方式的崗前培訓。五、下一步工作打算（一）做好家庭服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計，推動家庭服務(wù)規(guī)范化、市場化工作。（二）大力扶持家政企業(yè)“員工制”。（三）鼓勵家政服務(wù)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，并做好已經(jīng)立項的互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)平臺建設(shè)項目的進一步推進工作。同時建立一個類似“淘寶網(wǎng)”式的家政服務(wù)電商平臺，獨立于家政公司之外的第三方交易服務(wù)平臺，所有的家政公司都可以按照自愿的原則，成為加盟商戶，各自宣傳自己的服務(wù)特色，實行公平競爭。同時引進“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預約后，通過“支付寶”把服務(wù)費打入第三方，服務(wù)結(jié)束后，由客戶確認，再把服務(wù)費打入家政公司的賬戶。由于目前我市的家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前健康檢查沒有一個具體的標準，哪些患病人群不能從事家政服務(wù)工作無法明確，可以由醫(yī)療機構(gòu)從專業(yè)的角度評估，形成一個具體的體檢標準。（五）加強家政服務(wù)高級人才及精細化人才的培訓工作。（六）支持家政服務(wù)企業(yè)開展品牌建設(shè)。培育4家知名品牌家政服務(wù)企業(yè)。（七）實行資格證書制度。引導家庭服務(wù)機構(gòu)堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制，引導居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員 提供服務(wù)，促使家庭服務(wù)從業(yè)人員積極參加技能培訓和鑒定、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平。充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針、政策和家庭服務(wù)社會化新觀念，以專欄、專訪等多種形式，在媒體上大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)中的典型事例、先進人物，提高社會各界對家庭服務(wù)業(yè)的認識，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍。第二篇：家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告以更務(wù)實的舉措推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展 ——對（長政辦發(fā)〔2012〕26號）文件實施三周年的情況調(diào)查市政府研究室市婦聯(lián)為進一步提升家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，2012年8月9日，長沙市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于大力推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（長政辦發(fā)?2012?26號）。一、行業(yè)發(fā)展整體情況隨著國家對家庭服務(wù)行業(yè)的重視，省市扶持政策的相繼出臺，尤其是（長政辦發(fā)?2012?26號）文件頒布以后，長沙市家庭服務(wù)行業(yè)取得了長足發(fā)展，“到2015年，累計新增家庭服務(wù)從業(yè)人員10萬人以上，形成10—20個家庭服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)，培育和發(fā)展家庭服務(wù)連鎖網(wǎng)點400家，年培訓家庭服務(wù)人員3萬人，基本形成以知名度高、信譽好的各類家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類和品種齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)體系” 的主要目標基本可以實現(xiàn)。目前，長沙市家庭服務(wù)公司經(jīng)營模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實行員工制的企業(yè)，僅有少數(shù)企業(yè)兼有部分員工制、準員工制。目前兩類家政服務(wù)占有的市場份額不到50%。以一個月嫂服務(wù)收費為3000元為例，通常管理費收入為10%20%之間，如按10%計算，其中有2700元是代收代付的家政服務(wù)員工資，企業(yè)實際收入金額應(yīng)為300元。現(xiàn)在通用的辦法是直接少報收入，或者采用要客戶直接只支付給家政公司管理費，由家政公司代收代付的家政服務(wù)員工工資由客戶直接支付給家服員工。家政企業(yè)因為不能為家政服務(wù)員工購買社保，就只能與家政服務(wù)員工簽訂中介勞務(wù)合同，家政服務(wù)的標準化、職業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化很難推行，整個行業(yè)很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。家庭服務(wù)市場門檻低，行業(yè)呈現(xiàn)“小、雜、散、亂、弱”的特征比較明顯。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，孕育著無限的商機。通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，培育更多的家庭服務(wù)人才，提供更多品種更高質(zhì)量的家庭服務(wù)，以提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，對促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展有著重要的意義。（一）政府引導難推動。沒有成立專門工作部門或工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，聯(lián)席會議成員單位基本沒有履行職責，沒有形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、上下聯(lián)動的工作推進機制。其原因主要有三：一是政策制約；二是企業(yè)規(guī)避責任，認為一旦為員工辦理了相關(guān)社保，勞動、工商、稅務(wù)、民政、殘聯(lián)等機構(gòu)就會要求企業(yè)承擔相關(guān)的社會責任，增加企業(yè)負擔和經(jīng)營成本；三是從業(yè)人員不了解相關(guān)政策或無所謂，特別是外來從業(yè)人員要求并不很強烈。（四）就業(yè)培訓難普及。企業(yè)自身培訓對企業(yè)而言成本較高，培訓后人員依然流動大，真正留下來為培訓企業(yè)服務(wù)的人比例較少，而且多數(shù)企業(yè)并不具備培訓的相關(guān)條件和資質(zhì)；國家政策性培訓主要以委托各地指定培訓機構(gòu)（企業(yè)）為家政人員提供免費培訓為主，但由于從事家政服務(wù)人員本身素質(zhì)偏低，培訓時間又較短，而且每個家政人員又只能接受一次免費培訓，不能全面地對家政人員進行系統(tǒng)培訓；政府人力資源部門培訓主要針對本市戶籍下崗失業(yè)人員進行免費培訓后上崗，但對戶籍之外人員的免費培訓辦法至今是空缺的；地方工會與婦聯(lián)等社團組織的開展的免費培訓由于規(guī)定接受培訓人員的條件所限，所以能參加普及培訓的數(shù)務(wù)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，建立家政服務(wù)機構(gòu)或其他從事家政服務(wù)經(jīng)營的行政準入制度。引導家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。同時，要大力拓展家政服務(wù)消費市場。積極引導人們轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大家庭服務(wù)消費領(lǐng)域和消費群體，努力營造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。三是要推動社區(qū)服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)的社會化。市級有關(guān)部門必須消除部門“壁壘”，結(jié)合各自職能，盡快出臺26號文件專項政策措施和實施細則，全面抓好26號文件提出的各項扶持政策的落實。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和表彰等多種形式，在項目扶持、房租補貼、公益性崗位補貼、技能培訓、社會保險補貼、小額擔保貸款、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳推介以及品牌家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建等方面予以重點支持。家政人員隨同單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基市人社局或長沙市婦聯(lián)家政培訓中心每月舉辦一期家政服務(wù)員免費培訓。建立家庭服務(wù)從業(yè)人員實訓基地，加強家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、病患陪護和高端家庭服務(wù)人才的定向培訓。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格獲得證書的給予鑒定補貼。（五）強化法律保障。市民一旦加入靈活就業(yè)行列，原則上就納入了就業(yè)統(tǒng)計范疇，制定靈活就業(yè)的法規(guī)為家政服務(wù)提供法律保障，以鼓勵市民從事靈活就業(yè)的積極性。一是規(guī)范從業(yè)人員用工管理。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費用的機構(gòu)，執(zhí)行員工制家政服務(wù)機構(gòu)勞動管理規(guī)定。八方保姆家政有限責任公司等9家家政公司成為自治區(qū)家政協(xié)會會員單位，20名家政服務(wù)員被自治區(qū)婦聯(lián)授予“優(yōu)秀家政服務(wù)員”受到表彰獎勵，呼市新城區(qū)心順心月嫂護理部等5家機構(gòu)被自治區(qū)婦聯(lián)、勞動和社會保障局授予全區(qū)“促進就業(yè)示范企業(yè)”，呼市婦聯(lián)和玉泉區(qū)婦聯(lián)被授予自治區(qū)家政服務(wù)工作先進集體受到表彰。為此，市婦聯(lián)在對全市家政市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《2010年呼市婦聯(lián)實施“巾幗家政服務(wù)工程”方案》，并做了大量工作。今年34月，市婦聯(lián)帶領(lǐng)旗縣婦聯(lián)、家政公司及培訓基地的負責人赴湖北省武漢市、山東省濟南市、青島市等地學習考察巾幗家政服務(wù)工作，并結(jié)合我市實際，進行了認真地分析和思考，現(xiàn)報告如下：一、我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呼和浩特市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，但是發(fā)展極不平衡，在近200家各級工商局注冊的家政服務(wù)