【正文】 真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕變的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在干部中牢固樹立“五種意識(shí)”，切實(shí)做到“五個(gè)不讓”，促使各級(jí)機(jī)關(guān)干部處處以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)。二是牢固樹立機(jī)遇意識(shí)。四是牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，大力提倡察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、急功近利、弄虛作假、形式主義。（二）深化體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破一要繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，依法減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，建立科學(xué)合理的審批監(jiān)督機(jī)制。三要進(jìn)一步解決部門職能交叉問題，更加科學(xué)地明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步理順關(guān)系，把各股室職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，最大限度地減少股室職責(zé)交叉，做到主體明確，責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等相互推諉扯皮的現(xiàn)象。一要實(shí)行審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位。二要加強(qiáng)對審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。四要建立政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。五要積極推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（四）搞好制度建設(shè)，在提高服務(wù)效率上取得突破要適應(yīng)新的形勢和新任務(wù)的要求，以依法行政規(guī)范化和依章辦事標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)行政行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。首問負(fù)責(zé)制規(guī)定機(jī)關(guān)服務(wù)窗口首問責(zé)任人必須對辦事的人熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底；限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定對屬于本局、本股室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定或者承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或者給予答復(fù)；責(zé)任追究制規(guī)定對違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制的行為要予以責(zé)任追究。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這三項(xiàng)制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強(qiáng)而有力的約束機(jī)制，促使工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。對縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，要堅(jiān)決抓好落實(shí)，逐項(xiàng)進(jìn)行深入研究和謀劃，做到有目標(biāo)、有措施、有步驟、有考核，有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，有具體的實(shí)施意見和推進(jìn)方案。（六）加強(qiáng)信用建設(shè)，在樹立港南良好形象上取得突破加強(qiáng)建設(shè)富裕、文明和諧新忻城，比以往任何時(shí)候都需要有個(gè)講誠信的良好環(huán)境、一個(gè)重發(fā)展的良好形象。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)為了扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)工作，局成立了開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對教育系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以胡錦濤總書記提出的八方面良好風(fēng)氣要求來嚴(yán)格要求自己，對照八個(gè)方面的突出作風(fēng)問題進(jìn)行自我檢查，事事處處從嚴(yán)要求、防微杜漸。這次動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，各股室要立即行動(dòng)起來，結(jié)合本股室實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。要通過采取下訪征詢、召開座談會(huì)等多種形式，走出去、請進(jìn)來，認(rèn)真征求群眾意見。要通過邊查找問題、邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的成效，增強(qiáng)群眾對開展這項(xiàng)活動(dòng)的信心。要組織開展不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握活動(dòng)開展的真實(shí)情況。全體干部要高度重視和支持督促檢查工作。要把考核落實(shí)到具體股室、具體崗位和個(gè)人。要及時(shí)總結(jié)推廣各單位開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，逐步完善各項(xiàng)制度，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道。要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，使行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保今年的教育工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。我們一定要按照胡錦濤總書記關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，下定決心，狠抓落實(shí)，把機(jī)關(guān)的工和行政效能提高到一個(gè)新水平，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃營造良好的發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：工作總結(jié)一、基本情況根據(jù)實(shí)施方案，從縣到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx多個(gè)縣直部門，都及時(shí)成立了作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，對作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行部署。嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制度，認(rèn)真組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順職能關(guān)系；規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，抓好相對集中行政處罰權(quán)改革，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政職能部門脫鉤工作；及時(shí)編制政務(wù)公開目錄，全面推行政務(wù)公開；認(rèn)真制訂并全面貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，探索建立長效機(jī)制，開展“十企千人”測評活動(dòng)，對縣直單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行民意測評和聽證質(zhì)詢；建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，使各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處?？h制訂出臺(tái)了縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核辦法，從12月下旬起對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。及時(shí)召開縣委常委會(huì)議，傳達(dá)全區(qū)、全市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行研究部署。認(rèn)真研究制訂《xx集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)xx機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》以及各階段實(shí)施方案，按工作進(jìn)度召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，對作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。深入查擺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立了專門電話，收集和整理群眾反饋的意見，認(rèn)真組織召開討論會(huì)，對存在問題進(jìn)行再查擺和深入討論，找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻反思剖析產(chǎn)生問題的原因，研究制訂解決問題的整改措施和整改目標(biāo)，在新聞媒體上再次公布，為在社會(huì)和群眾的監(jiān)督下進(jìn)行整改提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入查擺問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)本單位存在的突出問題，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，重點(diǎn)抓好公開承諾、主題實(shí)踐、行政審批制度改革、理順職能、規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開、建立健全政務(wù)服務(wù)中心等11個(gè)方面進(jìn)行集中整改，及時(shí)通過簡報(bào)、電視臺(tái)等媒體公布整改措施、整改進(jìn)度和整改成效，并對集中整改的總體情況進(jìn)行總結(jié)分析，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決或解決不到位的問題繼續(xù)集中力量切實(shí)解決，對暫時(shí)解決不了的問題向群眾作出說明，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問題進(jìn)行重新整改，確保集中整改工作效果。落實(shí)由縣委、縣政府聯(lián)合督查組、縣效能辦督查組和縣直機(jī)關(guān)組共同負(fù)責(zé)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的督查指導(dǎo)工作，并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案，建立了督查工作機(jī)制，采取定期、不定期督查和專項(xiàng)督查、面上督查、重點(diǎn)督查等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督查情況，對工作抓得緊、行動(dòng)快、落實(shí)好、成效高的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對工作不夠扎實(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并發(fā)出督查整改通知書，要求限期整改，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有序鋪開。截至目前，全縣共受理群眾投訴xxx件，其中涉及干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的xx件，其他xx件，已辦結(jié)xx件，在辦x件。充分利用標(biāo)語、墻報(bào)、簡報(bào)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等各種媒體，廣泛宣傳開展作風(fēng)效能建設(shè)的重大意義和具體做法，特別是在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專欄，定期編印《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)簡報(bào)》，通報(bào)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和成效進(jìn)行宣傳，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好輿論氛圍。抓好圖片收集工作，舉辦全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果圖片展，同時(shí)制作全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果電視專題片，向社會(huì)充分展示我縣作風(fēng)效能建設(shè)取得的實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)考核。制定了《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案》，明確了考核的對象、方式、內(nèi)容、步驟以及考核評分的要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，從12月中旬開始，通過自查自評、公眾評議和實(shí)地考核檢查的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面考核檢查，并將考核結(jié)果納入全縣三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核。（二）加快推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新認(rèn)真理順部門職能。同時(shí)，要求各部門按照一件事情一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的原則，對部門內(nèi)部的職能關(guān)系進(jìn)行自查，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，提高辦事效率。深化行政審批制度改革。同時(shí)，我縣有關(guān)部門還根據(jù)實(shí)際，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)率先將部門行政審批權(quán)限下放基層，提高了辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。認(rèn)真梳理全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，于6月份制定并開始推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，分解行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平。全縣xx個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織已有xx個(gè)與行政職能部門脫鉤，已注銷8個(gè)，正在辦理脫鉤3個(gè)，主要是人員分流問題還沒有得到落實(shí)。組織全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)政府部門，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況編制了共1164項(xiàng)新的政務(wù)公開詳細(xì)目錄，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門因地制宜地創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過政務(wù)公開欄、報(bào)刊、廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站等載體，及時(shí)向社會(huì)公開辦事指南、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等依法應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng)、信息xxxx多條，為群眾提供了快捷、方便的服務(wù)。把建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心作為開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)、落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重中之重來抓，共投入資金140多萬元建設(shè)面積1000平方米的縣政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立辦公室、導(dǎo)辦臺(tái)、商務(wù)中心、電子監(jiān)察等服務(wù)設(shè)施，制訂完善責(zé)任追究制度、限時(shí)辦結(jié)制度、行為規(guī)范投訴監(jiān)督以及政務(wù)服務(wù)“兩集中”、“八公開”等管理制度，將工商、國土、建設(shè)、林業(yè)等26個(gè)部門的178項(xiàng)行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)和公共服務(wù)行政事項(xiàng)集中到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。此外，我縣還根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在xx、xx、xx等重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，有國土、民政、林業(yè)、計(jì)生等部門進(jìn)駐中心，使辦事效率進(jìn)一步提高。目前，全縣共建立政務(wù)服務(wù)中心6個(gè)，進(jìn)入中心的部門單位52個(gè)，行政審批事項(xiàng)228項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)100%；制訂并實(shí)施便民利民措施728項(xiàng)，建立便民利民服務(wù)窗口（機(jī)構(gòu)）達(dá)435個(gè)。落實(shí)縣委組織部、縣人事局牽頭，組織縣紀(jì)委、編辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、法制辦等單位開展機(jī)關(guān)績效考評調(diào)研活動(dòng)，對我縣近幾年來的績效考評工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)《梧州市機(jī)關(guān)績效考評辦法》（草案），結(jié)合我縣與市簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任狀和縣《三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，研究制訂了《xx機(jī)關(guān)績效考評辦法》（草案），并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門征求意見，待市績效考評辦法實(shí)施后我縣的機(jī)關(guān)績效考評辦法即可執(zhí)行。（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)