【正文】 。要認(rèn)真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強(qiáng)崗位廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成管用有效的長效機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實(shí)際成果取信于民。從暴露出的問題看，一些握有實(shí)權(quán)的干部，利用權(quán)力壟斷資源、官商結(jié)合、公權(quán)私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結(jié)不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設(shè)賭場(chǎng)，甚至充當(dāng)黑社會(huì)的保護(hù)傘。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個(gè)共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對(duì)立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。要嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車為重點(diǎn)，深化干部廉潔自律工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定特別是廉潔從政《若干準(zhǔn)則》，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理等制度。應(yīng)該看到，這種風(fēng)氣有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重?cái)牧苏５娜穗H關(guān)系、工作關(guān)系，廣大干部群眾對(duì)此深惡痛絕。馬上就要過春節(jié)了，這項(xiàng)工作要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)，有效遏制送禮收禮之風(fēng)，不僅要過一個(gè)祥和的節(jié)日，而且要過一個(gè)干凈的節(jié)日。領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車的情況較為嚴(yán)重，不僅造成嚴(yán)重浪費(fèi)，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個(gè)非整治不可的問題。對(duì)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。第五，要以整肅風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。我國歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對(duì)干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。但是干部作風(fēng)方面的問題仍很突出，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)決反對(duì)和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風(fēng)氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機(jī)鉆營的不良風(fēng)氣，請(qǐng)客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官的惡劣風(fēng)氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)，開展濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等方面的專項(xiàng)整治，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的，一律先免職再處理。第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最終要靠基層落實(shí)，最終要落實(shí)到基層。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好高校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。另一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和1月17日視頻會(huì)議精神，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的一場(chǎng)硬仗，黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢部門密切配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。對(duì)組織管理混亂，換屆風(fēng)氣不好的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作作了重要講話，在中紀(jì)委六次全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中。立場(chǎng)問題是首要問題。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。90年來，國際風(fēng)云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也告訴我們，堅(jiān)持人民群眾的立場(chǎng)，我們就能把握正確的前進(jìn)方向，就能獲得無窮的力量源泉。立場(chǎng)丟，則民心丟、政權(quán)丟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。人民群眾是實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅(jiān)克難、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展雖然任務(wù)十分艱巨復(fù)雜緊迫，但我們對(duì)此充滿信心，就是因?yàn)檗D(zhuǎn)型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。三要踐行為民理念。胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，其中“為民”是前提。但是只要把“為民”作為出發(fā)點(diǎn)和總開關(guān)，就沒有解決不好的問題。為此，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一是著眼于“為民”科學(xué)制定決策。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)損害群眾切身利益。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)群眾一時(shí)想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致群眾利益受損的，要堅(jiān)決制止和糾正。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠意為他們辦實(shí)事、辦好事。比如，近一段時(shí)期以來，由于季節(jié)因素和物價(jià)上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對(duì)困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們?cè)谧龊没久裆ぷ鞯幕A(chǔ)上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。第三是著眼于“為民”推進(jìn)各類工程建設(shè)。今后幾年在推進(jìn)“四化”的過程中，我省將集中上一批建設(shè)項(xiàng)目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。對(duì)野蠻拆遷，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為要堅(jiān)決查處。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務(wù)的“公仆”，把人民置于主體和主人的地位?！睂?duì)黨而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對(duì)干部而言，職位是手段，服務(wù)是目的。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢?，還是被譽(yù)為“任青天”的任長霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。要經(jīng)常問問自己，一個(gè)月來、一個(gè)季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內(nèi)為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務(wù)了，決不能虛度時(shí)日，浪費(fèi)崗位，碌碌無為。五要樹立百姓情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，要永遠(yuǎn)保持一份平常心、平民心，任何時(shí)候都不能忘本。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實(shí)事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國人民記住了他，這個(gè)時(shí)代記住了他。群眾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鼓勵(lì)群眾對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對(duì)我們工作失誤提出的批評(píng)。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好?！备骷?jí)黨組織是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上必須要十分過硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。去年，中紀(jì)委和省紀(jì)委對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以反腐蝕、反誘惑為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求，取得較好成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命就是保護(hù)黨的肌體健康，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，可以說使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護(hù)黨的工作當(dāng)中來了。紀(jì)檢監(jiān)察干部要爭(zhēng)做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊(duì)伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進(jìn)性和純潔性。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有一定的學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)強(qiáng)度，一定不會(huì)有高質(zhì)量高水平的工作。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，既要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用技能，提高工作效率和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專抓紀(jì)律建設(shè)的隊(duì)伍，是鐵的部隊(duì)，要他律必須先自律；紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，必須嚴(yán)守自己的政治底線、職責(zé)底線和人格底線?？偟膩碇v，每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要始終繃緊一根弦，守規(guī)矩、講紀(jì)律、明法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作水平，關(guān)系全省紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，也事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，善于學(xué)習(xí)政策、全面掌握政策、正確執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和規(guī)范作用。要增強(qiáng)依法行政的能力，牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者首先遵守紀(jì)律和法律、嚴(yán)格運(yùn)用紀(jì)律和法律的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定和國家法律法規(guī)，把依法依紀(jì)辦事貫穿于工作的全過程。省委常委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定除認(rèn)真執(zhí)行中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項(xiàng)承諾：一是不接受任何單位或個(gè)人的禮金、購物卡、有價(jià)證券和貴重物品；二是不干預(yù)或插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)；三是不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房；六是不搞個(gè)人封官許愿，不搞任人唯親，對(duì)跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待，下基層輕車簡(jiǎn)從；八是不參加高檔娛樂活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不參加慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。這里還想強(qiáng)調(diào)的是，我來山西履職的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號(hào)做生意、談項(xiàng)目，一是大家不要相信，二是堅(jiān)決不能幫，三是絕不允許辦。各位常委認(rèn)為，這是對(duì)我們最好的幫助和愛護(hù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總