【正文】 決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，圍繞提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，圍繞農(nóng)村新“五個全覆蓋”及其他向群眾作出的承諾，加強監(jiān)督檢查，同時要加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。環(huán)境也是生產(chǎn)力。有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，部門效率低下，項目服務(wù)不到位，一些工作人員甚至吃拿卡要、敲詐勒索，對招商引資乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展造成了負面影響。因此，要把提高行政效能作為政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，大力整治行政不作為、亂作為特別是中飽私囊、刁難投資者等不正之風，為創(chuàng)業(yè)者、為來晉投資者提供良好服務(wù)。第三，要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是要認真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實施意見》。按照中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責人不僅要率先垂范、嚴格領(lǐng)導(dǎo)，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，其他成員要根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點、整體推進，堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，一手抓治標、一手抓治本，既有效解決人民群眾反映強烈的突出問題，又扎實做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，注重從制度層面、從源頭上解決問題，牢牢把握新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主動權(quán)。二是要繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領(lǐng)域的腐敗案件，不僅嚴重破壞經(jīng)濟秩序，嚴重敗壞黨風政風，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設(shè)，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰(zhàn)；我們要推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發(fā)展，又是保護干部，還是保證安全，既是端正導(dǎo)向，又是端正風氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域嚴重腐敗問題得到有效遏制。要認真總結(jié)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的成功經(jīng)驗，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、資金撥付等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風險防控體系建設(shè)，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權(quán)力尋租空間。同時，要將煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成果向其他領(lǐng)域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果取信于民。胡錦濤總書記指出，堅決查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關(guān)注的焦點問題。從暴露出的問題看，一些握有實權(quán)的干部，利用權(quán)力壟斷資源、官商結(jié)合、公權(quán)私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結(jié)不法商人進行權(quán)錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設(shè)賭場，甚至充當黑社會的保護傘。一些案件涉案金額動輒數(shù)千萬上億元，為我省歷史上所罕見，在全國也引起關(guān)注。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。不清除這些害群之馬，不足以正綱紀，不足以平民怨。要嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)大搞權(quán)錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權(quán)力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監(jiān)督力、對權(quán)力的制約力、對廉政風險的防控力。第四，要以整治收受禮金和治理公務(wù)用車為重點，深化干部廉潔自律工作。干部作風不廉潔、行為不檢點，決不是無關(guān)痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會有損大體。要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴格要求自己，不斷檢點自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定特別是廉潔從政《若干準則》，著重落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。針對當前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。應(yīng)該看到，這種風氣有愈演愈烈之勢，嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重敗壞了正常的人際關(guān)系、工作關(guān)系，廣大干部群眾對此深惡痛絕。要加強監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務(wù)對象、特定關(guān)系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，對違反規(guī)定的依紀依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項工作要進一步抓緊抓實，有效遏制送禮收禮之風，不僅要過一個祥和的節(jié)日，而且要過一個干凈的節(jié)日。二是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車違規(guī)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部超編制超標準配備和使用公務(wù)用車的情況較為嚴重，不僅造成嚴重浪費，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個非整治不可的問題。中央最近專門對公務(wù)用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認真抓好落實，有關(guān)部門要制定具體實施辦法。對超編制超標準配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務(wù)用車亂象。要積極推進公務(wù)用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)等公務(wù)用車也要作出規(guī)范。第五，要以整肅風氣為重點，進一步加強干部作風建設(shè)。風正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。我省黨員干部隊伍作風總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個月的“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”的專項整治行動，收到明顯成效。但是干部作風方面的問題仍很突出，干部隊伍的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強作風建設(shè)任重道遠。要大力弘揚太行精神和右玉精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實，把作風建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅決反對和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機鉆營的不良風氣，請客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官的惡劣風氣。要把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風，開展濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等方面的專項整治，對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設(shè)的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績效考核等制度，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵和約束機制，通過機制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強基層黨風廉政建設(shè)。黨的基層工作是關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系政權(quán)穩(wěn)固、關(guān)系人心向背的重大問題。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最終要靠基層落實，最終要落實到基層。要從戰(zhàn)略高度加強基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)基層干部提高自身素質(zhì)，牢固樹立遵紀守法、服務(wù)群眾的意識，始終把群眾利益放在首位，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實崗位責任制、服務(wù)承諾制等各項制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。要以落實基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點，深入推進基層事務(wù)公開和透明，保障群眾的知情權(quán)。全面加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風廉政建設(shè)。扎實推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)，加強對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。第七，要以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正。換屆風氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆過程中，一方面要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，明確導(dǎo)向、發(fā)揚民主，推進改革、嚴肅紀律，真正把在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有膽識、有魄力、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認真貫徹落實中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和1月17日視頻會議精神，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀檢部門密切配合，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴明工作紀律，加強監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，把嚴格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報渠道，加強巡視監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)用人問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對組織管理混亂，換屆風氣不好的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅持組織原則，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉(zhuǎn)，不得通過拉關(guān)系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個人升遷，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，以實際行動樹正氣、樹形象。三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部的人生信條和執(zhí)政理念胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下群眾工作作了重要講話，在中紀委六次全會上，再次強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?？倳浀倪@些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項事業(yè)當中。在思想上和實際工作中，要注意把握以下五點：一要站穩(wěn)人民立場。立場問題是首要問題。對于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場是根本的立場、唯一的立場。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”90年來