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2024-11-09 22:39本頁面
【正文】 》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發(fā)展提供了法律依據，但是對于消防中介組織的性質、地位，開業(yè)條件、應負何種責任，則無明確規(guī)定，限制了它的發(fā)展。資質管理上不規(guī)范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。再說，消防中介機構是企業(yè)，需要提供服務的單位可以自由地選擇這些中介機構。在這樣的思想下，消防中介機構也不能發(fā)揮真正的作用。一是消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構，但是目前，作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結論并不具有權威性，勢必影響消防中介組織作用的發(fā)揮；二是消防機構的職能尚未徹底轉變消防機構權力過大，消防事務仍然由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的發(fā)展；而消防機構權力的合理收縮，就會促進消防中介組織的發(fā)展。目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素質難以適應現代消防科學技術的發(fā)展需要。相應的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，大部分依靠一部分從消防部隊退休下來的人員來進行言傳身教，不能系統(tǒng)學習，影響了消防中介組織所做出的結論的科學性。再者，中介機構的從業(yè)人員國家暫沒有嚴格要求和規(guī)定，如持證上崗等。大多未經過專業(yè)培訓，相當一部分是機構改革中分流下來的富余人員或離退休人員，不管是從職業(yè)道德上，還是專業(yè)素質上，都起不了中介的作用。目前消防中介組織發(fā)展還沒納入社會發(fā)展的整體規(guī)劃，相對市場需求來說,中介組織的種類不齊全、數量偏少,從而限制了中介組織作用的發(fā)揮，部分還導致了行業(yè)和地區(qū)壟斷。中介機構的執(zhí)業(yè)范圍、種類及標準還沒有具體的規(guī)定。但是，對于消防驗收方面，如建筑防火的防火間距、疏散措施、防火防煙分區(qū)、總平面布局、消防車道等非消防設備類的，應該由怎樣的中介組織來評價，目前尚沒有具體明確這方面的中介機構，更沒有明確具體的辦法。完善立法、規(guī)范行為。只有明確消防中介組織的組織規(guī)則，實行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，才能便于具備條件的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。才能樹立自律意識，便于有關部門對其進行監(jiān)督。同時也有助于各級政府及政府各部門對單位消防安全管理實行宏觀指導和監(jiān)督。規(guī)范行為還需設置適應中介組織健康發(fā)展的監(jiān)督機構和執(zhí)法機構，使中介組織的行為和自我發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。防止過去不良的管理現象從消防機構轉移到中介組織，以另外的載體表現出來。政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求，對消防中介組織進行合理規(guī)劃和指導。同時也要嚴格控制消防中介組織的數量，防止過多過濫。今后應對消防中介組織的從業(yè)人員，在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務規(guī)范上建立一套完善的培訓制度，經培訓合格，并通過全國有關資格考試后，方可上崗。國家應在消防專業(yè)院校的基礎上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓機構，使其能培訓更多的消防專業(yè)人員。國家應該對消防中介組織的從業(yè)人員實行消防安全評價執(zhí)業(yè)資格制度，所有的人員持證上崗，從業(yè)人員實行注冊登記管理制度，要建立各種防火安全檢查工程師、安全評估師制度，促進消防專業(yè)人員的選拔工作，引導有志于消防事業(yè)的人員鉆研消防知識，擴大消防專業(yè)人員隊伍。有些消防中介組織的結論是消防部門做出行政行為的依據，要加強對
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