【正文】 與試點縣市區(qū)政府主管部門簽訂承諾書的銀行要加強對小額貸款公司資金的監(jiān)督。(五)中國人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。(六)小額貸款公司應建立審慎規(guī)范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100％以上，全面覆蓋風險。提供融資的銀行應跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。如有非法集資、變相吸收公眾存款、高息放貸等嚴重違法違規(guī)行為，由縣級政府組織有關職能部門及時查處，并報省政府金融辦取消其試點資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負責人的法律責任。小額貸款公司可因下列原因解散：1．公司章程規(guī)定的解散事由出現；2．股東大會決議解散；3．因公司合并或者分立需要解散；4．依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷；5．人民法院依法宣布公司解散。(二)小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業(yè)破產的法律實施破產清算。(二)省政府金融辦會同省工商局、人行蘭州中心支行和甘肅銀監(jiān)局，每年對小額貸款公司進行分類評價。(三)開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各試點市州、縣市區(qū)可結合當地實際，進一步細化要求，確保試點工作規(guī)范、有序進行。以省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指導，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點工作，進一步改善農村地區(qū)金融服務，有效配置金融資源，規(guī)范和引導民間融資，推進社會主義新農村建設，為改善民生、促進就業(yè)、構建和諧社會提供多層次的金融要素支持。根據法律法規(guī)和有關政策，按照試點先行、有序推進的原則，在各縣域進行試點，并在取得經驗基礎上逐步擴大小額貸款公司的范圍；按照嚴格監(jiān)管、規(guī)范運作的原則，從嚴控制準入標準，制定明確的操作程序，確保參照金融企業(yè)制度規(guī)范運作；按照明確職責、防范風險原則，各級政府、監(jiān)管部門和試點企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風險管理、防范和處置工作；按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點企業(yè)嚴格經營范圍，堅持小額貸款的經營取向，切實為小企業(yè)和“三農”服務。省金融辦是全省小額貸款公司試點工作的省級牽頭協(xié)調部門，會同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行建立聯席會議，其主要職能：一是共同制訂試點工作實施意見及相關的管理辦法；二是對市、縣（市、區(qū)）試點申報方案進行審核；三是溝通信息，指導縣（市、區(qū)）政府及相關部門做好監(jiān)督管理和風險處置工作。（三）明確縣級政府的權責。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級工商部門承擔。對試點的小額貸款公司，要制定明確的金融風險防范措施，落實相應的處置責任，銀監(jiān)、人行、工商部門要穩(wěn)妥配合各級政府積極有序地推進試點工作，防止一哄而上、擅自設立小額貸款公司。在一個市內，若有縣（市、區(qū)）沒有提出試點申請的，其試點名額可在同一市域范圍內調劑。第二階段（2008年7月至8月）：試點縣（市、區(qū)）政府負責小額貸款公司的籌建組織工作，確定參加組建小額貸款公司的股東對象，試點申報材料由試點縣（市、區(qū)）政府上報。第四階段（2009年1月以后）：在總結試點經驗的基礎上，進一步完善小額貸款公司的各項制度，根據實際情況和縣級政府的要求，在風險可控的前提下，逐步加大在全省的推廣力度。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當地民營骨干企業(yè)中選擇，要求凈資產不低于5000萬元（欠發(fā)達縣域不低于2000萬元）、資產負債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在1500萬元（欠發(fā)達縣域600萬元）以上。根據浙江實際情況，提高小額貸款公司注冊資本，設立為有限責任公司的，不得低于5000萬元（欠發(fā)達縣域不低于2000萬元）；設立為股份有限公司的，不得低于8000萬元（欠發(fā)達縣域不低于3000萬元）。對于切實服務小企業(yè)和“三農”、規(guī)范經營的小額貸款公司，1年后允許增資擴股。（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司的穩(wěn)健經營。對第一批試點公司的高管人員任職資格適當從嚴，要求熟悉金融業(yè)務、有金融從業(yè)經歷并具備較強的金融合規(guī)經營意識，確保第一批試點成功。小額貸款公司不得進行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款，從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。市、縣（市、區(qū)）政府要建立風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實監(jiān)管責任。小額貸款公司在經營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規(guī)行為，由縣級政府負責組織有關職能部門及時查處，吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負責人的法律責任，并報省有關部門取消其小額貸款試點資格。各級政府要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司納入全省小企業(yè)貸款和“三農”貸款風險補償范圍。省金融辦會同工商、銀監(jiān)和人行部門，每年對小額貸款公司進行分類評價。各地在試點期間擅自設立的小額貸款公司不得推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。浙江省人民政府辦公廳 二○○八年七月二日第三篇：湖北省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的實施意見(%84【發(fā)布單位】湖北省【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕61號 【發(fā)布日期】20080910 【生效日期】20080910 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省湖北省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的實施意見(鄂政辦發(fā)〔2008〕61號)各市、州、縣人民政府，省政府各部門：開展小額貸款公司試點，能夠合理有效配置金融資源，改善農村地區(qū)金融服務，有利于進一步規(guī)范和引導民間融資，促進社會主義新農村建設。以科學發(fā)展觀為指導，以服務農業(yè)、農村和農民為宗旨，充分發(fā)揮小額貸款公司在農村金融市場的補充作用，為改善民生、促進就業(yè)、支持社會主義新農村建設做出積極貢獻。一是堅持立足于農村、為“三農”服務的經營方向。二是從嚴控制準入標準，確保小額貸款公司參照金融企業(yè)制度規(guī)范運作。小額貸款公司遵循“自主經營、自我約束、自擔風險、自負盈虧”的市場原則，建立規(guī)范的內部控制機制，合規(guī)穩(wěn)健經營。各級政府和監(jiān)管部門要明確分工，各司其職，做好風險防范和處置工作。2008年各個市（州）有一家小額貸款公司在年內開業(yè)，2009年以后擴大試點范圍。小額貸款公司在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。第一大股東（發(fā)起人）持股不超過20%，其他單個股東及其關聯方持有的股份，不超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。（二）嚴格高管人員任職資格。對擬任小額貸款公司高級管理人員要實施任職資格管理，要求熟悉金融業(yè)務，有金融從業(yè)經歷，并具備較強的金融合規(guī)經營意識。小額貸款公司為“只貸不存”機構，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金。從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5％。小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限（目前為人民銀行規(guī)定基準利率的4倍），下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0?9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。三、加強監(jiān)管，建立嚴格的風險防范機制省級有關部門要加強對小額貸款公司的監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預警和防范風險，指導各市（州）、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風險。工商部門要做好準入把關，加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化檢查，督促企業(yè)依法經營；各級處置非法集資聯席會議辦公室要及時組織對小額貸款公司出現的吸收、變相吸收公眾存款和非法集資行為進行認定；人