【正文】 減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布臵、指導(dǎo)、實(shí)施、推進(jìn)更加順暢有力，較好地減少了機(jī)構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（1）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7482元， %。蒙館路標(biāo)準(zhǔn)示范段建設(shè)順利實(shí)施，堽城段“發(fā)展大道、惠民大道和景觀大道”的建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，300米示范段建設(shè)全面完成，并將景觀建設(shè)向南全覆蓋；亨達(dá)路拓寬、集中供水等八項(xiàng)惠民工程已經(jīng)開工；新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)劃建設(shè)了17個(gè)中心社區(qū)，已有7個(gè)啟動(dòng)建設(shè)，10個(gè)完成規(guī)劃。一是教育事業(yè)不斷發(fā)展，投資400多萬元的中心校教學(xué)樓和北落小學(xué)教學(xué)樓已完成主體，另外，投資60多萬元進(jìn)行了教學(xué)用房維修；二是精神文明建設(shè)勢(shì)頭可喜，在2010年我鎮(zhèn)順利通過省級(jí)文明鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)新增縣級(jí)文明單位4個(gè)；三是就業(yè)難題得到突破，2011年全鎮(zhèn)新增各類就業(yè)310多人，培訓(xùn)技能人才520人；四是社會(huì)穩(wěn)定工作保持良好局面，著力化解了一批信訪老案、積案，及時(shí)有效化解了各類社會(huì)矛盾，“平安堽城建設(shè)”取得實(shí)效。下一步，我鎮(zhèn)將借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想和基本原則深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)改革要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)。形成立體、多方位的服務(wù)“三農(nóng)”體系。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，推行政務(wù)公開，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。完善各項(xiàng)管理制度，建立健全科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。依法指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，促進(jìn)入與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的要求和權(quán)責(zé)一致的原則，理順市、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，黨政辦公室加掛黨的建設(shè)辦公室牌子。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按規(guī)定限額核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見?的通知?（黔黨辦發(fā)?2010?19號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)平均按9名核定，選設(shè)如下：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任1名，黨委副書記1名，紀(jì)委書記1名，政法委書記1名，武裝部長1名（同時(shí)擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任），副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任2名。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署?關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見?（畢地黨發(fā)?2010?41號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）管理的事業(yè)單位設(shè)臵分別為：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站）：含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等服務(wù)工作。（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)管理體制上級(jí)政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的機(jī)構(gòu)，以上級(jí)政府部門管理為主，對(duì)其履行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府（行政）對(duì)其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核職責(zé)。上級(jí)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要依法指導(dǎo)、支持和幫助村民自治工作，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真貫徹落實(shí)?地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第486號(hào)）和?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（黔委廳字?2007?35號(hào)）精神，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照省委、省政府和地委、行署、地區(qū)編委的部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事第四篇：機(jī)構(gòu)改革文件村穩(wěn)定的目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，建立健全預(yù)警及應(yīng)急處理工作機(jī)制，抓熱點(diǎn)找源頭，把群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持每月定期排查與日常排查、全面排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，提早發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛隱患，及時(shí)做好調(diào)解處理工作。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。機(jī)構(gòu)設(shè)置的條塊分割影響工作開展。人員編制緊張、經(jīng)費(fèi)緊張。出現(xiàn)以上問題的根本原因一方面是編制不足，無法保證工作所需的人員更新補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)緊張，不能有效地進(jìn)行新技術(shù)的推廣。四、對(duì)下一步分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所改革和管理的構(gòu)想及建議。還應(yīng)區(qū)別情況，先易后難，分類指導(dǎo)與改制，逐步理順管理資源的合理、有效配置，根據(jù)站所性質(zhì)、職能，合理劃分、統(tǒng)分結(jié)合，突出轉(zhuǎn)化職能這個(gè)核心，強(qiáng)