【正文】 :56株洲市民政局 顏金仲機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是指為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化而建立起來(lái)的一系列制度規(guī)范和工作機(jī)制。從各方面反饋的情況來(lái)看，我市各級(jí)民政機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，本質(zhì)和主流是積極健康的。一、作用與意義機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重在教育，貴在堅(jiān)持，不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，構(gòu)建職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的長(zhǎng)效機(jī)制是決定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)涵蓋了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，而在此基礎(chǔ)上形成的新思路、新制度、新機(jī)制，同樣是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固活動(dòng)成果的根本保障。但是，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，要真正走出 “一抓就靈”、“一松就散”的怪圈，只有升華作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，把實(shí)踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來(lái)，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，才能切實(shí)鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果，不斷解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的固疾、難疾。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，是一個(gè)量變積累的過(guò)程，需要持久的推動(dòng)力。因此，必須從體制機(jī)制入手，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，持之以恒抓完善，從而為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展提供持久的動(dòng)力，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，層次推進(jìn)。構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是密切黨群關(guān)系，提升民政機(jī)關(guān)公信力的需要。二、問(wèn)題與不足當(dāng)前，在構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制工作中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。有的機(jī)關(guān)干部職工對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，僅僅把它當(dāng)成是出臺(tái)勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定和服務(wù)態(tài)度條款。（二）制度建設(shè)不完善。有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區(qū)的制度規(guī)章，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏針對(duì)性；有的制度只有原則上的大體規(guī)定，并沒(méi)有具體的實(shí)施方案與措施，實(shí)際的可操作性不強(qiáng)，缺乏指導(dǎo)性。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟，必然強(qiáng)化了違法違紀(jì)者的僥幸心理，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成了空有其名的走過(guò)場(chǎng)。個(gè)別基層單位在機(jī)關(guān)干部職工的作風(fēng)建設(shè)考核中，未能建立起科學(xué)有效的考核體系，評(píng)價(jià)要素原則空泛，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒(méi)有形成一個(gè)以作風(fēng)考核與獎(jiǎng)金、提升、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤的有效機(jī)制，不利于機(jī)關(guān)干部職工積極性和主動(dòng)性的提高。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)并舉、集中整治與強(qiáng)化監(jiān)管并重，逐步形成標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本因素在于“人”。一方面要加強(qiáng)思想教育。另一方面要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善保障制度，加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工把有限的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要靠教育，更要靠體制和機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)。要完善目標(biāo)管理體系，建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、失職追究制等制度，實(shí)行按崗定責(zé)，責(zé)任到人，對(duì)中心工作和重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目推進(jìn)形式，明確每個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題。（三）完善考核機(jī)制是關(guān)鍵。一要建立剛性考核制度。二要落實(shí)剛性考核制度。同時(shí)，完善以業(yè)務(wù)工作完成情況為主的定期督查和以作風(fēng)建設(shè)為主的不定期抽查力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層一線工作紀(jì)律、工作規(guī)范、作息時(shí)間、信訪接待等為主要內(nèi)容的明察暗訪力度。要根據(jù)形勢(shì)的不斷變化對(duì)剛性考核制度加以完善和修訂，使之始終緊貼民政管理工作實(shí)際，適應(yīng)崗位工作職責(zé)和工作任務(wù)的變化，更有效地發(fā)揮對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的約束力，切實(shí)成為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。一方面，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。同時(shí)，要在狠抓制度貫徹落實(shí)上開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)對(duì)工作完成情況、規(guī)章制度落實(shí)情況、“辦事窗口”、“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)外部監(jiān)督。同時(shí)，積極構(gòu)建對(duì)話平臺(tái)，及時(shí)收集了解社會(huì)各界、廣大人民群眾的意見(jiàn)和建議，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部職工依法行政、服務(wù)態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面進(jìn)行民主評(píng)議，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督推動(dòng)作用。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要始終以群眾的滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要廣開(kāi)言路，完善信息“綠色通道”，拓寬群眾訴求渠道，建立健全調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，完善信訪工作制度，搭建多形式的溝通平臺(tái)，及時(shí)掌握民情民意。要著力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系；切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、安居工程、社會(huì)福利、雙擁、五保等工作，完善慈善捐贈(zèng)制度，積極開(kāi)展“一日一元捐”活動(dòng)，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我們襄陽(yáng)市供銷社通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了供銷社干部的“公仆”意識(shí)，促進(jìn)用職能去管理，用機(jī)制去完善，將自己的行為置于群眾的全方位監(jiān)督之下，從而使新網(wǎng)工程資金安全高效地投入項(xiàng)目建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是解決存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的迫切需要。本人結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)談點(diǎn)粗淺看法。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。（一）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)實(shí)踐探索的內(nèi)在要求。它的改進(jìn)和創(chuàng)新明確了效能主體的責(zé)任、強(qiáng)化了源頭治理的措施、完善了監(jiān)督管理的制度等等，進(jìn)一步體現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力