【正文】 位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、失職追究等多項制度，堅持“三辦”———隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，完善“一條龍”和“一站式”服務(wù)，并本著“全面真實、及時便民”這一原則，進(jìn)一步加大了政務(wù)公開尤其是群眾普遍關(guān)心的勞動爭議案件公開審理的力度。從各方面反饋的情況來看，我市各級民政機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，本質(zhì)和主流是積極健康的。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)涵蓋了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，而在此基礎(chǔ)上形成的新思路、新制度、新機(jī)制，同樣是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，要真正走出 “一抓就靈”、“一松就散”的怪圈，只有升華作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建長效機(jī)制，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，才能切實鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動成果，不斷解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的固疾、難疾。因此，必須從體制機(jī)制入手，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持之以恒抓完善，從而為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展提供持久的動力，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，層次推進(jìn)。二、問題與不足當(dāng)前，在構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制工作中仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想認(rèn)識不到位。（二）制度建設(shè)不完善。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。個別基層單位在機(jī)關(guān)干部職工的作風(fēng)建設(shè)考核中，未能建立起科學(xué)有效的考核體系，評價要素原則空泛，評價標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，評價尺度很難把握，沒有形成一個以作風(fēng)考核與獎金、提升、晉級、評先、評優(yōu)掛鉤的有效機(jī)制，不利于機(jī)關(guān)干部職工積極性和主動性的提高。構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的根本因素在于“人”。另一方面要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。完善保障制度，加大經(jīng)費投入、建立學(xué)習(xí)陣地，激勵機(jī)關(guān)干部職工把有限的時間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力。要加強(qiáng)議事決策制度建設(shè)。（三）完善考核機(jī)制是關(guān)鍵。二要落實剛性考核制度。要根據(jù)形勢的不斷變化對剛性考核制度加以完善和修訂，使之始終緊貼民政管理工作實際，適應(yīng)崗位工作職責(zé)和工作任務(wù)的變化，更有效地發(fā)揮對機(jī)關(guān)干部職工的約束力，切實成為促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動力。一方面，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。另一方面，要加強(qiáng)外部監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要始終以群眾的滿意度為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要著力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救助為補(bǔ)充，各項救助制度相配套的社會救助體系；切實抓好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、安居工程、社會福利、雙擁、五保等工作，完善慈善捐贈制度，積極開展“一日一元捐”活動，關(guān)注弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制，是解決存在問題的關(guān)鍵所在，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)的迫切需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的目的是運用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。它的改進(jìn)和創(chuàng)新明確了效能主體的責(zé)任、強(qiáng)化了源頭治理的措施、完善了監(jiān)督管理的制度等等，進(jìn)一步體現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力的保證。升華效能建設(shè)實踐經(jīng)驗，明確效能建設(shè)的工作內(nèi)容、方式、程序、手段和時效，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，構(gòu)建起效能建設(shè)的長效機(jī)制，是鞏固效能建設(shè)實踐成果，解決深層次問題的迫切需要。需要進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新,為效能建設(shè)的深入開展提供持久的動力，使效能建設(shè)常抓常新，層次推進(jìn)。二是對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識膚淺，認(rèn)為效能建設(shè)就是服務(wù)態(tài)度好一點，完成時間快一點，不違反“八條禁令”等，停留在勞動紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度的淺層次上。雖然許多干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的目的是為晉升職務(wù)積累資本，看似學(xué)歷水平逐年提高，業(yè)務(wù)能力卻沒有相應(yīng)增強(qiáng)。一些干部自覺服務(wù)意識不強(qiáng)，在工作中只重視行使行政職權(quán)，不注意提高行政服務(wù)水平。二是一些部門內(nèi)部監(jiān)督意識薄弱，存在“護(hù)短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚，對責(zé)任追究不了了之，缺乏較真意識。落實長效機(jī)制，必須要有扎實的工作措施作保證。重點圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)政策和文件加強(qiáng)宣傳，讓廣大人民群眾提高認(rèn)識，并掌握正確的途徑和方法，主動對與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)不相適應(yīng)的行為實施監(jiān)督。成立由社會各行業(yè)、各階層人員組成的特邀監(jiān)督員隊伍，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的行為作風(fēng)予以監(jiān)督，并及時收集了解社會各界、廣大人民群眾對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見，選擇群眾最關(guān)心的問題，在“政風(fēng)行風(fēng)座談會”上，及時提出合理化建議，有效推動機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作。（二）加大教育力度，提高干部認(rèn)識力。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的政治思想水平，引導(dǎo)他們堅定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識，積極投身機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，激勵機(jī)關(guān)干部把有限的時間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、干好工作。一是公開承諾制。限定各事項的辦理時限，解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題；五是積分警示制。一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。主要是日?？记谇闆r；月考核、季度考核情況；“六項制度”的公開情況和落實情況。建立完善配套的責(zé)任管理體系和工作運行機(jī)制，不斷增強(qiáng)評議的針對性、可比性、合理性、準(zhǔn)確性和可操作性，使機(jī)關(guān)工作章法嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，行為規(guī)范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵先進(jìn)的作用。對工作人員的任務(wù)目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權(quán)又有責(zé)。加大對影響效能建設(shè)案件的查處力度，對違反效能建設(shè)的人和事，要堅決追究責(zé)任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為各機(jī)關(guān)部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。三是要追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。