【正文】 度，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部門《年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管工作實際，制定本方案。著力提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，體現(xiàn)“提升素質(zhì)、服務(wù)‘三農(nóng)’、促進(jìn)發(fā)展”的宗旨，提高農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)能力以及農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的能力，推動農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日常化、規(guī)范化和制度化。種子監(jiān)管重點：加強“兩證”的發(fā)放管理，以水稻、玉米、大豆種子為重點，查處質(zhì)量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標(biāo)簽不合格等問題。重點打擊制售假劣農(nóng)藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標(biāo)簽、擴大使用范圍等行為。肥料監(jiān)管重點：重點打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料、有效成份不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、套證、冒證等違法行為。飼料監(jiān)管重點：嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處添加違禁藥品、制售假劣飼料行為。漁業(yè)監(jiān)管重點：加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理。農(nóng)機及零配件監(jiān)管重點：農(nóng)機及零配件質(zhì)量監(jiān)督。今年要突出抓好六個專項整治。積極探索農(nóng)資產(chǎn)品主推制度，推行農(nóng)資商店設(shè)立“蔬菜用藥”專柜和“果樹用藥”專賣店。宣傳發(fā)動。認(rèn)真召開農(nóng)資經(jīng)營單位（商店）會議，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識和開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；開展全區(qū)農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為，確保春耕期間全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；開展“3?15”消費者權(quán)益保護(hù)日活動，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)資咨詢服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村“活動。以貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，將加強對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查、農(nóng)資打假監(jiān)管工作貫穿全年整個過程。認(rèn)真總結(jié)。四、保障措施認(rèn)真部署 組織實施。各執(zhí)法單位要按照區(qū)農(nóng)委農(nóng)資打假工作方案要求，加強對農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制。宣傳發(fā)動 營造氛圍。在全區(qū)形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。各執(zhí)法單位要認(rèn)真組織力量、整合執(zhí)法資源，不斷增加農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法機制，切實提高市場監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。加強協(xié)調(diào) 聯(lián)合監(jiān)管。各執(zhí)法單位在農(nóng)委農(nóng)資打假和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下認(rèn)真做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，加強與工商、質(zhì)檢、公安等部門的聯(lián)系，對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪分子要與司法機關(guān)緊密配合，依法追究刑事責(zé)任，決不姑息。嚴(yán)格按照農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案確定的工作步驟，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的動態(tài)情況。深入推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，清理整頓一批農(nóng)資違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，端掉一批制假售假農(nóng)資窩點，嚴(yán)厲查處一批農(nóng)資違法案件，集中銷毀一批假劣農(nóng)資，曝光一批農(nóng)資典型案件，推進(jìn)社會共治，著力構(gòu)建與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的放心農(nóng)資市場，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保障人民群眾生命健康安全，全力護(hù)航x疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，認(rèn)真摸排問題隱患，嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法行為，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。農(nóng)藥：嚴(yán)格落實限用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥購銷臺賬和用藥記錄，持續(xù)清查無證經(jīng)營農(nóng)藥和超范圍使用農(nóng)藥違法行為，重點加大對經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥的打擊力度。獸藥：強化獸藥質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）和獸藥使用環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，規(guī)范獸藥經(jīng)營使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰公告，重點查處獸藥違法添加、制假售假用假等違法行為。農(nóng)機：開展農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)獲得x省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品擅自改變主要技術(shù)規(guī)格，以及證書和標(biāo)志使用不規(guī)范等行為上報省級主管部門。三、主要任務(wù)（一）專項整治農(nóng)資市場。在持續(xù)組織實施農(nóng)資打假保春耕專項治理行動和秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項治理行動基礎(chǔ)上，重點針對農(nóng)資特別是農(nóng)藥、獸藥的突出問題，適時開展專項整治，加強從生產(chǎn)經(jīng)營到使用全鏈條各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。（二）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)證后監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”要求，加強農(nóng)資市場監(jiān)督檢查；建立健全農(nóng)資市場主體信用檔案，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，對列入農(nóng)資企業(yè)重點監(jiān)控名單的農(nóng)資企業(yè)要強化跟蹤監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒；對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的市場主體，特別是達(dá)不到規(guī)定條件的農(nóng)獸藥經(jīng)營企業(yè)，要堅決依法予以清理、取締。依托國家、省農(nóng)資監(jiān)管平臺，推動農(nóng)資信息化監(jiān)管。加快平臺應(yīng)用管理，推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營企業(yè)、種子獲證企業(yè)及其生產(chǎn)購銷信息平臺登記備案，進(jìn)一步推進(jìn)飼料和實行登記管理的肥料企業(yè)產(chǎn)品有效監(jiān)管。（四）嚴(yán)厲查處違法行為。持續(xù)強化案件協(xié)查聯(lián)動機制，查辦的每一起農(nóng)資案件均應(yīng)及時向非法產(chǎn)品來源地和流向地實施協(xié)查通報，全程清除假劣農(nóng)資，力爭案件通報協(xié)查率達(dá)x%。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現(xiàn)。根據(jù)x疫情防控情況，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，嚴(yán)格執(zhí)行野生動物保護(hù)和水生野生動物保護(hù)、動物防疫等方面的法律法規(guī)制度。適時開展農(nóng)資從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高誠信守法意識，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。公開曝光農(nóng)資打假典型案件，努力營造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的良好氛圍。要進(jìn)一步增強工作緊迫感和責(zé)任感，按照全國、省、市打擊侵權(quán)假冒工作和農(nóng)資監(jiān)管工作有關(guān)要求，對標(biāo)對表，按時保質(zhì)完成好農(nóng)資打假各項目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實農(nóng)資源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲執(zhí)法監(jiān)管機制，筑牢農(nóng)業(yè)安全“防火墻”。（二）提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。針對專項治理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要重點整治、及時處理、不留死角、不留隱患。局屬各相關(guān)單位要加強農(nóng)資打假工作計劃安排，研究分析并反饋農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極上報先進(jìn)典型和成功做法。要按時報送相關(guān)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)資打假工作信息，各單位第一期于x月x日前報送，后期按月報送農(nóng)資打假工作開展情況。按照中央和省委省政府、縣委縣政府的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，明晰執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，優(yōu)化配強執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管裝備手段，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，增強服務(wù)群眾意識，提高農(nóng)民識假辨假能力和依法維權(quán)意識，著力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，樹立嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法的良好形象。一、工作思路2008年全省農(nóng)資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則，全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，努力推動我省農(nóng)資打假工作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變；由重點抓案件查處向抓全程監(jiān)控和案件查處并重轉(zhuǎn)變；由重點抓打假治劣向抓放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范建設(shè)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變。著力提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，引導(dǎo)企業(yè)開展誠信經(jīng)營，建立物流配送、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，提高農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)能力以及農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的能力，推動農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日?；?、規(guī)范化和制度化。（一）重點查處的產(chǎn)品。特別要采取有力措施，全面禁止甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的銷售和使用。產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。良種繁育和用種的主要地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、生產(chǎn)地及周邊地區(qū)。農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)銷相對集中地區(qū)的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、—2—銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽殘缺不全、不規(guī)范以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證或批準(zhǔn)文號、品種審定、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、合格證的。要繼續(xù)加大對“毒鼠強”等劇毒急性鼠藥和甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的整治力度，對非法制售劇毒急性鼠藥的企業(yè)、小作坊、“黑窩點”以及集貿(mào)市場攤點和游商游販堅決予以查封和取締，對流失在社會上的劇毒急性鼠藥和甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥進(jìn)行清查收繳，采取有效措施堅決遏制非法生產(chǎn)、銷售劇毒急性鼠藥、甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥等違法行為。真正做到“五不放過”，即案情沒有搞清楚的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)而沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到責(zé)任追究的不放過。三、工作步驟—3—2008年農(nóng)資打假工作在時間安排上緊扣農(nóng)時，有組織、有計劃、有步驟的實施，共分為四個階段進(jìn)行：（一）3—4月，開展全省農(nóng)資打假聯(lián)合行動。省廳3—4月份與部分市縣開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法打擊各種農(nóng)資違法行為。省廳在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對全省農(nóng)資市場農(nóng)藥、肥料、種子等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果予以公告，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行