【正文】 投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作。水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，在天然橡膠定植高峰期，加大對(duì)天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對(duì)天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查。同時(shí)，加大對(duì)市場(chǎng)上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。農(nóng)膜監(jiān)管重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜產(chǎn)品價(jià)格的例行監(jiān)測(cè)和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)膜產(chǎn)品識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)宣傳，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，拒絕使用低價(jià)偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。（二）突出審批管理，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷登記審批，停止經(jīng)營(yíng)推廣；對(duì)已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準(zhǔn)）證。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息，增強(qiáng)工作透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。通過(guò)加強(qiáng)審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場(chǎng)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。（三）加大檢查力度，狠抓市場(chǎng)整頓。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，組織力量開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販；嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。（四）加強(qiáng)案件移送，嚴(yán)查重大案件。針對(duì)當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍?，異地銷售”的特點(diǎn)，各地在查處違法行為過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，徹底查清假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，確保徹查源頭，端掉窩點(diǎn)，消除危害。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺(tái)賬。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無(wú)使用禁用農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。（六）加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，及時(shí)依法公布檢測(cè)結(jié)果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動(dòng)處罰程序。（七）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，評(píng)出信用等級(jí)，實(shí)行分類管理。在總結(jié)前幾年各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等成功經(jīng)驗(yàn)和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的跟蹤管理和后續(xù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量控制和賠償制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為，提高信息服務(wù)等能力，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（八）突出“12316”三農(nóng)熱線，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。全國(guó)已有16個(gè)省（區(qū)、市）、*個(gè)地市、*個(gè)縣市開(kāi)通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。未開(kāi)通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開(kāi)通步伐。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。（九）強(qiáng)化鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)采取市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道，嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營(yíng)資格經(jīng)營(yíng)殺鼠劑和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有防偽標(biāo)志殺鼠劑的違法行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門(mén)做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。（十）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣為主，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行執(zhí)法責(zé)任制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成不良后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實(shí)記錄監(jiān)管工作開(kāi)展情況。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成打假工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，落實(shí)農(nóng)資打假部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全部門(mén)內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力。（三）深入宣傳，營(yíng)造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。（四）加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、重點(diǎn)活動(dòng)（一）*月，組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署20**年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。（二）**月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。（三）*月，組織開(kāi)展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。（四）*月，啟動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)。（五）“”期間，公布全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。（六）*月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。（七）春季和秋季等重要農(nóng)時(shí)，組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，及時(shí)公布抽查結(jié)果。（八）*月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。（九）*月，組織開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查活動(dòng)。