【正文】 主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障。第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進和諧加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐?；厥住笆濉?，展望未來，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。這就要求我們必須對當前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識?！笆濉睍r期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標連創(chuàng)歷史新高。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進一步增強；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展后勁進一步增強。隨著工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿??！跚捌煺幱诟刹咳罕娦判脑鰪?、工作熱情不斷高漲的重要時期。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。無論是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟運行質(zhì)量，還是經(jīng)濟總量，與發(fā)達地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。市委六屆一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準了市紀律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。這些同志在任期間，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，認真工作，為推進安國的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)做出了杰出貢獻。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔子，開始履行自己的神圣職責，接受黨和人民的考驗。以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點已經(jīng)明確，我們進入了一個新的發(fā)展時期，翻開了歷史新的一頁。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴大）會議想要認真回答和解決的問題。一、提高認識，凝聚神力，把思想和行動統(tǒng)一到六屆黨代會所確定的方針目標上來今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點上，面臨新形勢、新使命的重要時期，是推進經(jīng)濟既快又好發(fā)展，全面提升安國實力和形象、構(gòu)建和諧安國的關(guān)鍵時期。這就要求我們在準確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識和整體意志，增強推動落實的主動性、積極性、自覺性。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實現(xiàn)既定目標，干部是決定性因素。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。這些問題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務(wù)優(yōu)、作風實”的效果，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供堅強有力的思想和政治保證。面對區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。為此，提三點要求：（一）堅持務(wù)實重干的良好作風。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。大興求真務(wù)實之風，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。二要強化創(chuàng)新意識。三要強化責任意識，牢固樹立對人民負責、對事業(yè)負責的責任感，勇于負責、敢于負責、善于負責，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。四要切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。（二）要營造團結(jié)和諧的良好氛圍團結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。惟團結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團結(jié)和諧才能出干部?！昂蟿t兩利，分則兩害”。我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級班子、各個黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標凝聚力量，風正氣順基礎(chǔ)上的團結(jié)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)層的團結(jié)更居首位。要堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。所謂執(zhí)政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統(tǒng)一的實現(xiàn)。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執(zhí)行。搞好團結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀律約束。一要實行層層負責制，做到下級對上級負責，副職對正職負責，個人對組織負責。二要服從組織紀律。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。三要執(zhí)行上級的方針政策和機關(guān)的各項紀律，堅決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。該誰負責的誰負責，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強約束性。尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。講團結(jié)，一講原則，二講感情。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼、不較勁。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭。二要做到與人誠，共事信。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團結(jié)，才是真正的團結(jié)。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解?；ハ鄿贤?，就是大家以誠相待，經(jīng)常通報情況，交流思想，取得共識，協(xié)調(diào)一致?；ハ嗾徑猓褪菄酪月杉?，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達大度。四是做人要正，處事要公。能不能、善不善于搞好團結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。對于一個班子的團結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。古人言“以令率人不如身先”。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。正確對待和運用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責任重，位尊不移公仆心”?！笔形话嗳四懿荒茏龅角辶允?、一身正氣，直接影響全市的黨風、政風和民風。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。“公生明，廉生威”。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。健全領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的長效機制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀入手，進一步增強帶頭艱苦奮斗、執(zhí)政為民、廉潔從政的意識，以內(nèi)在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。二要堅持制度管人。通過制度約束，規(guī)范各級干部的執(zhí)政行為。三要堅持嚴格監(jiān)督。三、凝神聚力，明責加壓，確保把各項工作落到實處 推進各項工作落實，實現(xiàn)我們確定的任務(wù)和目標，必須在全市上下統(tǒng)一思想，激活各級班子、廣大干部群眾的主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切積極力量，形成齊心協(xié)心抓落實、眾志成城謀發(fā)展的生動局面。作為地方黨委，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔負起對經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責任，擔負起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責任。當前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準定位，運籌決策，發(fā)揮好領(lǐng)率作用，推動事關(guān)全局的重點工作，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。只有強化市委的核 心作用，才能凝聚合力。市委的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的執(zhí)政地位在安國的具體體現(xiàn)。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個重大的政治原則、政治紀律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。在處理與其它班子的關(guān)系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。市委抓經(jīng)濟工作，不僅要務(wù)虛，更要務(wù)實。(二)端正用人導(dǎo)向，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺，正風氣 用人問題歷來是黨委的重點工作，用人正則干部風氣正，導(dǎo)向好則工作干勁足。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。只要能干事、肯干事就給舞臺，干成事就要褒獎。要進一步完善考核制度，調(diào)整指標設(shè)臵，把各級干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來。(三)明責加壓，攻堅克難抓落實，強推進。這些工作牽動全局，需要我們強力推進，全力抓落實。為確保完成好各項任務(wù)目標，我強調(diào)兩點：一是責任要明確。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強調(diào)度，親自上陣，強力推進各項工作。今后，市委在工作擺布上，堅持分工負責與集中力量抓重點相結(jié)合。事實表明，只有把方方面面積極性調(diào)動起來，把各級、各部門的責任明確起來，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動工作落實。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。主要是“四句話”：第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。重點工 作往往也是難點工作，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關(guān)鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。敢碰人，就是不怕得罪人。反過來說，你怕得罪人，你的上級就直接得罪人，你就得罪了你的上級，最終你也就得罪了市委。第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。能不能解難題，會不會解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點。第三句話是“抓住不落實的事，處理不作為的人”。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態(tài)，絕不能當甩手掌柜，出了問題，無人買單。不負責就要追究，切實把履責和問責結(jié)合起來，確 一種良性的責任導(dǎo)向。處理一個人，勝過開十次會。對在干大事、解難題上做出貢獻的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎勵。對每一項重點、難點工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。要加強工作調(diào)度，及時通報工作進展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動工作 落實。會后，我鎮(zhèn)迅速召開鎮(zhèn)黨委擴大會議和黨政聯(lián)席會，全面?zhèn)鬟_會議精神，鎮(zhèn)黨委書記林丹如就李茂川書記在報告中講的三方面問題組織黨委班子成員進行了學習和討論。圍繞上述目標，我們將創(chuàng)新理念，奮力作為，采取以下扎實措施，予以重點推進。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。三是做大規(guī)模企業(yè)，實施“37818”工程。堅持外引內(nèi)扶，通過幾年的努力，培育3家產(chǎn)值超10億元、7家超5億元、8家超2億元、18家超1億元的大企業(yè)集團。鎖定重點企業(yè)、重點地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細化招商力度，著力引進一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、領(lǐng)軍內(nèi)外資企業(yè)。在科技創(chuàng)新上力爭做到“五個明顯”，即：科技進步貢獻力明顯提高、科技研發(fā)投入明顯增加、科技創(chuàng)新能力明顯增強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯增長、科技創(chuàng)新人才明顯集聚。一是著力打造科技創(chuàng)新平臺。二是著力加強產(chǎn)學研合作。三是著力培育自主品牌。三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發(fā)展新渠道。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，加快集聚一批園區(qū)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展所急需的人才，促進企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。項目是發(fā)展的重要抓手，也是轉(zhuǎn)型升級的有力支撐點，我鎮(zhèn)以大項目促調(diào)整，以好項目促升級，嚴把項目準入關(guān)，提高項目準入門檻，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合有關(guān)規(guī)劃，不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求，不具備環(huán)保處理條件的項目，堅持不予審批，同時，按照“招大、引強、選優(yōu)”原則，著力引進“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高產(chǎn)出”的好項目，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造家紡文胸、裝飾板材、彩印包裝等行業(yè)優(yōu)勢品牌，推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動企業(yè)和行業(yè)爭創(chuàng)世界和國家品牌。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點打造白龍寺風景區(qū)、江蘇御龍生態(tài)園、江蘇豐和森態(tài)園、蘆蕩河生態(tài)園、聚松盆景園等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。在新社區(qū)建設(shè)上，加快總占地面積280畝、總建筑面積30萬平方米的皇家花園、陽光花苑、新皇新村和蔣墅新村的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐。按照網(wǎng)絡(luò)化新市鎮(zhèn)建設(shè)的目標要求，全面推進鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是全力推進新市鎮(zhèn)建設(shè)。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局。五、狠抓民生工程，發(fā)展社會事業(yè)，營造發(fā)展新和諧。六、狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，提供發(fā)展新保障。創(chuàng)新出思路，創(chuàng)新出舉措，創(chuàng)新出辦法。以務(wù)實的作風提升實干能力。堅持從實際出發(fā)，講實話、出實招、辦實事、求實效，多做艱苦細致的工作，把各項工作做深、做細、做實。樹立親民親商的服務(wù)意識，真誠善待百姓，真正尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真情善待投資者，尤其在目前瓶頸制約較多、困難較大的情況下，更要深入企業(yè)，為企業(yè)提供“綠色通道”，強化行政投入產(chǎn)出觀念，徹底簡化行政審批手續(xù)，不折不扣落實好“一個窗口對外，一站式服務(wù)，一個頭收費”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)制度，打造“零距離、零讓檻、零投訴”的服務(wù)環(huán)境，深入推進政務(wù)公開，完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)程序，加強政府廉政建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)和活力，切實提高服務(wù)水平。第五篇：在縣委全委擴