【正文】 .............23二、建立健全基本制度.................................................................23三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制.............................24四、依靠科技手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力.............................24五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳.............................................24附圖順序號圖 號圖名比例尺威海市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖1:100000 2威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖1:100000附表附表1 威海市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表前言一、地質(zhì)災(zāi)害概述威海市地處魯東低山丘陵區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌條件較復(fù)雜，人類經(jīng)濟(jì)工程活動較強(qiáng)烈區(qū)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。2013年6月，全市進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，經(jīng)巡查已治理11處、有責(zé)任主體的隱患點(diǎn)8處、具危險性但危害性小沒有威脅對象不列入本次規(guī)劃的25處，目前仍存在隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)23處，其中崩塌8處、滑坡和伴生地裂縫合計(jì)為1處、泥石流2處、采空塌陷9處、不穩(wěn)定斜坡3處。二、規(guī)劃編制的主要依據(jù)政策法規(guī)（1）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；（2）《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》；（3）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）。成果報(bào)告山東省威海市（榮成市、乳山市、文登市、環(huán)翠區(qū)）1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。近期為20132015年，中遠(yuǎn)期為20162025年。41′～37176。11′～122176。北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺市接壤。 千米。威海市在大地構(gòu)造上屬蘇魯造山帶（Ⅰ），膠南—威海隆起Ⅳ（Ⅱ），15威海隆起區(qū)Ⅳ（，昆崳山—乳山凸起Ⅳa（Ⅴ）、威海榮成凸起Ⅳa（Ⅴ）。褶皺構(gòu)造有乳山—威海復(fù)背斜，其軸在乳山臺依，向北東經(jīng)昆崳山主峰、汪疃、羊亭，在田村傾沒，軸向北東。巖漿巖主要有元古代的昆崳山巖體和文登巖體及中生代燕山晚期艾山階段的偉德山巖體和石島巖體、嶗山階段的槎山巖體和龍須島巖體。全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)47種。已開發(fā)利用的礦產(chǎn)26種。探明具有工業(yè)規(guī)模的礦床103處。二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀根據(jù)威海市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果和2013年6月全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查結(jié)果，目前全市共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23處，其中已發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害16處，主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷、不穩(wěn)定斜坡五種。全市已發(fā)生崩塌6處，沒有人員傷亡，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元。全市已發(fā)生滑坡伴生地裂縫1處，未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。全市已發(fā)生泥石流2處，共造成死亡4人，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。全市已發(fā)生采空塌陷7處，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測在規(guī)劃期內(nèi)，自然地質(zhì)條件發(fā)生明顯變化的可能性極小，氣候因素和人為活動將是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。（2）市域內(nèi)已存的崩塌、不穩(wěn)定斜坡、采空塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在一定的觸發(fā)條件下有可能成災(zāi)。①依靠專業(yè)技術(shù)支撐，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系先后開展了各市、區(qū)1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，建立并完善了全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系數(shù)據(jù)庫，明確了監(jiān)測責(zé)任人和防災(zāi)責(zé)任人，對重要隱患點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案，并聘請了部分地勘單位的專家為地質(zhì)災(zāi) 害防治工作提供專業(yè)技術(shù)支持。③強(qiáng)化科技支撐，建立氣象預(yù)警體系由市財(cái)政投資，市國土資源局與市氣象局聯(lián)合開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，建立起威海市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布平臺，積極運(yùn)用科技手段進(jìn)行防災(zāi)。市縣兩級國土資源部門每年都要編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布，方案重點(diǎn)明確當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)和措施，為當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供具體指導(dǎo)。開展了槎山、昆崳山2處省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。先后申請了中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金治理項(xiàng)目8個，其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目5個，生態(tài)恢復(fù)示范縣項(xiàng)目3個。已建立了成山頭風(fēng)景區(qū)、昆崳山自然保護(hù)區(qū)。四、防治工作存在的主要問題我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖進(jìn)展順利，并取得了一定的防治效果，但防治工作中仍存在以下問題：防治資金不足；監(jiān)測手段較落后；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案落實(shí)力度有待加強(qiáng)。二、基本原則堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則；輕重緩急，分期防治的原則；根據(jù)誘因確定治理責(zé)任的原則；綜合防治的原則；適時防治的原則；針對地質(zhì)背景進(jìn)行規(guī)劃的原則。分期目標(biāo) 【近期】2013年，開展榮成市夏莊鎮(zhèn)鄒家庵泥石流、榮成市石島管理區(qū)港灣街辦北溝村崩塌、文登市侯家鎮(zhèn)大時家采空塌陷、乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村崩塌、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼泥石流5處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。2015年，開展榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村崩塌、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠崩塌2處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，在全面掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布特征和危害程度的基礎(chǔ)上，按“先急后緩、險大優(yōu)先”的原則，對全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展防治工作，使重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的有效治理率達(dá)到90%。（4）建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害信息與管理系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全市地質(zhì)災(zāi)害信息提供適時查詢，以更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。第三章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)一、分區(qū)原則結(jié)合威海市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，本次地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分依據(jù)以下原則進(jìn)行：定量為主，定性為輔原則；超前預(yù)測的原則；綜合命名原則。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（1）崩塌高易發(fā)區(qū)分布于經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠村東丘陵地帶、榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村和北溝村濱海丘陵地帶。（2）采空塌陷高易發(fā)區(qū)主要分布于環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西、文登市侯家鎮(zhèn)大時家村一帶。（3）泥石流高易發(fā)區(qū)主要分布于工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上韓家—上夼村一帶。圖31 威海市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖（4）不穩(wěn)定斜坡高易發(fā)區(qū)主要分布于文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊一帶。（5）滑坡伴生地裂縫高易發(fā)區(qū)主要分布于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村西南一帶。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（1）泥石流中易發(fā)區(qū)分布于榮成市偉德山低山丘陵區(qū)。（2采空塌陷中易發(fā)區(qū)主要分布于文登市侯家鎮(zhèn)上冷家村，乳山市諸往鎮(zhèn)后莊南、夏村鎮(zhèn)西周格莊村和東耿家村、城區(qū)街辦金晴嶺、徐家鎮(zhèn)峒嶺村一帶。（3）崩塌中易發(fā)區(qū)主要分布于文登市昆崳山、乳山市馮家鎮(zhèn)北東部和乳山寨鎮(zhèn)到根見村一帶低山區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)榮成市市域東北角山區(qū)、偉德山北東、南西山區(qū)，榮成市虎山鎮(zhèn)—東山街辦山區(qū)、槎山沿海山區(qū)；環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)、羊亭鎮(zhèn)山區(qū)；經(jīng)區(qū)崮 山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)山區(qū)；工業(yè)新區(qū)上夼村周圍山區(qū)；高區(qū)中西部山區(qū)；文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)、大水泊鎮(zhèn)北東山區(qū)；乳山市馮家鎮(zhèn)北東、下初鎮(zhèn)南西、諸往鎮(zhèn)西南部、大孤山鎮(zhèn)南部、乳山口鎮(zhèn)、海陽所鎮(zhèn)、崖子鎮(zhèn)、城區(qū)西北山區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)分布于高、中、低易發(fā)區(qū)之外的地區(qū)。第四章地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及工作部署一、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、危害對象及危害程度，按照“先急后緩、險大優(yōu)先”的原則，將全市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般三個防治區(qū)，在此基礎(chǔ)上，按照主要地質(zhì)災(zāi)害類型的不同進(jìn)一步劃分地質(zhì)災(zāi)害防治亞區(qū)（圖41）。該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口108人，潛在經(jīng)濟(jì)損失790萬元。應(yīng)采取監(jiān)測、警示預(yù)防性措施、避讓、搬遷和工程治理相結(jié)合的防治措施。該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟(jì)損失600萬元。（3）不穩(wěn)定斜坡重點(diǎn)防治區(qū)主要分布于文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊滅失的鐵礦開采區(qū)，露天采坑面積大，邊坡陡。建議采取監(jiān)測、警圖41 威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖 示預(yù)防性措施和工程治理相結(jié)合的防治措施。該區(qū)共分布采空塌陷隱患區(qū)5處，受威脅對象主要為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口29人，潛在經(jīng)濟(jì)損失977萬元。應(yīng)采取監(jiān)測、避讓、警示、選擇減小地表變形值的開采方法和頂板管理方式等預(yù)防性措施為主，對塌陷區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾為輔的綜合防治措施。該區(qū)分布滑坡伴生地裂縫隱患區(qū)1處，受威脅對象主要為附近居民、公路、農(nóng)田等，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟(jì)損失490萬元。次重點(diǎn)防治區(qū)（1）崩塌、不穩(wěn)定斜坡次重點(diǎn)防治區(qū)主要分布于榮成市成山鎮(zhèn)成山頭、石島管理區(qū)港灣街辦的濱海丘陵區(qū)、偉德山低山丘陵區(qū)，文登市界石鎮(zhèn)楚峴村、昆崳山低山丘陵區(qū)，乳山市崖子鎮(zhèn)井喬家村丘陵區(qū)。該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口40人，潛在經(jīng)濟(jì)損失310萬元。（2）采空塌陷次重點(diǎn)治理區(qū)分布于文登市侯家鎮(zhèn)西厫、埠口港管委上冷家海成平原區(qū)，乳山市諸往鎮(zhèn)后莊、夏村鎮(zhèn)東耿家丘陵區(qū)。建議加強(qiáng)隱患區(qū)外圍地面變形監(jiān)測，避讓、警示和工程治理相結(jié)合的防治措施。該區(qū)為平原及丘陵區(qū)，盡管地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，但區(qū)內(nèi)分布有建材開采礦山和金屬開采礦山及廢棄礦井，局部地段仍存在崩塌和不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。對采礦遺留的坑、井巷等工程進(jìn)行封閉、填實(shí)或人工放頂?shù)?，以恢?fù)到安全狀態(tài)。建議加強(qiáng)群測群防，輔以警示等預(yù)防性措施。二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署【近期】完善崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系；加強(qiáng)科普宣傳，設(shè)立警示標(biāo)志；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治與管理力度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；完善群測群防和群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報(bào)體系?！局羞h(yuǎn)期】完善崩塌、不穩(wěn)定斜坡、采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的群測群防體系及群專結(jié)合的監(jiān)