【正文】 該區(qū)山體切割程度中等，開挖山體邊坡筑路、建房等人為工程活動(dòng)較強(qiáng)烈，是小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。應(yīng)采取監(jiān)測(cè)、避讓、警示、工程治理綜合防治措施。（5）滑坡伴生地裂縫重點(diǎn)防治區(qū)分布于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村東南金礦開采地帶。該區(qū)金礦資源豐富，礦區(qū)及其周圍道路交通、耕地密度較大，工礦企業(yè)及人口較密集，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，采空塌陷對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)威脅嚴(yán)重。（4）采空塌陷重點(diǎn)防治區(qū)分布于環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西丘陵地帶，文登市侯家鎮(zhèn)大時(shí)家海成平原區(qū)，乳山市城區(qū)街辦金晴嶺、夏村鎮(zhèn)西周格莊、徐家鎮(zhèn)峒嶺東北丘陵地帶的金礦開采區(qū)。該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，受威脅對(duì)象以附近居民為主，其次為公路，共威脅人口7人，潛在經(jīng)濟(jì)損失90萬元。建議采取監(jiān)測(cè)、避讓、警示預(yù)防性措施和工程治理相結(jié)合的防治措施。（2）泥石流重點(diǎn)防治區(qū)主要分布于榮成市夏莊鎮(zhèn)偉德山區(qū)、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼村東部，溝谷較發(fā)育，地形地貌條件較復(fù)雜，泥石流較發(fā)育。區(qū)內(nèi)人口較密集。重點(diǎn)防治區(qū)（1）崩塌重點(diǎn)防治區(qū)主要分布于榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村—北溝村濱海丘陵地帶、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠村東、乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村丘陵一帶。地勢(shì)較平坦，第四系分布廣泛，礦產(chǎn)資源貧乏，地質(zhì)災(zāi)害形成條件不充分，為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，主要危害對(duì)象為村莊、路人等，共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟(jì)損失178萬元。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，主要危害對(duì)象為村莊、農(nóng)田等，共威脅人口5人，潛在經(jīng)濟(jì)損失270萬元。該區(qū)共發(fā)育采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，主要危害對(duì)象為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口36人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1044萬元。該區(qū)共發(fā)育泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，主要危害對(duì)象為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口33人，潛在經(jīng)濟(jì)損失150萬元。該區(qū)共發(fā)育滑坡伴生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，主要危害對(duì)象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)等，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟(jì)損失490萬元。該區(qū)共發(fā)育不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，主要危害對(duì)象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)等，共威脅人口7人，潛在經(jīng)濟(jì)損失90萬元。該區(qū)共發(fā)育泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，主要危害對(duì)象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)等，共威脅人口8人，潛在經(jīng)濟(jì)損失450萬元。該區(qū)共發(fā)育采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，主要危害對(duì)象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)等，共威脅人口6人，潛在經(jīng)濟(jì)損失212萬元。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，主要危害對(duì)象為交通干線、地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)等，共威脅人口102人，潛在經(jīng)濟(jì)損失670萬元。二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分及概述依據(jù)上述原則，將全市劃分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）、低易發(fā)區(qū)（C）和不易發(fā)區(qū)(D)四個(gè)大區(qū)（圖31）。（5）在防治技術(shù)、方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合研究等方面取得重要突破，使已發(fā)現(xiàn)的23處和新發(fā)現(xiàn)的危害較重并需要治理的致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。（3）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案制度化、規(guī)范化，礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境得到全面改善，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害?！局羞h(yuǎn)期】（1）進(jìn)一步完善群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，形成以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力。2014年，開展文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊不穩(wěn)定斜坡、文登市侯家鎮(zhèn)西厫村采空塌陷、乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。三、防治目標(biāo)和任務(wù)總體目標(biāo)建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)體系和適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督、管理體系，嚴(yán)格控制人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和工作力度，使重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)得到有效治理；進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從被動(dòng)、應(yīng)急、分散向有組織、有預(yù)見、主動(dòng)性的轉(zhuǎn)變。第二章指導(dǎo)思想、基本原則、防治目標(biāo)和任務(wù)一、指導(dǎo)思想按照“以人為本，因地制宜，注重實(shí)效”的總原則，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為防治重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮群測(cè)群防的整體優(yōu)勢(shì)，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)從可持續(xù)發(fā)展的角度，妥善處理長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，改變以犧牲地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源開發(fā)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑦科普宣傳工作成效明顯結(jié)合 “”、“世界地球日”，以布置展板、開展街頭咨詢、到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解等貼近實(shí)際、簡(jiǎn)便易學(xué)和喜聞樂見的方式，大力宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救等地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，提高了全社會(huì)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造了人人關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好社會(huì)氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案的編制審核工作及礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收繳工作，積極引導(dǎo)境內(nèi)礦山企業(yè)走綠色、低碳、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的新路子。⑥礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作有效推進(jìn)我市積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金，規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，以城區(qū)周邊及“三區(qū)兩線”可視范圍為重點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理。⑤運(yùn)用多種手段，積極開展綜合治理按照“以人為本”和“險(xiǎn)大優(yōu)先”的原則，市縣兩級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金，先后對(duì)榮成市埠柳鎮(zhèn)鄒家泥石流、文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)東泊石崩塌、文登天福街辦大架子山村崩塌、威海城區(qū)周邊及“三區(qū)兩線”可視范圍部分地段開展了工程治理工作，完成夏莊鄒家庵河道的清理、乳山市銅錫山采空巷道的尾礦填充治理及蓬家夼村的部 分搬遷工作。④科學(xué)規(guī)劃防治目標(biāo)，合理部署防治任務(wù)根據(jù)全市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，市國(guó)土資源局及時(shí)組織地勘單位技術(shù)人員開展了全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作，明確了近期、中遠(yuǎn)期地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)和任務(wù)，為我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。②堅(jiān)持預(yù)防為主，完善防范機(jī)制針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，重點(diǎn)建立了三項(xiàng)制度：汛前排查制，每年汛期前，組織專門力量，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；定點(diǎn)防范制，在進(jìn)行詳細(xì)排查的基礎(chǔ)上，對(duì)23處隱患點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)防范，逐一明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人；動(dòng)態(tài)巡查制，組織人員對(duì)每一個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)行定期巡查，全面檢查汛期24小時(shí)值班和防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡發(fā)放情況，逐一核對(duì)聯(lián)系電話、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、避險(xiǎn)點(diǎn)選擇等，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。三、防治工作進(jìn)展與成效近年來，我市高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，通過各種措施和手段，扎實(shí)推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：（1）隨著人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等人為地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢(shì)。（5）不穩(wěn)定斜坡全市共發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)3處，均為小型規(guī)模；榮成市、乳山市、文登市各1處，共威脅人口11人，潛在經(jīng)濟(jì)損失120萬元。（4）采空塌陷全市共發(fā)現(xiàn)采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)9處，均為小型；以乳山市分布最多為5處，其次為文登市3處，環(huán)翠區(qū)嵩山街辦1處，共威脅人口45人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1274萬元。（3）泥石流全市共發(fā)現(xiàn)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，其中分布于榮成市夏莊鎮(zhèn)1處為中型，工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)1處為小型；共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟(jì)損失600萬元。（2）滑坡伴生地裂縫全市共發(fā)現(xiàn)滑坡伴生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，小型；分布在乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟(jì)損失490萬元。（1）崩塌全市共發(fā)現(xiàn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8處，均為小型規(guī)模，以榮成市石島管理區(qū)分布最多為5處，其次為文登市界石鎮(zhèn)1處，乳山市乳山寨鎮(zhèn)1處，經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)1處，共威脅人口141人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1070萬元。受成礦地質(zhì)條件的控制，探明的礦產(chǎn) 資源空間分布為：金礦資源主要分布在乳山市，探明的礦床（區(qū)）約占全市的86%，探明儲(chǔ)量約占全市的95%，銀礦、鉬礦、鋯英石礦集中分布在榮成市；天然石英砂主要賦存在環(huán)翠區(qū)和榮成市的濱海地帶；花崗巖、礦泉水全市各市區(qū)均有分布；地?zé)豳Y源分布在環(huán)翠區(qū)、文登市和乳山市。探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)22種。其中，金屬礦產(chǎn)11種，非金屬礦產(chǎn)33種，能源礦產(chǎn)1種，水汽礦產(chǎn)2種。威海市所轄的三市四區(qū)均賦存有礦產(chǎn)資源，分布范圍廣泛。斷裂構(gòu)造有近南北向的雙島斷裂，北北東向的金牛山斷裂和老母豬河斷裂，北東向的牟平—即墨斷裂（跡經(jīng)乳山西部），北西向的望島斷裂、海埠—神道口斷裂、俚島—海西頭斷裂。aⅢ）境內(nèi)出露地層自老至新有新太古代的膠東群、中生代上侏羅系萊陽組和白堊系下統(tǒng)青山組及新生代第四系。威海市地處魯東起伏緩和、谷寬坡緩的波狀丘陵區(qū)，地形地貌條件較復(fù)雜，偉德山、昆崳山一帶低山區(qū)，侵蝕構(gòu)造切割較強(qiáng)烈，地形坡度大，溝谷極為發(fā)育，是崩塌、滑坡、泥石流的多發(fā)區(qū)；濱海丘陵地帶山體頂部、山坡處有突出巖石，是崩塌、不穩(wěn)定斜坡的多發(fā)區(qū)；文登海成平原、乳山北部金礦開采區(qū)是采空塌陷的多發(fā)區(qū)。東西最大橫距135千米，南北最大縱距81 千米，總面積5436平方千米，其中市區(qū)面積731平方千米。42′。35′，東經(jīng)121176。第一章主要地質(zhì)災(zāi)害與防治工作現(xiàn)狀一、自然地理及地質(zhì)環(huán)境概況威海市位于山東半島東端，地處北緯36176。三、規(guī)劃期限與基準(zhǔn)年本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年6月，規(guī)劃期限20132025年，劃分為近期、中遠(yuǎn)期。相關(guān)規(guī)劃（1）《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》；（2）《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展