【正文】 況。實行干部考察進社區(qū)制度，提拔選任領導干部，必須聽取其所居住社區(qū)黨組織意見，在所居住社區(qū)進行公示。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)委組織部）第二篇：完善社區(qū)黨建工作機制體制完善社區(qū)黨建工作機制體制提高基層黨組織領導科學發(fā)展能力為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確掌握社區(qū)黨組織建設的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對社區(qū)黨建工作進行了調(diào)研，進一步探索提高社區(qū)黨組織領導、服務和推進科學發(fā)展能力的途徑，更好地推進社區(qū)科學發(fā)展。近年來，岱東社區(qū)黨總支適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區(qū)基層黨組織領導、服務和推動科學發(fā)展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動街域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。組織協(xié)調(diào)社會各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領導協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領導、社區(qū)黨員議事會參與、居民代表聽證、社區(qū)居民（代表）會議決策、社區(qū)居委會執(zhí)行的民主議事決策機制和以推進社區(qū)黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區(qū)民主監(jiān)督機制，社區(qū)自治功能不斷增強。（三）社區(qū)黨組織服務群眾的機制初步形成。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區(qū)文化建設，占領社區(qū)思想文化陣地；以維護社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調(diào)處5級網(wǎng)絡建設，社區(qū)化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。把載體建設作為社區(qū)黨建工作的切入點，以創(chuàng)設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區(qū)黨建工作。（五）社區(qū)黨組織自身建設得到了進一步加強。以提高社區(qū)干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區(qū)干部教育、培訓和管理力度。幾年來，社區(qū)黨建工作的實踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力。二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動黨員和群眾作為主體的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，是黨建工作領導和推動科學發(fā)展的重要內(nèi)容。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發(fā)揮主導作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設、促進和諧發(fā)展的活力。面臨的新形勢新要求：一是社區(qū)建設的重要性日益突出。二是社區(qū)組織結構越來越多元化。同時，社區(qū)內(nèi)的社會團體、社會中介組織也大量涌現(xiàn)。同時對做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會工作提出了新的要求。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強，對生活質量和社區(qū)服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。四是基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進社區(qū)民主政治建設，又要改革和創(chuàng)新領導方式，增強領導力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領導下，向著正確方向發(fā)展。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。遵循綱要，我們認為社區(qū)黨組織要提升領導、服務和推動科學發(fā)展的能力，必須實現(xiàn)“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協(xié)調(diào)、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網(wǎng)絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉變。成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區(qū)黨建工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設體系。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會機構設置形式，提高其權威性和執(zhí)行力。（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區(qū)黨建工作正常運行。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強社區(qū)崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進、用得上、留得住的問題。（一）社區(qū)黨建工作領導協(xié)調(diào)體系不斷完善。（二）社區(qū)黨建工作運行機制基本建立。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機制不斷完善。以街道社會管理服務中心和社區(qū)社會管理服務站為依托，協(xié)調(diào)各種社會資源，構建社會服務網(wǎng)絡，從不同群體的實際需要出發(fā)，開展便民利民活動。（四）社區(qū)黨建工作活動載體創(chuàng)新亮點紛呈。先后創(chuàng)新設立了支部加協(xié)會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色支部建設、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區(qū)黨建工作的開展。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以“奉獻社區(qū)、服務群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務站為依托，教育引導社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設，服務居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實現(xiàn)居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發(fā)展。三是必須處理好領導與保證的關系。要強化黨在領導社區(qū)發(fā)展、領導城市化進程中的作用，同時促進和保障社區(qū)建設的科學發(fā)展。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設中，融合到搞好居民自治，加強社區(qū)管理的活動之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實踐之中，使黨建與社區(qū)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會建設目標的實現(xiàn)。這就對街道社區(qū)黨組織領導、服務和推動科學發(fā)展能力提出了新的要求。近年來，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經(jīng)濟組織和社會組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執(zhí)政的支撐點。隨著城市建設迅速發(fā)展，實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結構向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟組織和新社會組織等多元組織結構并存轉變。不同的群體其利益需求與利益表達截然不同。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。隨著社區(qū)民主政治建設的推進，社區(qū)居民的民主意識不斷增強，關心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。面對新形勢、新要求，社區(qū)黨組織在領導、服務和推動科學發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應的問題，需要認真加以解決。由于社區(qū)黨建工作者來源渠道不同，因此年齡結構、文化結構、知識結構參差不齊，與新時期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機關企事業(yè)單位黨政一把手參會率不足20%、派代表替會參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。三是社區(qū)黨建工作投入保障機制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進一步優(yōu)化。有88%的被調(diào)查者認為社區(qū)黨組織辦公場地、活動場所不能滿足社區(qū)黨的建設工作的需要，軟硬件建設沒有與規(guī)范化社區(qū)建設同步進行，投入保障機制還需進一步落實。黨的工作覆蓋面還需擴大，影響力還需加強。遵循綱要，我們認為街道社區(qū)黨組織要提升領導、服務和推動科學發(fā)展的能力，必須實現(xiàn)“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協(xié)調(diào)、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網(wǎng)絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉變。構建大黨建格局，成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區(qū)黨建工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設體系。建立社區(qū)黨建工作考評體系，作為工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據(jù)。（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。與此同時，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對駐地單位黨組織參與社區(qū)建設情況進行評議，并把評議結果作為該單位評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實現(xiàn)對駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強共建機制的驅動力。（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區(qū)黨建工作正常運行。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會干部“雙向進入、交叉任職”，繼續(xù)堅持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。一是還好位，做到位隨職變。社區(qū)為政府部門提供服務實行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應的補償，保障社區(qū)經(jīng)濟利益，確保社區(qū)經(jīng)費基本實現(xiàn)獨立。一是加大社區(qū)陣地建設投入。嚴格執(zhí)