【正文】 才觀，發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方的作用，健全完善人才工作信息溝通、政策研究、督促檢查等制度，加快推進(jìn)《肥城市2009—2012年人才工作實(shí)施意見》的落實(shí)，統(tǒng)籌抓好以?四支隊(duì)伍?為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。新設(shè)立?桃鄉(xiāng)英才?和?突出貢獻(xiàn)人才?兩項(xiàng)人才工程，將?桃鄉(xiāng) 11 英才?、?拔尖人才?、?突出貢獻(xiàn)人才?三項(xiàng)工程融為一體，由低到高，分層次選拔。落實(shí)省?萬人計(jì)劃?和省市實(shí)施海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的有關(guān)意見，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，規(guī)劃建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭在海外人才引進(jìn)工作中實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步加大宣傳力度，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，辦好人才工作專題欄目，宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡和用才、引才先進(jìn)單位的典型做法，努力形成良好的社會氛圍。今年是萊西會議召開20周年，下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)，是今年工作的重中之重。采取這種方式，主要是落實(shí)?書記抓、抓書記?，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人。要深入貫徹落實(shí)市委十二屆三次全體會議精神，持續(xù)深化?三級聯(lián)創(chuàng)?活動和?泰山先鋒?工程，全力推進(jìn)?基層黨建整體提升?工程。深化落實(shí)?五制一諾?制度，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。今年，?五制一諾?制度被省委組織部確定為市委書記的?黨建創(chuàng)新項(xiàng)目?，下半年還要進(jìn)行村?兩委?換屆，必須以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化落實(shí)，充分發(fā)揮作用。?五制一諾?制度提供了如何干事、如何?好事辦好?的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，是農(nóng)村工作的?小立法?，按照?五制一諾?去落實(shí)，就能?群眾明白、干部清白、雙方滿意?。二要不斷深化拓展，真正用好。比如在村?兩委?換屆中，就要用好?公推制?，變?少數(shù)人選人?為?多數(shù)人選人?，擴(kuò)大參與面。?兩委?換屆要提前謀劃，用?公推制?拓寬選人視野，注重從致富能手、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官中選干部，鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工回村任職，確保換屆工作順利完成。要把?五制一諾?作為一個整體，六個方面齊頭并進(jìn)。下一步要注重拉長?短板?，不能顧此失彼，在面上逐步向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸。深化?遞進(jìn)培養(yǎng)工程?，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)。探索實(shí)行?民主、民富、民樂、民和??四位一體?機(jī)制，以擴(kuò)大民主、推進(jìn)民富、促進(jìn)民樂、實(shí)現(xiàn)民和來凝聚民心。牢固樹立?書記抓?必須?抓書記?的思想，進(jìn)一步完善選拔、培養(yǎng)、使用等制度，培養(yǎng)?四強(qiáng)型?農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍。三是落實(shí)激勵保障和管理約束措施。規(guī)范完善農(nóng)村黨支部書記檔案，改進(jìn)養(yǎng)老保險辦法，讓?干的長、貢獻(xiàn)大?的支部書記，退休時享受較高待遇，激勵他們干好現(xiàn)職。四是持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)移支付和各級幫扶只是治標(biāo)，不長遠(yuǎn)，只有增加村級收入，黨組織才有實(shí)力為群眾辦實(shí)事；為群眾辦實(shí)事，才能提高班子凝聚力，形成良性循環(huán)。五是強(qiáng)化大學(xué)生村干部教育培養(yǎng)。突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高效率，抓好機(jī)關(guān)黨建工作。以提高效率為核心，深入開展科學(xué)發(fā)展?雙比雙效?競賽。推進(jìn)?凝聚工程?，促進(jìn)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。實(shí)施黨建?凝聚工程?，把企業(yè)所有者和經(jīng)營者凝聚在黨的周圍，把企業(yè)黨員凝聚在黨組織周圍，把企業(yè)員工凝聚在黨組織和黨員周圍。深入開展?遞進(jìn)培養(yǎng)工程進(jìn)企業(yè)?活動，把員工中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成政治素質(zhì)高、管理水平高的優(yōu)秀人才。按照?無黨員抓培養(yǎng)、有黨員建組織、有組織抓規(guī)范?的要求，繼 15 續(xù)扎實(shí)推進(jìn)?黨務(wù)工作志愿者行動計(jì)劃?。要搞好志愿者的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，提高他們的素質(zhì)能力，調(diào)動工作積極性，確保?選得出、派得進(jìn)、留得住、干得好?，在實(shí)現(xiàn)?無縫覆蓋?基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮作用，提升水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新調(diào)整的16個城市社區(qū)要全部達(dá)到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有制度?四有?標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教育管理，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟完善，農(nóng)村群眾對黨組織的依賴程度逐步降低，黨組織的吸引力、號召力逐步減弱。進(jìn)一步健全落實(shí)保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，使廣大黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。創(chuàng)新黨員教育管理模式，認(rèn)真落實(shí)定期黨性分析評議、不合格黨員認(rèn)定處置?案審制?、?先鋒指數(shù)?評價體系等有效制度和措施，廣泛開展?fàn)幃?dāng)?五個好?、?桃鄉(xiāng)先鋒?、?泰山先鋒?等評先創(chuàng)優(yōu)活動，形成爭先進(jìn)位、競相發(fā)揮 16 作用的生動局面。實(shí)施黨建?聯(lián)幫帶?工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。繼續(xù)探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、搬遷共建等模式，以黨組織一體化推動農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?雙百幫扶?、?百村示范、千人幫帶?、?村企手拉手、共建新農(nóng)村?等主題實(shí)踐活動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。依托?肥城遠(yuǎn)教?電視頻道，深化完善?遠(yuǎn)程教育入戶?工作，年底入戶率要達(dá)到85%以上。精心打造?基層黨建遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站?，創(chuàng)建一批省、泰安市規(guī)范化站點(diǎn)。創(chuàng)新教學(xué)組織方式，實(shí)施好?農(nóng)村干部遠(yuǎn)教信息化培訓(xùn)工程?，進(jìn)一步抓好教學(xué)管理，積極為村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生?村官?教育管理、村?兩委?換屆選舉等工作提供服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，扎實(shí)開展?五個好?離退休干部黨支部創(chuàng)建活動。拓寬老年大學(xué)辦學(xué)領(lǐng)域，滿足老年人學(xué)習(xí)需求，繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)辦學(xué)。充分發(fā)揮老干部作用，實(shí)現(xiàn)老干部工作服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)重點(diǎn)和服務(wù)方式的延伸。三、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，努力打造一支過硬的組工干部隊(duì)伍面對組織工作改革創(chuàng)新的艱巨任務(wù)，面對黨員干部群眾的期盼和愿望，組織部門必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。下一步，全市組織系統(tǒng)廣大干部要自覺踐行對上敬、對下和、對己嚴(yán)、對事真?四對?行為規(guī)范，在?怎樣做?上下功夫，進(jìn)一步提高組織工作滿意度。首先是忠誠組織、忠誠領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨委保持高度一致，在大是大非面前保持清醒頭腦。當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生沖突的時候,要毫不猶豫地放棄個人利益。在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展的?30萬份問卷調(diào)查?中，農(nóng)村不孝敬老人問題比較突出，所以在黨員評議時，我們提出?不孝敬老人的黨員就是不合格黨員，不孝敬老人的干部就是不稱職的干部?。為此，組工干部必須做尊敬領(lǐng)導(dǎo)、孝敬老人的模范。?對下和?重在以人為本，轉(zhuǎn)變工作理念，把組工干部定位為?服務(wù)干部的干部，服務(wù)黨員的黨員?，改變以往組工干部是?管干部的干部，管黨員的黨員?的理念，堅(jiān)決避免產(chǎn)生部門優(yōu)越感、崗位優(yōu)越感和潛力優(yōu)越感。對己嚴(yán)，即從嚴(yán)治部、嚴(yán)守規(guī)矩，廉潔自律、以身作則。我以前講過，組織部門最講程序和規(guī)矩，組工干部必須?懂規(guī)矩?。要增強(qiáng)依法按規(guī)辦事的意識,無論是做任何工作,都要慎之又慎,切實(shí)做到執(zhí)行規(guī)定不走樣、不遺漏、不截留。在這方面，近兩年我們通過改進(jìn)干部工作操作方式、制定《組工干部不規(guī)范行為處理暫行辦法》，多方面?堵漏洞?，取得了明顯成效，要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。對事真，即求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持原則、大膽負(fù)責(zé)。一方面，要把功夫下到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。抓落實(shí)要實(shí)實(shí)在在，不能擺?花架子?，搞?名堂?，我們求創(chuàng)新，但絕不能為了?創(chuàng)新?而創(chuàng)新，更不能為了?迎合?而創(chuàng)新。對每項(xiàng)工作，上面怎么要求的，基層的情況怎么樣，我們打算怎么辦，都要做到心中有數(shù)。另一方面，面對組織工作的繁重任務(wù)，要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持臨事而懼與勇于負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，既有?如履薄冰?的壓力感，又要以事業(yè)發(fā)展為重，敢于堅(jiān)持原則，大膽負(fù)責(zé)，履行好職責(zé)。我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)組織工作新局面，為順利實(shí)現(xiàn)?奮戰(zhàn)四年，收入翻番?目標(biāo)，加快建設(shè)?世上桃源、和諧肥城?提供強(qiáng)有力的組織保證。今天，我想就進(jìn)一步做好組織工作問題講三點(diǎn)意見。正確地認(rèn)識黨所面臨的形勢任務(wù)，是統(tǒng)一思想行動，做好組織工作的重要依據(jù)。正確認(rèn)識我們所面臨的形勢，要從四個方面來分析。進(jìn)入新世紀(jì)，國際形勢出現(xiàn)了一些新的變化和特點(diǎn)。我們要密切關(guān)注和悉心研究國際形勢新的發(fā)展變化，對我國改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)包括組織工作所帶來的深刻影響，自覺把組織工作放到國際大背景和全黨全國工作的大局中去思考、去部署，更好地把握大局、服務(wù)大局。從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。比如，面對世貿(mào)組織的規(guī)則及運(yùn)行機(jī)制，迫切要求我們對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行世貿(mào)組織有關(guān)知識的培訓(xùn)，提高他們按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則辦事的素質(zhì)和能力；隨著入世后對外開放程度的擴(kuò)大，人才爭奪將更加激烈,迫切要求我們加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，制定應(yīng)對措施和預(yù)算，抓緊做好吸引、培養(yǎng)和用好人才的工作；入世后西方國家的政治觀點(diǎn)、意識形態(tài)對我們的影響和滲透，也將隨著開放程度的擴(kuò)大而更加廣泛、直接。要充分認(rèn)識我們新的發(fā)展對組織工作提出的新任務(wù)。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要靠各級黨組織、各級干部帶領(lǐng)全市人民共同奮斗。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)還不盡合理，尤其是人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了我市大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。要充分認(rèn)識黨的建設(shè)的新形勢對組織工作提出的新課題。我們必須按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作。所以做好三級的換屆工作是對我們組織工作的新的考驗(yàn)。如如何吸收社會新階層新經(jīng)濟(jì)組織中的“6種人”加入黨的組織；如何保持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，又成為中華民族的先鋒隊(duì)；怎樣處理好基層特別是農(nóng)村基層黨支部和村委會“兩委會”的關(guān)系；怎樣在基層發(fā)揮黨組織的政治核心作用；怎樣在新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員和建立黨的基層組織；等等。二、加大組織工作創(chuàng)新力度，提高開展組織工作的水平創(chuàng)新是永不衰竭的生命力所在。對組織工作來講，創(chuàng)新也顯得尤為重要。應(yīng)該肯定，近年來，我市組織工作創(chuàng)新取得了較大進(jìn)展。在基層組織建設(shè)方面，堅(jiān)持抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”、國有企業(yè)黨建 “四個有”、街道黨建 “五個一”，創(chuàng)造了“千干扶千戶”、“結(jié)親戚、察民情、心連心”、農(nóng)村“黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制”以及在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶中開展黨建工作等經(jīng)驗(yàn)，受到社會各屆的歡迎，得到省和中央有關(guān)部門的充分肯定。要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，不斷加大組織工作創(chuàng)新力度。思想是行動的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識符合不斷發(fā)展變化著的客觀實(shí)際，符合時代發(fā)展的要求。要繼續(xù)破除在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，無論是干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)或是基層黨組織建設(shè)，都要用新思想、新觀念、新辦法去認(rèn)識新問題、解決新矛盾，努力提高開展黨的工作的水平。要破除破除片面強(qiáng)調(diào)照顧平衡的觀念，樹立公平競爭的思想，實(shí)現(xiàn)干部人才資源的優(yōu)勝劣汰。要破除求全責(zé)備的觀念。要破除片面求穩(wěn)的觀念。二是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部工作創(chuàng)新。搞好干部人事制度改革，建立新的選人用人機(jī)制，目的是要吸引、培養(yǎng)人才，促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出。所以要進(jìn)一步加大公開選拔、公開招聘、公開招考、競爭上崗、任前公示、任職試用、任期制、無記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職、民主評議和考核公開、末位淘汰、任職最高年限等改革的力度?；鶎咏M織建設(shè)的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況。要進(jìn)一步理順村黨支部和村委會的關(guān)系，按照《選舉辦法》和《實(shí)施細(xì)則》搞好村委會的選舉，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？偟膩碚f，我市目前干部選拔任用工作主流是好的，絕大多數(shù)黨委和組織人事部門能按照黨的干部路線和方針政策選人用人，使一批又一批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要表現(xiàn)在：違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，不按程序辦事，搞臨時動議；個別單位主要負(fù)責(zé)同志討論方案時不充分醞釀，走群眾路線流于形式，甚至獨(dú)斷專行；有的單位決定任用干部以人劃線，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙；有些班子成員不敢堅(jiān)持黨性原則，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，發(fā)現(xiàn)問題不敢提出改正意見，和稀泥當(dāng)老好人；有的公選不公，被公選上來的人崗位與專業(yè)不對口，試用期不滿又被調(diào)離崗位；還有的部門真正的人才得不到重用，而一些德才素質(zhì)欠缺的“關(guān)系戶”，甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志的親屬卻得到重用，有的單位一些文化程度不高的，甚至大字不識幾個的人加入了公務(wù)員隊(duì)伍，高層次的人才反而不能入編，致使人才流失。這些問題如果不從嚴(yán)整肅，必然影響黨的形象，敗壞黨的作風(fēng)。這是黨中央對選人用人提出的明確要求，也是干部工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的原則。這是正確執(zhí)行《條例》的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部要嚴(yán)格按政策辦事，公道正派，一身正氣。考察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，不允許感情用事，更不允許“以人劃線”、“以情劃線”。對那些特別善于與領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門聯(lián)絡(luò)感情而又不干實(shí)事的人要保持警覺，不能讓其投機(jī)鉆營的圖謀得逞。對封官許愿、跑官賣官、行賄受賄者，要嚴(yán)查重處，該處分的要處分，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。要防止傳播小道消息，蠱惑人心，渙散斗志，影響團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)對落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違反《條例》的行為。組織工作崗位光榮，責(zé)任重大。市委高度重視，市委常委會專題進(jìn)行了研究。聽了以后很受教育、很受啟發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好今后組織工作的信心和決心。下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會議精神和陳剛書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)我市黨的建設(shè)和組織工作，我講三點(diǎn)意見。全市黨的建設(shè)和組織工作圍繞中心、服務(wù)大局，在繼承中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。老干部工作、干部檔案、信息化建設(shè)、組織工作調(diào)查研究等工作也取得了新成績。第一，圍繞發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握組織工作定位。比如，以市、縣、鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，大力選拔發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子，持續(xù)開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳，嚴(yán)肅整治用人上不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜的政治生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了市級黨代會、人代會、政協(xié)會換屆風(fēng)氣測評滿意率三個100%。比如，把組織工作放到黨委、政府的大局中來謀劃和推進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、工業(yè)、城市建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專題培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)績考核，開展“辛苦指數(shù)”測評。在工作中，我們體會到，只有把組織工作放到市委、市政府工作大局中來思考、謀劃、推進(jìn)，圍繞中心、服務(wù)大局，才能步調(diào)一致、節(jié)奏合拍，才能找準(zhǔn)組織工作定位、取得實(shí)效、體現(xiàn)價值。近年來，在謀劃組織工作重點(diǎn)任務(wù)時，堅(jiān)持部務(wù)會成員領(lǐng)題調(diào)研，在每年全市組織部長會議上都重點(diǎn)分析查找存在問題，使組織工作針對性、實(shí)效性更強(qiáng)。比如，針對我市非公企業(yè)黨組織組建率低，工作相對滯后的問題，專門研究制定了加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的意見，并召開非公企業(yè)組建黨組織現(xiàn)場會，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作，當(dāng)