【正文】 設(shè)工作的帶頭人內(nèi)容前言黨的十八屆四中全會是在我國加入全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅期召開的一次專門研究全面推進依法治國重大問題的重要會議。四中全會慣例以經(jīng)濟、黨建為主題，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。（3）會議概況：會議于2014年10月20號2014年10月23號在北京舉行，會期4天。推動法治成為治國理政的基本方式（1）法治的發(fā)展歷程：五千年到六千年經(jīng)歷了一個發(fā)展的歷程神治人治法治（2）治國理政的基本方式：第一，法治為民族復(fù)興提供有力保障：只有把我們的改革、把我們的全面小康建立在穩(wěn)固堅實的法治基礎(chǔ)上，我們的全面建成小康社會、我們的中國夢才有一個可靠的法治基礎(chǔ)，因為法律、法治一個基本的功能，就是要提供一種確定性，提供一種可預(yù)期性，提供一種規(guī)范性。所以我們從推進國家治理現(xiàn)代化的角度看，我們講依法治國，實際上就是把我們國家治理現(xiàn)代化的認識和實踐向前推進了一步。增加了執(zhí)政的法理性，實際上也就是增加了我們執(zhí)政的權(quán)威性，黨的執(zhí)政權(quán)威從何而來？要從我們執(zhí)政的法治基礎(chǔ)而來。我們黨的組織的行為，既要受到憲法和法律的約束，同時也要受到黨內(nèi)法規(guī)的約束，這樣雙重的約束使我們黨的自律性才能更強。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。全面依法治國總目標（1）黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。（2）怎么理解這兩句話的總目標？ 第一：黨政、制度、理論為保證：首先，要依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來通過政治保證。最后，中國特色社會主義法治理論提供理論保證。第四：把法治貫穿運行全過程：從立法開始，立法、執(zhí)法、司法、守法，然后這些在執(zhí)法、司法、守法中出現(xiàn)的情況和問題又反饋到立法，立法又要有新的調(diào)整、新的完善。第五：全面推進依法治國堅持“五大原則”:堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體領(lǐng)導(dǎo)、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)（3）依法治國總目標：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這一立法就等于間接把黨視為超越于憲法甚至獨立在憲法之外的最高權(quán)威。堅持人民主體地位：人民是依法治國的主體和力量源泉。堅持法律面前人人平等：黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國實際上強調(diào)的是黨靠黨規(guī)黨紀依憲治國，而黨規(guī)黨紀又嚴于憲法法律。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合：一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的自律作用。政治調(diào)控、法律規(guī)范、道德自律是國家和社會生活中必不可少的三種調(diào)整機制，三者都不應(yīng)偏廢。對外國的東西我們可以吸收借鑒，但是我們要從中國實際出發(fā)，按照中國的實際來設(shè)計我們的法治體系，來實現(xiàn)我們的依法治國的方略。法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平在說明中指出，現(xiàn)在世界上成文憲法的國家是142個，這142個成文憲法中，規(guī)定國家公職人員必須宣誓效忠憲法的是97個，可以表明憲法宣誓制度是國家慣例，我們這次把這一個國家慣例作為我們的一個制度制定下來了。同時“法無授權(quán)不可為”，不能任意擴大自己的權(quán)限，不能濫用權(quán)力。（4）、增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)：《決定》首先就提出，法律的權(quán)威原因人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。（5）、加強法治工作隊伍建設(shè)：全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。（6）、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)：《決定》提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程。六大重要任務(wù)：立法、執(zhí)法、司法、守法、隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，總之，黨的十八屆四中全會《決定》，堅持改革方向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，直面法治領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，提出了180多項改革舉措。當(dāng)好法治建設(shè)工作的帶頭人法制，會讓經(jīng)濟快速發(fā)展、會讓社會更加和平、會讓生活更加美好！所以我們需要去：學(xué)習(xí)中國特色社會主義法制理論、堅持中國特色社會主義法治道路。提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力。第三篇：全面依法治國全面依法治國一、全面推進依法治國的意義、目標與原則（一）全面推進依法治國的重要意義依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。全面推進依法治國的重大意義包括：第一，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。第三，依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨的執(zhí)政方式和國家治理方式的重大變革。這對于推進社會主義民主政治建設(shè)，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，確保國家長治久安和社會穩(wěn)定等都有著極其重要的意義。即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。第三，堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)カ或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新。二、全面依法治國的基本格局（一）科學(xué)立法堅持中國特色社會主義法治道路，既要建成一套高效嚴密、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法治體系，更要以此為前提，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成社會主 義法治國家。在中國特色社會主義法律體系形成之后，提高立法質(zhì)量成為立法的中心任 務(wù)?？茖W(xué)立法，一是要尊重客觀規(guī)律，不僅要按照客觀經(jīng)濟規(guī)律尤其是市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、市場和自由關(guān)系的內(nèi)在規(guī)定性等來及時進行法律的廢改立，而且要充分反映社會規(guī)律，將社會文化以及民主政治建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律及時用法律的形式加以固定和強化，使改革發(fā)展穩(wěn)定工作在良法體系的規(guī)范和保障下科學(xué)地推迸。立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)人民群眾的真實關(guān)切和心愿，而不是部門利益至上、利用立法搞地方保護主義。凡是人民群眾呼聲高、要求強的，就應(yīng)當(dāng)及時進行立法；凡是與人民利益和意志不盡相符或根本相背離的，必須及時進行廢改。立法必須立足現(xiàn)實，以解決現(xiàn)實問題和現(xiàn)實利益訴求為導(dǎo)向，既要有預(yù)見性和超前性，又要增強針對性和務(wù)實性。民主立法是科學(xué)立法的保障，科學(xué)民主的立法程序是良法產(chǎn)生的基本途徑，拓寬立 法渠道、加強開門立法，為科學(xué)立法奠定基礎(chǔ)。立法應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的法治原理和原則加以完善，既要將人類法治發(fā)展史上凝聚的寶貴法治遺產(chǎn)，如罪刑法定、無罪推定和非法證據(jù)排除等及時吸納到立法之中，又要增強可操作性和邏輯性，明確具體的適用條件、行為模式和法律后果，克服權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明、責(zé)任抽象、有效性不足的局限性。所謂嚴格是指行政機關(guān)及其工作人員嚴守法定的實質(zhì)標準和程序要求，堅持在法律的軌道內(nèi)按照法律的規(guī)格和標準行使行政權(quán)力、執(zhí)行法律法規(guī)；所謂嚴明是指執(zhí)法作風(fēng)端正、執(zhí)法紀律嚴明，堅決消除慵懶散，杜絕亂作為、瞎折騰；所謂嚴肅是對執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法精神方面的要求，執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)奉行法治精神、嚴肅認真地履行執(zhí)法職責(zé)，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。然而，在現(xiàn)實中，由于有的執(zhí)法人員法治意識淡漠、人治思想嚴重，有的部門權(quán)カ制約不夠、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致不執(zhí)法、亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、以權(quán)謀私、執(zhí)法尋租等現(xiàn)象依然存在，偏離了法治的軌道、妨礙了法治的實施、損害了法治的權(quán)威，不符合人民群眾的訴求和期待。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。司法是正義的最后防線，也是法治的生命線?！耙淮尾还膶徟校鋹汗踔脸^十次犯罪?！彼痉ü帕κ欠ㄖ蔚幕疽?，也是社會主體普遍關(guān)注的重點。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。（四）全民守法全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，法治根系于社會大眾對法律的信守和遵從?！比袷胤ㄊ侵溉w社會成員和一切國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)組織，都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。為此，必須深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，努力建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性；必須依法抑惡揚善、嚴格執(zhí)法司法，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍；必須發(fā)揮法治建設(shè)的強大效能，引導(dǎo)人民群眾按照法律的規(guī)定和程序，依法表達利益訴求、依法維護自身權(quán)益；必須完善國家工作人員學(xué)法用法制度，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的帶動效應(yīng)，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。從法律大國向法治大國和法治強國的發(fā)展是治國強國的強大保障，而法治人才則是其中的主體性力量。無論是法律的制定，還是法律的實施，抑或