【正文】 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把我國(guó)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)努力奮斗。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下的環(huán)境污染事件；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的環(huán)境污染事件；（3）因環(huán)境污染事件造成跨鄉(xiāng)、縣行政區(qū)劃的環(huán)境污染事件；（4）縣環(huán)委會(huì)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境污染事件；（5）核與放射性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案另行制定。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立和維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)；開展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃。工作程序進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運(yùn)作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。成員組成鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急中心由下列成員組成：總指揮：鄉(xiāng)長(zhǎng) 馮興亞副總指揮：副鄉(xiāng)長(zhǎng) 馬瑋玲成員：（1）鄉(xiāng)政府辦公室李彬社（2）鄉(xiāng)武裝部梁紅杰（3）派出所梁軍戰(zhàn)（4）鄉(xiāng)財(cái)政所徐建（5）鄉(xiāng)交通站楊應(yīng)戰(zhàn)（6）鄉(xiāng)水利站王青利（7）鄉(xiāng)衛(wèi)生院張進(jìn)鋒（8）鄉(xiāng)其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時(shí)增加）各成員單位職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。鄉(xiāng)交通站（1）負(fù)責(zé)渭河水上應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；（3）負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；鄉(xiāng)衛(wèi)生院（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急中心和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。預(yù)警預(yù)防環(huán)境污染事件的預(yù)警分級(jí)與突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)相一致，共四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認(rèn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來越迫切。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力?！凹业妆　?，主要是指我國(guó)人均擁有資源量少、生態(tài)環(huán)境脆弱。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高。這種過多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長(zhǎng)模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊至今仍未完全消除。“危中有機(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問題之道。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻中立于不敗之地。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大危機(jī)往往引發(fā)大調(diào)整、大變革、大突破。關(guān)鍵時(shí)期，誰能夠抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰就有可能搶得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，反之則可能被拋在身后，陷入被動(dòng)與落后。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。這些問題引起的社會(huì)矛盾多，對(duì)全面建成小康社會(huì)影響大。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問題，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。因?yàn)橛凶非?，所以有希望。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)