【正文】 業(yè)、專(zhuān)合組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“專(zhuān)合組織+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，借助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷(xiāo)大戶和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)合組織。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、文化知識(shí)培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。(二)注重回引創(chuàng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。依托南江黃羊、通江銀耳、巴州川明參、恩陽(yáng)蘆筍等獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商等，重點(diǎn)在建設(shè)用地、財(cái)稅扶持、金融支持和要素保障等方面，對(duì)招商企業(yè)予以充分優(yōu)惠，并重獎(jiǎng)投資額度大、銷(xiāo)售收入高、稅收入庫(kù)多的有功企業(yè)。二是積極回引創(chuàng)業(yè)人士。三是提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)持就近就地轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出相結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，積極拓展就業(yè)空間，積極引導(dǎo)農(nóng)民朋友積極投身巴山新居聚居點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣大貧困群眾就地務(wù)工、家門(mén)口掙錢(qián)。一是強(qiáng)化政策扶持。二是加大項(xiàng)目整合。三是堅(jiān)持用地優(yōu)惠。(四)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，培育特色產(chǎn)業(yè)。大力推行“土地入股、收益保底、產(chǎn)值分成”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)量化、分紅、租金等方式帶動(dòng)貧困群眾增收。二是探索產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)機(jī)制。三是建立市場(chǎng)帶動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)培育現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)、會(huì)員制銷(xiāo)售等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)。三、存在的主要問(wèn)題(一)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強(qiáng)。我市地處盆周山區(qū)，立體氣候明顯，自然災(zāi)害頻發(fā)，金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)常遭受干旱、病蟲(chóng)害等多種自然災(zāi)害襲擊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱。我市所轄縣(區(qū))均屬國(guó)定和省定貧困縣，市域經(jīng)濟(jì)總量小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平較低，農(nóng)民收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。因利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系沒(méi)有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)在稅收優(yōu)惠、金融貸款、“四荒”開(kāi)發(fā)等方面突破，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展抵押、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。樹(shù)立集團(tuán)經(jīng)營(yíng)理念，打破地域界限，有效整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工資源，采取入股、聯(lián)姻、兼并等辦法，圍繞“六大”特色產(chǎn)業(yè)，以縣為單位，培育一批又發(fā)展?jié)摿?、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，逐步改變企業(yè)各自為陣、單打獨(dú)斗的局面，努力提高效益和帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力打造“巴食巴適”區(qū)域品牌，盡快出臺(tái)區(qū)域品牌管理使用辦法、積極爭(zhēng)創(chuàng)12個(gè)具有地域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和著名商標(biāo)，進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大貧困群眾依靠特色農(nóng)產(chǎn)品增收致富的路徑。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機(jī)制，培育新型農(nóng)民，對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村是用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化、技術(shù)化。探索利益分配市場(chǎng)化機(jī)制，將生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者和服務(wù)者之間通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)結(jié)在一起，以追求產(chǎn)業(yè)整體利益，推動(dòng)廣大貧困群眾增收。本公司通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)合作關(guān)系，實(shí)施技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)保障、組織示范三大體系，帶動(dòng)了周邊4760戶農(nóng)民種植茶葉，促進(jìn)4750多戶茶農(nóng)增產(chǎn)增收。一年來(lái)，我們?cè)趯?shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作方面的主要做法有：一、做大做強(qiáng)產(chǎn)品品牌，建立扶貧保障基礎(chǔ)我們認(rèn)為要做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，首先是要做大做強(qiáng)產(chǎn)品呂牌，建立強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)示范基地，才能真正確保產(chǎn)業(yè)扶貧的工作長(zhǎng)久實(shí)施，增加農(nóng)戶信心，提高農(nóng)戶熱情。一是提升產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)一步提升產(chǎn)品利潤(rùn)空間。二是繼續(xù)鞏固和開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加銷(xiāo)售量。目前已建立的有潮汕，珠三角、廣州三大主銷(xiāo)售區(qū)，形成固定銷(xiāo)售網(wǎng)的有南京，昆明，贛州等地。完善了在大北山高寒地帶興辦茶葉示范基地3660畝，新建了大洋、良田等XX多畝示范基地。二、建立技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供技術(shù)保障我們不斷完善和發(fā)展在大北山區(qū)建立無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范基地的有關(guān)工作，依托基地，積累的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)茶農(nóng)走科學(xué)種茶致富道路。我們邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家到公司和周邊考察，對(duì)周邊各個(gè)鎮(zhèn)村的山地土質(zhì)進(jìn)行研究分析，綜合地理環(huán)境、氣候、水源等各方面情況，針對(duì)實(shí)際環(huán)境情況選擇最適茶葉種植品種和種植方式，給群眾種植茶、管理茶葉，實(shí)現(xiàn)茶葉增產(chǎn)供提了科學(xué)保障。公司派出多名技術(shù)人員經(jīng)常到鎮(zhèn)到村去作技術(shù)指導(dǎo)。三是依托基地給茶農(nóng)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。我公司通過(guò)實(shí)施技術(shù)服務(wù)，給合作茶農(nóng)提供了茶葉的技術(shù)保障，確保茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)增產(chǎn)多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉的良好效果。我們共與5個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村476戶種茶農(nóng)戶建立合同購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。我們制訂的收購(gòu)保價(jià)，充分考慮市場(chǎng)行情，根據(jù)農(nóng)戶的產(chǎn)品的交通、品質(zhì)等情況，給予區(qū)別對(duì)待。近幾年來(lái)，公司與農(nóng)戶約定的合同收購(gòu)價(jià)不斷上調(diào)。此外，針對(duì)其它沒(méi)有建立合作關(guān)系的農(nóng)戶，我們?cè)谕瑯犹峁┳稍兗夹g(shù)服務(wù)的同時(shí)，在茶葉原料高產(chǎn)季節(jié)，為防止農(nóng)戶自制茶葉不及時(shí)造成鮮葉老化和變質(zhì)，我們同樣按照市場(chǎng)行情給予收購(gòu)。我公司針對(duì)一些種植面積較大和新加合作農(nóng)戶，提供了預(yù)支種植資金的幫扶服務(wù)。通過(guò)預(yù)支資金的幫扶，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植的積極性，增加了他們的信心。參與合作的農(nóng)戶平增收2760元，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。幅射區(qū)域內(nèi)的群從出現(xiàn)了六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目實(shí)施成功，使大部分群眾從思想上認(rèn)識(shí)到了發(fā)展茶葉種植的經(jīng)濟(jì)效益，思想基本上從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變到了“我要發(fā)展”的觀念上來(lái)。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生了一批專(zhuān)門(mén)從事茶葉加工、對(duì)外銷(xiāo)售生意人，催生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。通過(guò)接受培訓(xùn)和實(shí)際操作，增長(zhǎng)了科學(xué)種植的知識(shí)。項(xiàng)目的實(shí)施改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村多年來(lái)單一傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，特色經(jīng)濟(jì)作用的種植得到了發(fā)展。今年以來(lái)，****緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、州委“4155”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和縣委“12138”精準(zhǔn)扶貧總體工作思路，積極學(xué)習(xí)借鑒關(guān)卜“梅灘模式”，按照縣委****提出的“一做、二爭(zhēng)、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。全村有179戶、932人，其中：篩選出貧困戶39戶，貧困面覆蓋率22%，已全部建檔立卡。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達(dá)699只，出欄1165只，牛存欄233頭。何閆家村位于百和鄉(xiāng)北部，屬典型的干旱山區(qū)，是屬東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族貧困村。全村耕地面積1558畝，人均占有2畝。全村共有勞力352名，其中勞務(wù)輸出200人。根據(jù)縣委、縣政府的總體安排部署，縣***班子高度重視，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立了雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”精準(zhǔn)扶貧幫扶工作隊(duì)，抽調(diào)了**名專(zhuān)職工作人員，駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧幫扶工作。二是嚴(yán)格工作程序，做到對(duì)象精準(zhǔn)。按照精準(zhǔn)扶貧核心要求，為進(jìn)一步摸清扶貧工作底數(shù)，全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的困難，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)象識(shí)別程序，我局組織全體干部職工，集中利用2周的時(shí)間，逐門(mén)逐戶對(duì)貧困農(nóng)戶基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進(jìn)行了歸檔整理，并認(rèn)真組織開(kāi)展了“回頭看”工作，全面完成了兩個(gè)村258戶、1032人的建檔立卡工作，真正做到了貧困數(shù)據(jù)清，貧困底子明，為下一步全面落實(shí)好扶貧項(xiàng)目提供了詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。認(rèn)真落實(shí)促農(nóng)增收“七個(gè)一”工程，以產(chǎn)業(yè)培育、富民增收為核心，全面完成了**畝旱作農(nóng)業(yè)推廣種植任務(wù)，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班**期、**多人次，發(fā)放良種羊**只，修建暖棚**個(gè)，擴(kuò)大了養(yǎng)殖效益。四是關(guān)注民生困難，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地面積公頃。在下一步的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，按照精確識(shí)別、精細(xì)管理、精準(zhǔn)幫扶的工作要求，一是全力實(shí)施好“六個(gè)一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶，每一個(gè)貧困人口身上，集中精力，抓好各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)。針對(duì)兩個(gè)貧困村缺乏的基礎(chǔ)所需，進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)實(shí)施一批道路硬化、飲水、醫(yī)療、住房、荒山造林等項(xiàng)目，幫助兩個(gè)村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件、人居環(huán)境。積極向省州部門(mén)的匯報(bào)爭(zhēng)取，千方百計(jì)發(fā)動(dòng)、組織、引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、藥材種植，鼓勵(lì)更多的能人發(fā)展清真餐飲業(yè)。發(fā)言完畢。一、基本情況潁州區(qū)貧困村數(shù)量共計(jì)40個(gè)，貧困戶總數(shù)為10084戶，貧困人口24227人。其中，通過(guò)種植業(yè)脫貧1100戶，2693人，通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)脫貧1000戶，2451人，通過(guò)光伏脫貧2900戶，7110人。蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體扶貧項(xiàng)目計(jì)劃在馬寨鄉(xiāng)、九龍鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、西湖景區(qū)街道、程集鎮(zhèn)、潁西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，建設(shè)規(guī)模50000畝，流轉(zhuǎn)貧困戶土地3000畝，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4231貧困戶，共計(jì)8842貧困人員的脫貧致富；花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體扶貧項(xiàng)目計(jì)劃在三塔集鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、清河街道、潁西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施，建設(shè)規(guī)模50000畝，可流轉(zhuǎn)貧困戶土地1800畝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4313貧困戶，共計(jì)11354貧困人員的脫貧致富；旅游聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃在九龍鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、景區(qū)街道、程集鎮(zhèn)、潁西街道、三十里鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，建設(shè)規(guī)模100平方公里，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)