【正文】 入新一輪五年普法規(guī)劃——“六五”普法規(guī)劃的實施活動。一、關于“六五”普法目標的確定“六五”是在“五五”普法的基礎上進行的，它必然是對“五五”普法的傳承和延伸。因此，“六五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。根據我鄉(xiāng)的經濟和社會發(fā)展狀況，我們認為“六五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高濃江鄉(xiāng)黨委、政府乃至我鄉(xiāng)全社會的法治化管理水平，推進依法治鄉(xiāng)進程。如對領導干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農村的要求應當有所不同，經濟社會發(fā)展較發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應有所不同。二、關于“六五”普法的側重點抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。只有這樣才能保證“六五”普法取得積極的和突出的成效。推動依法治國黨政機關領導干部是關鍵。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。農村普法和流動人口普法是我鄉(xiāng)普法工作的薄弱點。最近我們下基層作了一些調查，雖然我們濃江鄉(xiāng)在經濟上屬于發(fā)展中地區(qū)，但從目前了解情況來看，我鄉(xiāng)農村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。因此，加強農村和農民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。扎實抓好重點普法內容的學習培訓。如對領導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。主要是將五年規(guī)劃確定的目標按進行分解，并根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。重點是進一步強化領導機制，完善日常運行機制，加大經費保障力度，進一步健全和完善普法依法治理的檢查監(jiān)督和考核評價制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。我省制訂了《法制宣傳教育條例》、佳木斯市也制定了《法制宣傳教育條例實施辦法》，我縣《法治撫遠建設實施規(guī)劃》都明確了各級各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責。同時要借“五五”普法考核驗收之東風，進一步完善法制宣傳教育經?？荚u和五年綜合性考評相結合的考核評估體系，使“六五”普法一開始就步入制度化、規(guī)范化的高起點、高標準軌道。按照要求，今天舉行一個動員會，對廳機關及直屬單位自20112015年的法制宣傳教育工作進行部署。突出體現在四個方面：一是領導重視，普法工作機制進一步健全。直屬各單位也相應成立領導小組，安排專人負責，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網絡，扎實推進普法依法治理工作。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內容，經常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規(guī)；利用《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際，聘請專家輔導學習，結合工作實際開展討論；利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強化黨員干部的黨紀國法意識。五年來，我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因實體原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。五年來，廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點，采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。）統(tǒng)法制大家園”平臺；編印普法讀本、宣傳掛圖等活動，免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，共培訓了近5000名管理人員；免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農民工，推進建設法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會。一是加大建設立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項；制訂、修訂規(guī)章2項；廢止地方性法規(guī)1項；及時清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據156條，行政執(zhí)法職權326項，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。三是將普法與行政審批制度改革相結合。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口，集中受理行政審批業(yè)務和發(fā)放各類行政審批文書；2009年8月，廳行政許可管理處單獨設立，實行集中審批；并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想，學習的自覺性、積極性不夠，領導重視不夠。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領域的工作還未全面開展，尤其是對建設領域“外來工”、農民工的普法任務還相當艱巨。廳機關和各直屬單位執(zhí)法。分為以下3個階段，即宣傳發(fā)動階段：2011年上半年；組織實施階段：2011年下半年至2015年；2015年下半年是檢查驗收階段。廳機關要及時調整“六五”普法領導小組成員，廳普法辦設在法規(guī)處，正式啟動“六五”普法活動。第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習，著力提高法律意識和法律素質。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)很多工作都是關系國計民生的重大產業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關，也是容易產生社會矛盾的敏感領域。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據職責分工，有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習，對新法要及時掌握學習，對已經實施的法律法規(guī)要經常溫故而知新，做到心中有數，依法辦事。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺維護人民群眾的合法權益。第四，要明確普法對象，增強法制宣傳教育的針對性、實效性。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時，直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時，并要加強學法用法情況的考核作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。同時，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進企業(yè)、進工地”活動，落實責任單位，量化工作指標，確保建設法律宣傳活動取得實效。鎮(zhèn)黨委、政府按照“常抓不懈，務求實效”的要求，堅持普法與依法治理相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率，把“五五”普法提上重要議事日程，推進普法工作縱深發(fā)展。累計受教育群眾達20萬人次。由于措施有力，方法得當，工作細致，幾年的“五五”普法工作，使全鎮(zhèn)不同行業(yè)、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達95%以上。回顧“五五”普法教育工作，我們主要做法是：一、全面發(fā)動，為“五五”普法營造和諧的工作氛圍。因此，我們主要通過四個方面狠抓基礎性工作。為在全鎮(zhèn)上下營造濃厚的“五五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府召開 “五五”普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“五五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。二是抓機構健全。各社區(qū)、行政村、企事業(yè)單位和重要單位也相繼建立了普法領導小組。幾年來，我們根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，認識到位，措施得力，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。鎮(zhèn)黨委、政府根據《夷陵區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，結合本鎮(zhèn)實際，制訂了《樂天溪鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃》和分工作計劃，并建立健全工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各社區(qū)、村干部身上，納入村級考核。四是抓宣講員培訓。2008年7月，來自全鎮(zhèn)的機關干部、村干部、村中心戶、綜治協管員、企事業(yè)單位的150多位同志參加了普法宣講員培訓。二、突出重點，使“五五”普法目標明確，針對性強。為此，我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容，并采取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。在抓好常規(guī)普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確定相應的教育重點。2006年以來，鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織一次以上的法制教育培訓，著重培訓鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。并組織鎮(zhèn)干部進行普法考試，干部參考率達100%，及格率達100%。組織培訓學習與本職工作相關的法律法規(guī)，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。2006年以來，每年組織企業(yè)經營管理人員參加《安全生產法》等與企業(yè)經營管理密切相關的法律法規(guī)學習培訓，努力提升企業(yè)領導層的依法經營和管理水平。開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建工作，取得良好效果。根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。2006年以來，以預防青少年犯罪，引導青少年遵紀守法。二是講究方式方法，搞好四個結合。①普法集中面授與分散教育相結合。②普法教育與黨員電教平臺相結合。并在三峽小學開展法律知識競賽，收到了良好的普法效果。與綜治宣傳月、計劃生育“宣傳月”、“”、“”、“掃黃”、“打非”、“除黑”等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性，以推動“五五”普法的深入開展。為搞好樂天溪鎮(zhèn)新農村建設，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鎮(zhèn)工作與新農村建設緊密結合，組織村民學習《土地法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》。在“五五”普法過程中，鎮(zhèn)黨委政府非常重視“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，以司法部門為主，在各村共同配合,推進民主法治示范村的創(chuàng)建。我們在“五五”普法中非常注重學用結合，逐步推進依法治理，為發(fā)展經濟和各項事業(yè)創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎，首先提高治保調解干部素質。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，幾年來，我們根據群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動，凈化了我鎮(zhèn)的社會環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。只有正確引導并轉移到依法管理、依法行政上來，才是行政、經濟和諧發(fā)展之良策。強化對行政行為的法制監(jiān)督檢查，制定了一批制度、采取了一系列措施，確保政府和各部門行政行為的合法性。首先，我們建立依法治村領導小組由村主要領導任組長，落實專