【正文】 ，提升維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見?！苯衲晔自L中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個(gè)國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——綠色發(fā)展如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問 題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會(huì)，我們將得到圓滿回答。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。習(xí)近平主席對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長期和艱巨的任務(wù)。三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來越重要的稅源。但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題，比如企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、結(jié)構(gòu)不合理。部分非公企業(yè)資金緊張，流動(dòng)資金缺口增大，融資困難。對(duì)策一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)。五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個(gè)標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。今年兩會(huì)的看點(diǎn)會(huì)是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。今年全國兩會(huì)的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)?？梢哉f,國家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。新發(fā)展理念黨的十八屆五中全會(huì)公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時(shí)間內(nèi)的五大發(fā)展理念。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢、共享是發(fā)展的目標(biāo)。供給側(cè)改革供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。兩會(huì)期間,代表委員對(duì)供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會(huì)細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。無論何時(shí),環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國家努力的方向。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。慈善法即將召開的十二屆全國人大四次會(huì)議,將審議慈善法草案。在此之前,全國人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會(huì)意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。司法體制改革深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個(gè)省份,向全國全面鋪開。制度反腐我國的反腐運(yùn)動(dòng)仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級(jí)以上“老虎”落馬。全面從嚴(yán)治黨,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。防控風(fēng)險(xiǎn)積極有效防控和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)國家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),是一道必須直面的題目。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,是黨的十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議,從這種安排不難看出黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視。“十三五”開局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。城市發(fā)展《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”。原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發(fā)展藍(lán)圖。分析人士認(rèn)為，地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題往往與全國兩會(huì)高度關(guān)聯(lián)，記者特對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會(huì)10個(gè)關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會(huì)熱點(diǎn)話題?！龃髿馕廴局卫韺懭?1省份政府工作報(bào)告國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確為京津冀、長三角、“紅線”。%，提前取得階段性成果。%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。其中，%。大氣污染治理寫入31省份政府工作報(bào)告。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一?！啊濉皟赡?duì)幦∶磕昝撠?00萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個(gè)以上貧困村退出 和5個(gè)貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，是我國首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊(cè)上網(wǎng)。從今年地方兩會(huì)來看，31個(gè)省市政府工作報(bào)告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在北京，“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容?！鰬艏贫雀母?公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對(duì)于流動(dòng)人口而言，無疑是最好的消息。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來人口進(jìn)城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。為了滿足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購租并舉的住房制度。對(duì)于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報(bào)告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。去年天津港“820”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開展專項(xiàng)整治。2016年，政府財(cái)政資金會(huì)向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會(huì)投向哪里?江蘇省政府工作報(bào)告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對(duì)困難弱勢群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事?！觥叭娑ⅰ迸涮谆榧佼a(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上“全面二孩”政策實(shí)施以來，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。然而生二孩不是一個(gè)輕松的選擇，無論是生育時(shí)的產(chǎn)假，養(yǎng)育時(shí)的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題?！倍诮逃Y源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會(huì)上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求?！龊喺艡?quán)完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制簡政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報(bào)告中都