【正文】 斷、勁頭不減”。研究制定并組織實(shí)施了《縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，組建了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作了安排部署，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效能和行政效率。按照中央和省、州、縣黨委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，及時(shí)組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定本單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案，按照 “學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，整改落實(shí)”三個(gè)階段的具體安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作“不走樣”，突出自選動(dòng)作“有特色”，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)實(shí)在在地解決了一些存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善了食品藥品監(jiān)管機(jī)制，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了良好的效果，基本達(dá)到黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平的目標(biāo)。在2006年已被縣委、縣政府授予縣級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固文明成果，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建工作思路，深入扎實(shí)地開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)州級(jí)文明單位活動(dòng)。創(chuàng)建工作已經(jīng)縣文明委組織考核評(píng)審，并經(jīng)縣委研究同意，上報(bào)州委、州政府。（一）調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）及時(shí)召開(kāi)全縣食品藥品安全工作會(huì)議。（三）繼續(xù)全面推行食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制。（四）繼續(xù)抓好食品安全責(zé)任追究制的落實(shí)。（五）主動(dòng)爭(zhēng)取落實(shí)食品安全工作“三納入”政策。（六）加強(qiáng)食品安全督查工作。（七）食品安全應(yīng)急處置機(jī)制逐步健全和完善。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的監(jiān)管，全面開(kāi)展農(nóng)村自辦宴席管理和申報(bào)備案工作，不斷完善工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。針對(duì)食品市場(chǎng)聯(lián)合檢查工作計(jì)劃性、可操作性不強(qiáng)、效果不夠明顯的實(shí)際，每次開(kāi)展聯(lián)合檢查工作前，都研究制定了食品安全聯(lián)合檢查的具體方案，明確了聯(lián)合檢查的時(shí)間、重點(diǎn)、牽頭單位、協(xié)辦單位及執(zhí)法骨干等，為聯(lián)合檢查取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。草擬了《縣創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，并以縣政府辦文件印發(fā)，方案明確了工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)、具體措施、工作步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（十）認(rèn)真組織開(kāi)展重大節(jié)假日期間的食品安全保障工作。一”期間食品安全保障工作的通知》和《縣2012年國(guó)慶中秋節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并將食品安全保障工作與食品市場(chǎng)聯(lián)合檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)消費(fèi)特點(diǎn)和食品安全問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極組織開(kāi)展節(jié)假日食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治和食品安全知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。查處無(wú)證生產(chǎn)加工糕點(diǎn)店1家。（十一）主動(dòng)做好過(guò)渡期間餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。并主動(dòng)與衛(wèi)生行政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成共識(shí)，妥善處理好機(jī)構(gòu)改革前夕的食品安全監(jiān)管工作，確保過(guò)渡期間餐飲監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序。（十二）認(rèn)真辦理政協(xié)委員關(guān)于食品安全相關(guān)提案。三、加強(qiáng)藥械監(jiān)管，確保公眾用藥用械安全（一）加大對(duì)藥械市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員295人次，出動(dòng)車(chē)輛72臺(tái)次，檢查藥械經(jīng)營(yíng)使用單位817家次（經(jīng)營(yíng)企業(yè)495家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)322家次），共查處各類藥械違法案件26件，其中:按一般程序立案查處13件，按簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)行政處罰13件。 元，（其中:,）。（二）按計(jì)劃要求完成藥械抽檢任務(wù)。（三）嚴(yán)格新辦藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。（四）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠到位，今年僅上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告13例。（五）加強(qiáng)藥械專項(xiàng)檢查。開(kāi)展“非藥品冒充藥品”、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治工作。（六）強(qiáng)化GSP認(rèn)證及跟蹤檢查工作。進(jìn)一步鞏固GSP認(rèn)證工作成果，有效遏制部分企業(yè)在認(rèn)證后藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范管理下滑的趨勢(shì)。（七）著力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，今年申報(bào)了2家（縣人民醫(yī)院、浪堤中心衛(wèi)生院），已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，評(píng)定材料上報(bào)州局備案。為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決農(nóng)村群眾購(gòu)藥難、藥價(jià)高的問(wèn)題，我們?cè)诶^續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，本著“鞏固、提高、發(fā)展”的目標(biāo)要求，積極探索監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的新路子。全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)，100%的行政村實(shí)現(xiàn)了藥品配送到鄉(xiāng)進(jìn)村的目標(biāo)。（九）做好藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。（十）深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大和豐富監(jiān)管范圍、內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)又同時(shí)承擔(dān)食品安全監(jiān)督的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用的目標(biāo)。積極配合科協(xié)、創(chuàng)新辦、經(jīng)合辦等有關(guān)部門(mén)做好中藥材發(fā)規(guī)劃和引導(dǎo)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。（十二）加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定和分類監(jiān)管。在具體的行政執(zhí)法工作中，一是注重公開(kāi)的原則，即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，并告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證條件的案件，向當(dāng)事人下達(dá)《聽(tīng)證告知書(shū)》告知其有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及齊全。在我局行政執(zhí)法工作中，從未出現(xiàn)過(guò)敗訴敗議現(xiàn)象。在執(zhí)法案卷中，保證案卷的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行文書(shū)書(shū)寫(xiě)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法文書(shū)的重要性，有效克服了執(zhí)法文書(shū)制作中的不足和問(wèn)題，從而提高行政執(zhí)法文書(shū)的制作水平。五、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高理財(cái)水平。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)的清理工作，按時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表，做到?？顚Ｓ谩５?、州食品藥品監(jiān)督管理局僅安排項(xiàng)目資金90萬(wàn)元，資金缺口較大，其他費(fèi)用1萬(wàn)元，加上向州局借款的35萬(wàn)元。（三）認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光政府“新四項(xiàng)制度”。截止到目前，先后共發(fā)布重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)10項(xiàng)。在去年政務(wù)信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善了政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容。（五）進(jìn)一步完善制度。（六）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。六、加大宣傳力度，樹(shù)立食藥監(jiān)新形象始終把搞好宣傳工作作為擴(kuò)大社會(huì)影響的有效措施和塑造部門(mén)良好形象的有效途徑，多方位、多層次開(kāi)展宣傳工作，強(qiáng)化人人參與宣傳、人人報(bào)送信息的意識(shí)。及時(shí)撰寫(xiě)了食品藥品監(jiān)管工作信息，同時(shí)在本單位政務(wù)信息網(wǎng)站上發(fā)布。（二）采取多種形式開(kāi)展《食品安全法》等宣傳工作。（三）努力加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。共出動(dòng)宣傳人員78人次、宣傳車(chē)輛15臺(tái)次，懸掛橫幅19條，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)7個(gè)，散發(fā)各類科普知識(shí)和法律法規(guī)宣傳資料5500余份，解答群眾提問(wèn)1500余人次。八、存在的問(wèn)題和困難（一）監(jiān)管工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，工作亮點(diǎn)和特色不夠明顯。（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠?qū)?、度不夠深的?wèn)題，宣傳工作力度和廣度有待進(jìn)一步加大。（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。2013年食品藥品安全工作計(jì)劃2013年，我局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為主線，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，依據(jù)省、州局和縣委、縣政府的工作部署和要求，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實(shí)，繼續(xù)圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作目標(biāo)和職能使命，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管工作躍上新的臺(tái)階。（二）認(rèn)真貫徹實(shí)行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢制度。（四）加大藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。（六）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥械（庫(kù)）房”建設(shè)的工作。（八）繼續(xù)貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，將政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，真正做到政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高行政效率。（十）認(rèn)真組織做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接“第二輪”GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作。著重是：“圍繞一個(gè)中心，依托兩大載體，推進(jìn)五項(xiàng)工作”。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)有力監(jiān)管，全縣廣大食品藥品企業(yè)負(fù)責(zé)人都能夠牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)，但食品藥品從業(yè)人員大多文化水平偏低、專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足。2011年先后開(kāi)展培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員3100余人次，全年未發(fā)生一例食品藥品安全事故。依托兩個(gè)建設(shè)，就是依托組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以縣政府加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作為契機(jī)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)人員、工作制度等配套內(nèi)容；，制定切實(shí)可行的考核辦法，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作責(zé)任；，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)，有效開(kāi)展工作。使執(zhí)法人員精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，提高依法監(jiān)管水平。，堅(jiān)持管隊(duì)伍必須管作風(fēng)，抓業(yè)務(wù)必須抓廉政，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解到人，以廉政建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)省局工作人員“十大禁令”、市局“十條禁令”。做好五項(xiàng)工作，就是做好行政許可、宣傳培訓(xùn)、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、拓展創(chuàng)新工作。認(rèn)真貫徹《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲業(yè)服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按許可程序做好餐飲服務(wù)許可受理審核工作和從業(yè)人員健康證發(fā)放工作，對(duì)制度不健全、硬件設(shè)施不齊備、從業(yè)人員培訓(xùn)體檢不到位的，堅(jiān)持不予驗(yàn)收和發(fā)證。加強(qiáng)與報(bào)紙、電視等媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮其輿論宣傳和監(jiān)督作用，加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高全民的食品藥品安全知曉率和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。不斷強(qiáng)化日常檢查力度，加大對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域，食品添加劑、食用油脂等重點(diǎn)品種，夜市、小攤點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查頻次，同時(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度，使不法分子無(wú)機(jī)可乘。做好春秋季學(xué)校食堂、中高考、重大活動(dòng)期間食品藥品安全保障，同時(shí)結(jié)合省市相關(guān)專項(xiàng)整治安排，進(jìn)行不少于60次的專項(xiàng)整治，并做到安排扎實(shí)、行動(dòng)迅速、開(kāi)展有效、不走過(guò)場(chǎng)。針對(duì)目前法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件精神，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，解決監(jiān)管實(shí)際中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，無(wú)漏洞。今年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，堅(jiān)持以監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，以監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持建立完善權(quán)責(zé)明確的食品藥品安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍，確保食品藥品安全。：①藥品監(jiān)管方面：強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)使用單位日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)單位電子監(jiān)管率實(shí)現(xiàn)100%；強(qiáng)化藥品抽驗(yàn)工作，完成上級(jí)下達(dá)的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，為藥品監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；認(rèn)真做好GSP認(rèn)證后跟蹤檢查及到期再認(rèn)證工作；積極開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)工作；繼續(xù)規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體