【正文】 念。于此，我們清楚看到，“經(jīng)濟(jì)”是與“社會”并列的兩個概念。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中將全部社會活動區(qū)分為四個方面：經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、政治生活和精神生活。黨的十七大報告中提出新時期的“四大建設(shè)”理論，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，與馬克思的經(jīng)典論述相一致?？梢?，“社會建設(shè)”、“社會管理”的內(nèi)容多與老百姓的生活密切相關(guān)。雖然，社會建設(shè)與社會管理所涵蓋的內(nèi)容有很大的相似性，但是，兩者是有差異的。由此，“社會管理創(chuàng)新”要在上述方面發(fā)現(xiàn)新的事物、新的理念、新的規(guī)范、新的體制、新的方法，進(jìn)而做出新的實踐。為何要創(chuàng)新社會管理體系社會管理體系創(chuàng)新，是指在上述所有方面全方位地創(chuàng)新。那么，我國社會發(fā)生了哪些重大變化呢？第一，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化，構(gòu)成社會的群體有了重大變遷。同時，今天的社會結(jié)構(gòu)中也出現(xiàn)了很多新的社會群體，比如黨的十六大報告提到的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。傳統(tǒng)的城市社區(qū)基本上是單位大院和街道居委會兩種類型，但今天的城鄉(xiāng)社區(qū)均有重大變化，比如新生的商品房小區(qū)、物業(yè)管理型小區(qū)、各種開發(fā)區(qū)、各類科技園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工業(yè)化成為主體的農(nóng)村社區(qū)、“新農(nóng)村”等都是過去難以想象的。過去絕大部分城市居民在國有和集體單位就業(yè)，今天，在傳統(tǒng)體制里就業(yè)的已經(jīng)是少數(shù)。實際運作中，就業(yè)情況比單純分類更復(fù)雜，比如有承包、轉(zhuǎn)包、出租，也有包工隊、掛靠、交管理費、網(wǎng)上開店等。全國的、地區(qū)的社團(tuán)、專業(yè)組織、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)組織、志愿者組織、基金會等多達(dá)數(shù)十萬，其成員數(shù)以千萬計。改革開放前的“鐵飯碗”導(dǎo)致終身就業(yè)制，即絕大多數(shù)人終身在一個單位就業(yè)，而且由于戶籍制度的鎖定，人們很難在不同單位、不同地區(qū)、不同城市之間流動。調(diào)查顯示，“80后”、“90后”群體變換工作單位的比率大大高于他們的前輩。改革30多年來，人們的社會生活，包括衣食住行、交往方式均發(fā)生重大變化，比如住房體制變化了，過去城市居民基本上都是住在單位的房子里，今天多數(shù)城市居民成為住房的所有者。如此重大的社會變遷，必然會形成很多新的社會問題、社會矛盾，導(dǎo)致很多不平衡、不和諧的現(xiàn)象。正如胡錦濤總書記在今年2月19日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上所指出的，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略。在治理或管理上有兩種完全不同的思路，即“堵”的思路和“導(dǎo)”的思路。二是合乎人民群眾的需要。因此，創(chuàng)新社會管理體系首先要了解人民群眾需要什么，根據(jù)人民群眾的需要來建立規(guī)則和制度。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在辦公室里拍腦袋想辦法，自以為創(chuàng)新，往往要失敗，這樣想出來的辦法非但不能“利民”反而常?！皵_民”。廣大人民群眾是社會管理的主體，而不是簡單的被管理者，全體民眾的積極參與是社會管理成功的關(guān)鍵。在超過13億人口的大國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度如此之快，確實容易產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)不和諧因素。五是提高科學(xué)化社會管理水平。當(dāng)然，由于社會生活本身總是處于發(fā)展變化之中，科學(xué)化的社會管理一定要與時俱進(jìn)。同時，針對不同地區(qū)的不同情況，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。要想提高社會管理水平，就必須隨時了解第一線的情況。所以，及時的互動、溝通可以防患于未然，可以防止矛盾積蓄、積累和激化。社會管理與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與民生密不可分。我們要不斷總結(jié)一線工作者的實踐經(jīng)驗、實踐案例，從中發(fā)現(xiàn)典型。□（作者單位：清華大學(xué)社會學(xué)系）第三篇：新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見[定稿]新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見一、社會管理的概念 社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動以及這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。自上世紀(jì)90年代，隨著國企改革的推進(jìn)，很多國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，這些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會問題，這些都給社會管理帶來了難度。隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城，城市流動人口劇增。，社會管理面對空前挑戰(zhàn)。，社會管理面臨新的考驗。三、社會管理創(chuàng)新的原則分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，總結(jié)我國社會管理的實踐經(jīng)驗，借鑒國外的有益做法，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則和方向：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為著力點，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動力，以促進(jìn)社會和諧有序、提高社會運行質(zhì)量為目標(biāo)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體制、機(jī)制和模式。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。要形成一體化的社會管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。（二）堅持構(gòu)建服務(wù)型政府。與計劃經(jīng)濟(jì)時代相比，當(dāng)今社會管理的難點在于，隨著大量“單位人”成為“社會人”，人們的社會活動更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會面；盡管機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位對所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會流動性和活躍程度的增強(qiáng)，社會管理的難點已轉(zhuǎn)移到“八小時之外”。（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個方面既是社會主義和諧社會的總標(biāo)志、總要求，也是推進(jìn)社會和諧的路線、保障。堅持社會協(xié)同，動員各方面力量參與社會管理。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，政府在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時，要發(fā)揮好社會組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理的責(zé)任，積極引導(dǎo)公民理性有序的自治，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合的社會管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面一體化協(xié)同的社會管理格局。堅持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會管理經(jīng)驗的同時，摒棄與新形勢、新情況不相適應(yīng)的管理模式、管理方式，探索在社會日益開放、活躍、多元條件下進(jìn)行社會管理和維護(hù)社會秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會的安定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。堅持依靠群眾，創(chuàng)新社會管理的方式方法。應(yīng)充分尊重公民社會管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會管理的途徑，拓寬公眾參與社會管理的渠道，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件，真心實意地聽取人民群眾的意見和建議。四、意義社會管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。社會管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個部門，政府怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型怎樣進(jìn)行？這都是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。參考文獻(xiàn)[1] 張玉倫 ：《社會管理創(chuàng)新之我見》，載《西部大開發(fā)》2012年第3期。[3] 劉增潤 ：《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理之我見》，載《大連干部學(xué)刊》2012年卷28第8期。第四篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理 社會管理的重點在基層，難點在基層，農(nóng)村社會管理是整個社會管理的重要組成部分，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀