【正文】 反映人要簽署意見、表明態(tài)度。（六）填寫“信訪案件結(jié)案表”，并由原批辦領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署意見。凡是上級要報結(jié)果的、報回單的，委局轉(zhuǎn)基層要結(jié)果或處理意見的，以及轉(zhuǎn)立案處理的均屬審核的職責(zé)范圍。審核按以下先后次序進行：（一）審核結(jié)果材料是否經(jīng)呈報單位領(lǐng)導(dǎo)討論批準，是否蓋紀檢監(jiān)察機關(guān)印章，以及是否簽署審核意見。（三）審核調(diào)查材料的內(nèi)容是否回答了信訪者反映或申訴的問題。（五）對重大疑難案件、下級意見分歧案件，由承辦人寫成書面材料，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審定；對情節(jié)簡單、性質(zhì)輕微的案件，可由主任或分管領(lǐng)導(dǎo)審查決定。三、審核方法。對要求報結(jié)果的案件，由于時過境遷、無法查清、沒有必要繼續(xù)查處和唯一的被檢舉控告人已死亡或已由其它部門立案查處的案件。四、審核報結(jié)。信訪轉(zhuǎn)辦制度一、根據(jù)“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)辦迅速，準確，無積壓、拖延，以便認真，及時查處信訪案件。如當(dāng)天不能轉(zhuǎn)出時，次日要及時轉(zhuǎn)出。對一些需要說明的問題要求基層單位在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查材料反饋委局相關(guān)室。信訪督查制度一、對轉(zhuǎn)辦至基層單位的信訪，在辦理期限內(nèi)，采用電話催辦、會議催辦等多種形式定期或不定期地檢查指導(dǎo)，督促在三個月內(nèi)結(jié)案。三、對基層單位遇有疑難信訪案件，或?qū)ι蠄蠼Y(jié)果不符合要求需補報材料的，久拖不決和推諉不辦的信訪案件，采取下去協(xié)助辦理、來人匯報進度、協(xié)調(diào)會辦等辦法督促辦理。二、如不能按時報結(jié)，應(yīng)主動提前向上級機關(guān)說明情況和匯報辦案進度，并寫出書面延期申請，得到同意后，在延期后的時間內(nèi)抓緊辦結(jié)。信訪答復(fù)回訪制度一、對署名信件和來訪者，應(yīng)把查處情況及時以信訪回復(fù)單的形式對反映人進行回復(fù)，對查處意見有異議的，應(yīng)聽取合理意見，認真加以解決，對無理要求的，應(yīng)進行解釋或批評教育，勸其息訪。三、對受違紀處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤吸取教訓(xùn)，鼓勵他們繼續(xù)為黨做好工作。二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術(shù)，做好筆錄，及時進行有關(guān)法律、政策、法規(guī)的宣傳工作。四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節(jié)，或給予適當(dāng)?shù)呐u教育。二、每季要按時完成季度分析，每半年、全年要有半年小結(jié)和全年總結(jié)。信訪立卷歸檔制度一、對信訪件查處結(jié)束后，無論查處結(jié)果如何，均要寫出調(diào)查報告，做到事實清楚，材料齊全，最后整理歸檔。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。四、當(dāng)年的信訪登記卡、表等材料，也應(yīng)整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意定期銷毀。第二條 首問負責(zé)制適用于委局機關(guān)全體工作人員。首問責(zé)任人是指在本機關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信的委局機關(guān)工作人員。第五條 首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)（一）對服務(wù)對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責(zé)范圍內(nèi)，首問責(zé)任人必須主動熱情接聽和接待，并且必須認真詳細地做好記錄。（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。（三）屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責(zé)任人應(yīng)視為本部門職責(zé)，主動協(xié)調(diào)，共同完成。（七）不屬于本委局系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。第六條 委局機關(guān)將結(jié)合考核，對在首問負責(zé)制中涌現(xiàn)出的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。取消其本人或所在室當(dāng)各類評先資格。委局辦公室、機關(guān)黨委負責(zé)組織實施，監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)督檢查。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪工作過錯責(zé)任追究辦法第一章 總 則第一條 信訪工作作為人民內(nèi)部矛盾的妥善處置機制，是保障人民群眾的民主權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市信訪工作實際，制定本辦法。第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導(dǎo)致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規(guī)和相關(guān)工作職責(zé)對該信訪問題負有責(zé)任的各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及其負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的負責(zé)人和工作人員。第二章 過錯形式第五條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；（二）對上級機關(guān)交辦、督辦的信訪問題不認真查辦，未按規(guī)定時限辦結(jié)上報并且不能說明未辦結(jié)理由和上報進展情況的；（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。（九）需配合查辦的信訪案件而相關(guān)部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協(xié)助、暗示、放任群眾越級上訪的。第七條 因其他過錯引發(fā)群眾信訪或處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任。第九條 對于有過錯的工作人員，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、造成的后果及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，作出以下處理：（一）責(zé)令其向信訪人賠禮道歉；（二）通報批評、取消評選先進評優(yōu)資格；（三）取消后備干部資格或取消職務(wù)晉升資格；（四）由紀檢委或組織部按相關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。（五）隱匿、遺漏上級機關(guān)通知，致使單位領(lǐng)導(dǎo)未能及時趕赴現(xiàn)場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任；（六）單位負責(zé)人接到上級機關(guān)通知而未及時趕赴現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，又沒有說明情況的，該負責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；（七）工作人員、單位負責(zé)人在信訪工作中都有過錯的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中單位負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。對拒不承認錯誤、屨教不改等多次發(fā)生工作過錯的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理、處分。第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報案件線索排查制度為了進一步規(guī)范信訪辦理程序，強化線索管理，細化操作,精心篩選，發(fā)揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點及群眾反映強烈的“熱點”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。由分管信訪領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負責(zé)人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析會，將線索統(tǒng)一分析、集體排查、綜合精選，發(fā)揮集體評估線索的整體優(yōu)勢，篩選出準確性、可查性強的案件線索。通過《信訪工作協(xié)調(diào)制度》、與有關(guān)部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發(fā)現(xiàn)“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。對署實名舉報實行雙項承諾，規(guī)范受理機關(guān)和舉報人的行為。堅持對署實名舉報“三個優(yōu)先、二個不轉(zhuǎn)、一個到位”。四、強化線索管理。五、加強信訪情況、特點、規(guī)律的統(tǒng)計分析，提高案件線索利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終必須召開中心（擴大）工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務(wù)。不定期會議。協(xié)調(diào)會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任負責(zé)組織實施，調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。二、矛盾糾紛受理排查登記制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村（社區(qū)）調(diào)委會、鄉(xiāng)屬單位調(diào)解組織未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認。受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。并注意妥善保管，嚴防遺失。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實行每月開展一次集中排查。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。四、矛盾糾紛預(yù)警制度制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)，并在4小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。中心調(diào)處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復(fù)雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調(diào)解會議。涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和主管單位調(diào)解組織調(diào)處范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間，并做好相關(guān)記錄。進一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認真進行檢查，逐一落實。七、矛盾糾紛報告制度建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的報告機制。要明確檔案管理人員。實行一事一卷制度。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。確保及時調(diào)閱制度。安全管理制度。九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關(guān)于把綜治及平安創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責(zé)任倒查制度》執(zhí)行。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)管理制度為了加強對全縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的管理，保障信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定地運行，根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》以及其它有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本管理制度。二、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的保密管理實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由使用信訪信息系統(tǒng)的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對信訪信息網(wǎng)絡(luò)安全負責(zé)。四、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器落實責(zé)任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務(wù)器上從事其他操作。信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器和用戶終端電腦的管理人員應(yīng)做好防范失竊的措施。絕對禁止使用系統(tǒng)清庫軟件對信訪信息系統(tǒng)進行清庫操作。七、縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)操作人員嚴格按照程序開機、操作和關(guān)機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責(zé)任。九、對系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫及重要數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定定期備份，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備參數(shù)及系統(tǒng)配置文檔資料應(yīng)保存完備，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復(fù)。十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。出現(xiàn)故障維修應(yīng)保證所存儲的信訪信息不被泄露。十三、縣紀委信訪室在發(fā)現(xiàn)計算機信訪信息系統(tǒng)泄密后，應(yīng)及時采取果斷措施，制止信訪信息系統(tǒng)繼續(xù)泄密，并按規(guī)定及時向上級報告。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報問題辦理結(jié)果公示制度為進一步規(guī)范信訪舉報，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪，根據(jù)《信訪條例》，制定如下規(guī)定：公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的聯(lián)名信或集體訪問題；重復(fù)、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當(dāng)事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當(dāng)事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當(dāng)事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結(jié)果的信訪舉報問題。公示形式和范圍：根據(jù)信訪舉報的性質(zhì)和特點等因素，在辦理結(jié)束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內(nèi)進行公示。張榜公示期限為15個工作日。一、指導(dǎo)思想信訪監(jiān)督是黨的監(jiān)督工作的一種形式，它既是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。認真開展信訪監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，對于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有著十分重要的意義。進一步拓寬對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識。二、范圍與對象（一）信訪監(jiān)督的范圍：思想、工作、生活作風(fēng)方面較為嚴重的問題；屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般問題和嚴重不正之風(fēng)的問題。（二）信訪監(jiān)督的對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點企事業(yè)單位；縣委常委管理的正副科級干部；縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；國營企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；農(nóng)村重點村的支部書記、村委會主任。四、職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)認真開展信訪監(jiān)督工作，是紀檢監(jiān)察信訪部門義不容辭的義務(wù)，為此，必須明確下列職責(zé)：要以飽滿的政治熱情，高度事業(yè)心責(zé)任感來實施信訪監(jiān)督；要以誠懇熱情的態(tài)度，做好被監(jiān)督對象的思想教育工作；要同案件檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)科室密切合作，形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識開展信訪監(jiān)督工作是切實解決信訪問題，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高各