【正文】 兩手都硬，取得了較為明顯的成效。一是開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受和贈送“紅包”問題的專項治理。二是對干部作風(fēng)進行了專項治理。2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部走讀現(xiàn)象明顯減少；搗毀賭博窩點6個，查處黨員干部和國家工作人員參與賭博36人；中餐禁酒后，%；會議散漫風(fēng)也得到了根本性的好轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅查處了2起違規(guī)購買更換小車的案件，對這兩輛小車進行了封存拍賣，同時，規(guī)范了小車管理，進一步完善了工作用車更換購買審批制度，在審批過程中，縣紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，對不符合更換條件的單位，堅決不允許更換購買小汽車，對符合條件更換購買小汽車的，原舊車由縣紀(jì)委收繳，縣政府統(tǒng)一調(diào)撥調(diào)劑使用，為一些因工作需要卻又沒有經(jīng)濟能力購買小車的單位創(chuàng)造了條件。全縣共清理出違規(guī)建房單位11個，違規(guī)住房286套，收繳購建房違規(guī)金額3萬元。12月，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了一次公開述廉評議活動，所有的在職科級干部都進行了書面述廉，其中有6個科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本部門本單位進行了公開述廉。所辦案件中，黨紀(jì)處分91人，其中開除黨籍1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告35人，黨內(nèi)警告53人；政紀(jì)處分20人，其中行政撤職3人，行政記過2人，行政警告15人；同時受黨紀(jì)政紀(jì)處分1人。在保持辦案總量的前提下，我們注重抓辦案的社會效果，通過對一批大案要案的嚴(yán)肅查處和公開處理,有效地懲治和震懾了腐敗分子。一是關(guān)注敏感問題。去年4月，對縣內(nèi)醫(yī)療單位在為患者做CT、胃鏡、腦電圖等操作中違規(guī)“開單提成”問題進行了嚴(yán)肅查處，對醫(yī)療和藥品的價格問題進行了規(guī)范，維護了患者的利益。對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域的問題進行了專項執(zhí)法監(jiān)察，對這些領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進行查處和糾正，去年對縣內(nèi)6項建筑工程的招投標(biāo)和8宗土地使用權(quán)出讓進行了監(jiān)督，對違規(guī)問題進行了糾正和處理。如下崗職工基本生活保障金、再就業(yè)基金、移民經(jīng)費、救災(zāi)資金等，進行重點監(jiān)督，確保按時足額落實到位。抓制度落實，源頭治腐工作得到深化2004年圍繞管錢、制權(quán)、用人三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重抓好這些規(guī)章制度的落實。在全縣鄉(xiāng)村財務(wù)管理改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了核算中心的投入，進一步加大對各站所的財務(wù)情況清理，規(guī)范了各村、站所財務(wù)的管理和核算。8月份，在全縣行政事業(yè)單位開展了一次清理“小金庫”行動，共清理出小金庫資金120多萬元。落實了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建筑工程項目公開招投標(biāo)、政府采購及產(chǎn)權(quán)交易四項制度。三是進一步加大了對干部人事工作的監(jiān)督檢查力度。抓形式創(chuàng)新，宣傳教育的效果明顯增強2004年，我們創(chuàng)新形式，開展了一系列黨風(fēng)廉政教育活動。二是開通了“崇仁清風(fēng)網(wǎng)”，為廣大群眾進一步了解國際國內(nèi)反腐敗動態(tài)和積極參與本地黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了一個新的窗口。2004年共編發(fā)了24期，除定期發(fā)送到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部手中外，還發(fā)送到了部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部手中。五是開展了“立黨為公、執(zhí)政為民的好黨員、好公仆”評選活動。六是加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳報道力度，1－12月，在各類報刊上稿達118篇，其中中央級31篇，省級26篇，市級61篇。首次召開了全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境形勢分析會，全面深入分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題，提出解決問題的方法和途徑；開展了2次專題調(diào)研，對調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)存在問題的部門，責(zé)令其整改，并在一周內(nèi)對企業(yè)進行一次回訪，在電視臺進行一次公開服務(wù)承諾。對測評為后三名的單位在新聞媒體公開曝光，給予通報批評，對倒數(shù)第一名的單位給予黃牌警告，同時采取措施促其整改。整治環(huán)境室共受理客商和群眾來信、來訪、來電投訴46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投訴22件次，為客商解決困難18件次，查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件3件，處分5人。堅持集中學(xué)習(xí)，每周五下午組織全體干職工學(xué)習(xí)政治理論知識、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識及黨和國家的方針政策；督促業(yè)余自學(xué)，要求干職工每年必須完成讀書筆記2萬字以上，撰寫心得體會4篇以上，心得體會在學(xué)習(xí)專欄中張貼上墻；積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2004年，共派出12人次參加中央、省、市紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動，認(rèn)真遵守市委市政府“九條禁令”，機關(guān)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，上班時間上網(wǎng)娛樂、打牌賭博以及參加影響公正執(zhí)紀(jì)辦案的宴請活動等現(xiàn)象得到了有效的遏制。積極向縣委推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部，共有5名干部被提拔為室主任，另有2名年輕的優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中來，增強了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍活力。按照辦公自動化的要求，對干職工電腦操作知識進行了集中培訓(xùn)，每個職能室和辦案組的材料都由他們自行處理，紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦公自動化能力得到加強。制定了辦案工作、招商引資工作、業(yè)務(wù)工作考評辦法，對每項工作進行了量化、細(xì)化，明確了每個干部的工作任務(wù)，在機關(guān)內(nèi)形成了“個人爭先，單項奪標(biāo)，整體進位”的爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。工作中，我們注重堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，爭取縣委、縣政府的支持，發(fā)揮各職能部門的作用，依靠群眾參與。從而使全縣形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，廣大群眾積極支持和參與”的工作局面。全縣各級紀(jì)檢組織緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)重要政策和措施之中。這樣做，既有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，又促進了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。在查辦案件工作中，我們正確區(qū)分腐敗與改革、探索中的失誤的界限，對因搞改革、創(chuàng)新管理體制而有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對其進行保護，為其澄清事實，對單位工作上得去，因工作方法得罪人而有信訪反映的干部，我們以提醒、教育為主，鼓勵保護干部的工作熱情，在辦案的社會效果和輿論導(dǎo)向上，力爭為廣大干部創(chuàng)造一個寬松和諧的干事環(huán)境。在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地看到工作中存在的不足：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在少數(shù)地方還沒有得到很好的貫徹落實；教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還沒有完全建立起來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強，對廉潔自律的各項規(guī)定落實不夠；一些單位和部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平仍然不高，不正之風(fēng)仍然不同程度的存在，侵害群眾利益的問題仍時有發(fā)生等。二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見2005年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)，全面貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會的部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，突出重點，加大力度，狠抓落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為崇仁經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的政治保證。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時加大組織處理力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。（2）“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處。同時，繼續(xù)抓好違規(guī)購建住房的清理工作；進一步規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車；繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉活動，擴大公開述廉評廉的范圍，規(guī)范述廉評廉程序。堅持以“有案必查，集中精力查辦有影響的大案要案，努力提高辦案的政治和社會效果”為指導(dǎo)，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，嚴(yán)肅查辦基層發(fā)生的侵害群眾利益的案件。嚴(yán)格案件檢查和案件審理工作流程，立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行都要認(rèn)真按照規(guī)定程序進行。堅持綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對違紀(jì)黨員干部可根據(jù)犯錯誤的不同程度，適當(dāng)采取調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等組織處理措施。認(rèn)真處理群眾來信來訪，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，提倡和鼓勵實名舉報，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為，同時，為受到誣告的干部澄清是非，保護他們干事的積極性，對誣告陷害者要追究責(zé)任。堅持“一案兩報告”制度，深入查找發(fā)案原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時提出整改建議，進一步發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，制定并完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，切實維護群眾合法權(quán)益。進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的用藥和診療行為，認(rèn)真解決醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成、小病大治等問題。健全從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的工作機制，嚴(yán)格規(guī)范允許上路部門的職責(zé)權(quán)限，進一步鞏固公路基本無“三亂”成果。切實加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾糾紛，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、刁難群眾等突出問題。加強會計管理和監(jiān)督，強化核算中心職能。深入推進投資體制改革，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加強對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全政府投資決策和項目的法人約束機制。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，推行并完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、職務(wù)任期、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進一步清理行政審批事項。逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。強化整治和服務(wù)，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。落實整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。進一步完善形象測評和跟蹤考核制度。建立各單位、各部門服務(wù)企業(yè)的跟蹤考核檔案，對各單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進行動態(tài)考核和管理。各種審批事項的辦理必須在集中辦事大廳實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，嚴(yán)格禁止廳外收費行為，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，實行職能合并，加快內(nèi)部會審，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三、努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的科學(xué)的反腐倡廉體系，進一步提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。全縣各級黨政組織要充分認(rèn)識《綱要》的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實，務(wù)求取得實效。深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。以加強反腐倡廉制度建設(shè)為根本，建立懲治和預(yù)防腐敗的長效機制。各部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真落實源頭治理的各項工作任務(wù)，針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善體制機制制度，切實從源頭上堵住腐敗的漏洞。以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。加強行政監(jiān)察工作，為建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制提供紀(jì)律保證。以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，形成懲治和預(yù)防腐敗的強大合力。單位黨政班子正職是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，要對本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。班子每個成員都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以加強自身建設(shè)為保證，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之中，努力學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，忠實實踐黨的宗旨，不斷加強黨性觀念。紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力拓寬自己的知識面，廣泛學(xué)習(xí)條規(guī)法規(guī)、財政、審計、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟、管理等多個領(lǐng)域的知識，從而不斷提高工作能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做廉潔自律的模范，時刻注意自重、自省、自警、自勵；要做遵守紀(jì)律的模范，嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，敢于堅持原則，打破情面，秉公執(zhí)紀(jì)，無私無畏；要做樂于奉獻的模范，紀(jì)檢監(jiān)察干部既清苦，又辛苦，沒有默默奉獻，甘于吃苦的精神是不行的；要做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范，要有進位意識，事事爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)先進。要加大紀(jì)檢干部交流、推薦、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)選拔工作力度，配齊配強紀(jì)檢干部。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤奮工作，廉潔自律，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺接受組織考驗和群眾的監(jiān)督，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為打造“活力崇仁”，加速推進崇仁小康社會進程作出新的貢獻。稍后饒書記和江縣長將發(fā)表重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。抓專項治理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識明顯增強[10][11]在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實的同時，突出重點，抓好專項治理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律深入開展。全縣共有868名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了自查自糾，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交“紅包”。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動為契機，響亮地提出了“剎四風(fēng)、興一風(fēng)”的口號，即：狠剎干部走讀風(fēng)、賭博風(fēng)、中餐喝酒風(fēng)、會議散漫風(fēng)，大力崇尚求真務(wù)實之風(fēng)，取得了較為明顯的成效，得到了省市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是對違規(guī)使用小車的情況進行了清理。四是對違規(guī)購建住房問題進行了專項清理。此外，還全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉制度。抓案件查處，懲治～的力度不斷加大～年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案111件，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局辦案29件，較上年增加9件，查辦大要案12件；各基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦案82件。所有案件都嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，嚴(yán)把案件審理關(guān)，保證了案件質(zhì)量。抓難點熱點問題，切實維護了群眾的根本利益[10][11]工作中主要做到“三個關(guān)注”。如對中小學(xué)收費問題、藥品購銷中的不正之風(fēng)問題、企業(yè)改制下崗職工的安置問題、拖欠農(nóng)民工工資問題等涉及侵害群眾利益的敏感問題，開展了跟蹤執(zhí)法監(jiān)察，一桿子插到底，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時糾正。二是關(guān)注重點領(lǐng)域。三是關(guān)注重要專項資金?！辏h紀(jì)委監(jiān)察局共開展執(zhí)法監(jiān)察46項，其中專項11項，單項35項，通過開展執(zhí)法監(jiān)察促進了黨和國家方針政策、縣委縣政府重