【正文】 中，層層簽訂責任書，明確目標責任，加大考核比分權(quán)重。2．建立經(jīng)費保障體系。據(jù)統(tǒng)計，實行人口計生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計劃生育經(jīng)費投入總數(shù)年均達到了10萬元以上。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓、集中培訓、現(xiàn)場指導等多種“月訓”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。鄉(xiāng)計生協(xié)組織、紀檢、宣傳、民政、人口計生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團等部門把人口計生基層群眾自治作為一項社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有保障，有效促進了群眾主動自覺實行計劃生育。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領導下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實責任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強了黨的領導。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進群眾自治工作的制度機制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進。在群眾自治工作中，只有堅持以民主選舉為基礎，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進群眾自治工作。充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。截止目前，%，人口出生‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。三、活動規(guī)劃及職責按照國家活動規(guī)劃，“萬村示范”活動采取“三級聯(lián)創(chuàng)”的方式進行，從2010年至2014年，國家將分評估、審核、表彰5批國家級示范村居。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國家級示范村（居）。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報備案，不足1個的，按1個上報。建立完善和落實村（居）務公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度。村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要加強對創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導，同時負責對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡、服務陣地建設，指導村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協(xié)相關(guān)人員進行培訓，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。做好對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級計生委（辦）、計生協(xié)的培訓，組織調(diào)研，重點關(guān)注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動，總結(jié)、推廣經(jīng)驗，指導開展村(居)民自治特色活動，（三）評估檢查階段：10月—12月各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)按照《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》（津人口計生委[2009]11號）、《計劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計生委[2009]13號）以及本文件制定的人口計生基層群眾自治示范村居標準對村居基層群眾自治工作進行評估檢查，評估檢查合格后，上報市人口計生委、市計生協(xié)。市人口計生委、市計生協(xié)將于每年11月左右對各區(qū)縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進行專項評估檢查，評估檢查合格的，發(fā)放示范村居標志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。四、市級人口計生基層群眾自治示范居、村標準（一）示范居標準在《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》（津人口計生委?2009?11號）的基礎上，增加2項內(nèi)容：社區(qū)有關(guān)計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實好。（二）示范村標準村計劃生育工作組織機構(gòu)健全。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡健全，發(fā)揮作用好。實行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務對等。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健