【正文】 實力的重要標準。各地只有加強制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋?！?者做好加減利民生古 迪“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。要做好“放管服”，就要加大簡政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認識，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。“章外有章”當清理林 雍目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權(quán)改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設(shè)計方面的問題也開始浮出水面。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規(guī)定只需蓋起運地行政審批局的章即可。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計。陣痛過后是生機李榮燦“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。有人認為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。此外，“放管服”牽一發(fā)而動全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。沒有蛻變，就沒有新生。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實增強責任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。一、著力優(yōu)化營商環(huán)境（一）扎實開展“政府效能提升年”活動?！矤款^單位：區(qū)政府辦，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二）扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（三）建立營商環(huán)境評價機制。在全區(qū)范圍內(nèi)開展營商環(huán)境第三方評價，建立營商環(huán)境通報制度，最大限度激發(fā)市場活力。實施市場準入負面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費。認真落實國家、省普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。加強公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)，提高上傳省公共資源交易平臺數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)本級公共資源交易ca數(shù)字證書兼容互認以及房建、市政、交通、水利項目“無紙化”招投標。用好社會信用信息平臺，加快推行在行政審批、政府采購和招標投標領(lǐng)域使用信用承諾或信用報告?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕二、深入推進簡政放權(quán)（九）精簡規(guī)范權(quán)責事項?！矤款^單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十）深化行政審批制度改革?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十一）動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十二）清理整改變相審批和許可。〔牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十三）壓縮工程項目行政審批時限?！矤款^單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十四）對接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺。2019年年底前，實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，逐步實現(xiàn)“不見面審批”。制定全區(qū)加強科研誠信建設(shè)實施意見和深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案，優(yōu)化科研項目評審管理機制，改進科技人才評價方式，完善科研機構(gòu)評估制度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教育科技和體育局、區(qū)財政局〕（十六）加強對新興產(chǎn)業(yè)的包容監(jiān)管。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，責任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十七）著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。有條件的地區(qū)可通過財政出資引導社會資本投入，探索建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好與省、市職業(yè)資格證書管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，推行專業(yè)技術(shù)人員職