【正文】 “投”。同時，由市財政統(tǒng)一墊資，購買了保額400元/畝的森林保險，為油茶經(jīng)營業(yè)主提供了保障。組建的林權(quán)管理服務(wù)中心，為油茶林權(quán)抵押貸款提供服務(wù)平臺，確保林權(quán)抵押貸款和林權(quán)流轉(zhuǎn)正常運行。三是向上“爭”。同時，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國土整理、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)資金集中整合，僅2012年就整合項目資金達5000萬元。近年來，油茶開發(fā)企業(yè)和大戶投入我市油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達2億元。充分依托科學(xué)技術(shù)，加快油茶技術(shù)創(chuàng)新和推廣，實施科技興油戰(zhàn)略。我市與亞林所、湖南省林科院、廣西林科院、中南林業(yè)科技大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)濟林開發(fā)中心、北京林業(yè)大學(xué)和湖南環(huán)境生物學(xué)院建立了科研協(xié)作關(guān)系，為油茶栽培和加工利用等提供技術(shù)支撐。健全林業(yè)科技服務(wù)體系，實行技術(shù)干部與種植戶結(jié)對聯(lián)系制度，責(zé)任到人，推廣良種良法，把技術(shù)送到山頭地塊，送入千家萬戶，提高種植效益。（五）搭建平臺，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序。二是規(guī)范林權(quán)變更登記程序。三是規(guī)范林權(quán)管理服務(wù)申報資料。近年來，我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了蓬勃發(fā)展態(tài)勢，取得了較大成效。油茶林新造每畝需要3000元左右，雖然從中央到地方都加大了油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，每畝補貼在300元上下，但我市本級財政配套資金吃緊，與實際需要資金相差很大，經(jīng)營者自籌的壓力較大，已成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我市作為全省乃至全國的油茶核心產(chǎn)區(qū)，油茶產(chǎn)業(yè)形成了較大的規(guī)模，取得了較好的成效，完全具備了作為全省縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣的基礎(chǔ)和條件，但我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今未能得到有關(guān)政策扶持，沒有列入全省特色縣域經(jīng)濟“五個三”工程。盡管我市的油茶發(fā)展的鏈條較為齊全，但與油茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有跟上，忽視了油茶產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品，如茶蜜的開發(fā)、觀花觀果和采果旅游業(yè)等沒有發(fā)展起來，下游產(chǎn)品的開發(fā)不夠等。建議上級加大對重點縣市、重點企業(yè)扶持力度。我市是全國油茶核心產(chǎn)區(qū)，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，在全省乃至全國都具有較大的影響。二是將中糧常寧油茶作為全省重點品牌打造。三是將我市油茶生態(tài)文化等項目列入省重點項目“籠子”。油茶種質(zhì)資源收集庫目前已收集84個油茶品種，對推動全國油茶產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展具有重大意義。建議將上述三個項目列入省重點項目“籠子”予以重點支持。集體林權(quán)制度改革后，我國集體林業(yè)呈現(xiàn)出以林農(nóng)一家一戶分散經(jīng)營為主的局面，農(nóng)戶對林業(yè)災(zāi)害特別是森林火災(zāi)的抵抗能力弱，迫切需要推進森林保險事業(yè)，減 9少森林經(jīng)營風(fēng)險。加強林機產(chǎn)品開發(fā)。第二篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(稿)邵陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報油茶是我國獨有的具有極高營養(yǎng)、健康及經(jīng)濟、社會價值的國寶級特色資源，油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，可望成為我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市油茶有近五百年的經(jīng)營歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位。總面積由原來的 ，畝產(chǎn)量也從原來的每畝5公斤下降為2—3公斤。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不強，整體經(jīng)濟效益較差，農(nóng)民的積極性也無法得到提高。”《意見》為我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持，對于解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、形成林業(yè)的核心競爭力將起到難以估量的作用。如何抓住國家林業(yè)局政策扶持的契機，將這一深得市場和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。（二）、發(fā)展規(guī)模全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模50萬畝。在上述基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的油茶優(yōu)良品種無性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬畝。油茶無性系繁育基地建設(shè)：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。,。,。（四）、時間布局油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。三、工作重點（一）、出臺扶持政策，創(chuàng)造推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)專項經(jīng)費，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點和難點。著力推進油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。從機制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展。各級政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應(yīng)能力。通過項目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。同時，切實加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)展與改革局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、財政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開發(fā)辦等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，辦公地點設(shè)發(fā)展和改革局，專門負責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。（二）、制度保障為做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須制定一系列的管理制度。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任制度。二是實行項目法人制。三是實行項目工程監(jiān)理制。四是質(zhì)量責(zé)任制。（三）、政策保障油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務(wù)必明確：實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經(jīng)營者合法權(quán)益。油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營權(quán)一律延長到3050年，同時造林、經(jīng)營權(quán)屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。想方設(shè)法、切實改變目前經(jīng)營分散、資源浪費嚴重的局面。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。多渠道扶持政策。計劃部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的計劃申報工作，協(xié)助有關(guān)職能部門及時申報項目工程計劃。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。國土部門要將油茶墾復(fù)納入國土整改范圍。公安部門要嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產(chǎn)區(qū)社會秩序，切實保護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。專項補貼政策。市、縣兩級財政要對油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作設(shè)立 8專項財政補貼。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100200元。茶油生產(chǎn)周期長，從栽植到開始受益要45年，16年才進入盛果期，受益時間可達7080年。為促進我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費減免。李育材副局長、徐明華副省長一行冒著酷暑先后到瀏陽市沙市鎮(zhèn)中南村油茶新品種對比試驗林基地、淳口鎮(zhèn)城花村高產(chǎn)油茶示范林基地和省油茶種苗 繁育中心，考察會議參觀現(xiàn)場準備情況，并聽取了省林業(yè)廳有關(guān)情況的匯報。徐明華副省長在對如何做好全國油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會的有關(guān)準備工作作了進一步部署。湖南省一定精心做好會議的各項準備工作，確保會議圓滿成功，并以此展現(xiàn) 湖南的工作。國家林業(yè)局李育材副局長、湖南省人民政府徐明華副省長出 席儀式作重要講話并為中心成立揭牌。國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心在湖南的成立，為充分利用湖南省的油茶資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸引、凝聚各個方面的優(yōu)秀科技人才，加強油茶新品種、新技術(shù)的研究與開發(fā)提供了更好的平臺。金色茶油香飄世界——湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列報道之一油茶是我國最具特色的主要食用植物油資源。湖南省油茶林面積和茶油產(chǎn)量均居全國第一位。食用油料安全問題總是與糧食安全問題相伴而生，如影隨形。在全球性糧油安全問題步步緊逼之下，如何確保不突破18億畝耕地紅線，又有效解決13億人口吃得飽、吃得好、吃得健康的問題？中國的決策高層已把目光投放到18億畝耕地紅線之外的廣闊山地，聚焦在木本糧油樹種上。我國油茶主產(chǎn)區(qū)湖南、江西、廣西、福建等 省（區(qū)）長期以來不懈地組織油茶良種選育攻關(guān)和先進科技推廣，開展油茶基地建設(shè)和產(chǎn)品精深研發(fā)，為豐富我國食用油生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、提升食用油營養(yǎng)品質(zhì)、維 護食用油料安全展現(xiàn)了一幅幅充滿生機與希望的光明圖景?！渡胶＝?jīng)》記載：“員木，南方油食也。以油茶籽加工 生產(chǎn)的茶油，因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營養(yǎng)價值高、綠色無公害，具有降低膽固醇、預(yù)防心血管疾病等保健功效，而深受市場的歡迎和群眾的喜愛，與棕櫚油、油橄欖 油和椰子油并稱世界四大木本食用油料，被譽為“東方橄欖