【正文】 和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)整個(gè)司法行政工作由封閉自為，向開放服務(wù)大局轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，是十六大報(bào)告中提出的明確要求，也是做好新時(shí)期各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。二、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)服務(wù)新體系法治環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，沒有良好的法治環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。今天，市委政法委就“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍”這一主題進(jìn)行研討，它預(yù)示著我市的政法工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。（一）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。（二）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的內(nèi)在要第三篇：在政法委研討會(huì)上的發(fā)言立足改革創(chuàng)新 創(chuàng)建安全城市全力打造服務(wù)型的司法行政隊(duì)伍 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)市委開展“三個(gè)學(xué)會(huì)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，市委政法委在這里召開以“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍”為主題的研討會(huì)，這對(duì)于深入開展“三個(gè)一切”和“三個(gè)學(xué)會(huì)”學(xué)教活動(dòng)，指導(dǎo)政法工作實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，把握服務(wù)總方向黨的十六大報(bào)告從建立法律體系，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)公正司法，推進(jìn)司法體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內(nèi)涵，同時(shí)也提出了新的更高的時(shí)代要求，為創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。“三個(gè)代表”重要思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時(shí)期的繼承和發(fā)展，是做好工作的行動(dòng)指南。第二，明確司法行政工作“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革思路。我們要圍繞這個(gè)改革目標(biāo)，結(jié)合我市的具體實(shí)際，積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)監(jiān)院監(jiān)管、改造、教育、轉(zhuǎn)化工作由常規(guī)傳統(tǒng)的管理手段、方式向創(chuàng)新教育改造機(jī)制轉(zhuǎn)變，向法制化、科學(xué)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)監(jiān)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外役勞務(wù)向監(jiān)院內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變低價(jià)投入為高價(jià)增值；實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)由行政體制向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)工作，由常規(guī)服務(wù)向開拓服務(wù)，由封閉服務(wù)向開創(chuàng)服務(wù)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作，由傳統(tǒng)的調(diào)解方式、調(diào)解定位，向法定效力調(diào)解轉(zhuǎn)變；基層法律服務(wù)由坐堂等客服務(wù)向法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)法律宣傳和依法治理由一般號(hào)召、一般推進(jìn)，向注重“八個(gè)結(jié)合”，突出普治效果、重點(diǎn)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)班子、隊(duì)伍和財(cái)務(wù)建設(shè)由常規(guī)管理、一般要求，向依法管理、循規(guī)管理、制度管理轉(zhuǎn)變；工作作風(fēng)、指導(dǎo)方式由一般號(hào)召、常規(guī)安排，向有的放矢、突出重點(diǎn)、切實(shí)解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變。第三，明確司法行政工作“六個(gè)提高”的素質(zhì)要求。我們必須不斷解放思想，創(chuàng)新思維，努力做到“六個(gè)提高”：提高工作效率、效能和效果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的表率作用；提高干警隊(duì)伍的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和局機(jī)關(guān)的依法行政水平，樹立三支隊(duì)伍的良好形象；提高局、處兩級(jí)干部的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，實(shí)現(xiàn)機(jī)制、載體和方式創(chuàng)新；提高法律宣傳、法律服務(wù)工作者的素質(zhì)，注重理論，勤于實(shí)踐，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)；提高監(jiān)院干警隊(duì)伍的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力，創(chuàng)新教育改造機(jī)制和長效安全穩(wěn)定機(jī)制，充分發(fā)揮法律保障的整體功能。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，是營造法治環(huán)境的客觀要求。我們要把改革發(fā)展作為司法行政工作的第一要?jiǎng)?wù)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重要職能作用，為創(chuàng)建安全城市和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供良好的法治環(huán)境。在“四五”普法中，我們要立足于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活法治化，打造法治沈陽的總體要求；立足于我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃所確定的宏偉目標(biāo)；立足于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要；立足于全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的四個(gè)層面的法制宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)結(jié)合：普法與加強(qiáng)地方立法相結(jié)合，普法與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，普法與促進(jìn)司法公正相結(jié)合，普法與增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)相結(jié)合，普法與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，普法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，普法與加強(qiáng)道德建設(shè)相結(jié)合，普法與促進(jìn)社會(huì)誠信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。我國加入世貿(mào)組織，對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，一方面為我國法律服務(wù)提供更廣闊的空間，另一方面也對(duì)法律服務(wù)提出了更高的要求?！l(fā)展律師公證服務(wù)體系。律師服務(wù)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。目前，我市已建成成百人所兩家，50人以上所3家，外地在沈設(shè)立分所6家，我市律師所到外埠設(shè)立分所4家，特別是省直42家律師所劃規(guī)我市接管后，我市律師所總數(shù)已達(dá)108家，律師總數(shù)已達(dá)1210名，這就為我市律師業(yè)的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是按照市政府有關(guān)公證體制改革批復(fù)文件的精神，我市公證機(jī)構(gòu)由行政體制向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變工作已全面展開，這既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是增強(qiáng)公證公信力和競爭力的重要舉措。三是抓住轉(zhuǎn)制契機(jī)，通過活化用人新機(jī)制，落實(shí)公證處用人的自主權(quán)；活化內(nèi)部運(yùn)行新機(jī)制，增加公證處實(shí)力；活化激勵(lì)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)公證員積極性；活化管理新機(jī)制，探索事業(yè)體制公證處管理的新模式；拓寬服務(wù)新領(lǐng)域，積極開拓商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、涉外融資等公證業(yè)務(wù)。法律援助是國家為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則，而無償?shù)貫榻?jīng)濟(jì)困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會(huì)保障的重要組成部分。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯(lián)合起草了《法律援助工作條例》，現(xiàn)已進(jìn)入市政府規(guī)章審批程序；法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；法律援助機(jī)構(gòu)的人員編制得到落實(shí)。（三）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的社會(huì)要求，完善社區(qū)法律服務(wù)體系。社區(qū)安全則城市安全，社區(qū)穩(wěn)定則城市穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)展則城市發(fā)展。去年，我們按照司法部社區(qū)法律服務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持以社區(qū)為依托，面向基層、社區(qū)和群眾，定位于親民近民、服務(wù)便利、收費(fèi)低廉，提供公益性、非營利性法律服務(wù)，努力把律師、公證、基層法律服務(wù)、法援等各項(xiàng)工作向社區(qū)延伸。（四）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的必然要求，高起點(diǎn)構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系。監(jiān)院的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定。近年來，我們始終以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)為根本，以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新載體為動(dòng)力，以依法治監(jiān)治院、規(guī)范管理為重點(diǎn)，以確保監(jiān)院安全穩(wěn)定為核心，以提高教育改造質(zhì)量為前提，以完善措施、落實(shí)責(zé)任為保證，進(jìn)一步抓好監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和創(chuàng)辦勞教特色，高起點(diǎn)構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系，這種思路是符合創(chuàng)建安全城市必然要求的。按照監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的要求，切實(shí)做到依法治監(jiān)、依法運(yùn)行、依法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法。三、創(chuàng)新工作機(jī)制，保證服務(wù)高質(zhì)量好的理念和思路需要好的機(jī)制來保障。（一）建立普法工作新機(jī)制。我們要在制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子聽取法制講座、市人大選舉和人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和中小學(xué)法制課等