【正文】 未經(jīng)培訓(xùn)上崗。防治水工作存在“無人管、不會管”的狀況。從全國情況看，今年17月份，發(fā)生煤礦水害事故53起、死亡259人。特別是進(jìn)入7月份以來，山西、貴州、湖南等地水害事故多發(fā)。目前正值雨季，結(jié)合煤礦水害防治安全督查情況，現(xiàn)提出如下要求：一、進(jìn)一步提高對水害防治工作重要性的認(rèn)識煤礦水害是僅次于瓦斯爆炸的重大災(zāi)害，在重特大事故中所占比重大。要貫徹落實全國煤礦水害防治工作座談會和安委辦明電〔2006〕14號、安監(jiān)總煤礦〔2006〕98號文件的有關(guān)精神，認(rèn)真分析研究本單位、本轄區(qū)礦井水害防治的現(xiàn)狀和加強(qiáng)此項工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發(fā)生。要貫徹“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。要查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查或核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙，為防治水工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。凡在雨季未落實水害防治措施的煤礦，要立即停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面，確保安全度汛。四、嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采行為超層越界和非法開采是導(dǎo)致水害事故的重要原因之一。要督促煤礦企業(yè)繪制真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦水害防治和應(yīng)急救援工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。五、進(jìn)一步加大水害防治的監(jiān)管、監(jiān)察力度煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點跟蹤，督促企業(yè)認(rèn)真落實水害防治責(zé)任制。對發(fā)生水害事故的礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會輿論監(jiān)督。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局二○○六年八月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。今年以來，全國煤礦安全形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，安監(jiān)總局要求，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立預(yù)防為主、從零開始的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。通知指出，事故的主要原因有：一些礦井對防治水工作不重視，防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位；防治水基礎(chǔ)工作薄弱，水文地質(zhì)資料不清，沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況；防治水措施和雨季“三防”工作不落實，盲目開采急傾斜煤層，防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理，礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下防水墻，非法、超層越界開采；出現(xiàn)透水征兆時或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。水害事故往往造成群死群傷和嚴(yán)重?fù)p失。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展水害防治檢查。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令煤礦企業(yè)要及時認(rèn)真進(jìn)行整改，對違法違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定配備礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊伍；查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質(zhì)報告、圖件和基礎(chǔ)臺賬，真正做到地質(zhì)圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。三、認(rèn)真落實井下探放水措施。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊伍進(jìn)行設(shè)計、施工。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)當(dāng)請有資質(zhì)的設(shè)計部門逐個檢查，有隱患的要立即加固整改并加強(qiáng)日常觀測，存在嚴(yán)重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。當(dāng)前正值雨季，極端天氣多發(fā)，各地要高度重視雨季“三防”工作。相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，遇到暴雨洪水災(zāi)害時，要科學(xué)判斷、果斷處置，一旦發(fā)現(xiàn)淹井險情，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。七、嚴(yán)格事故調(diào)查工作。對因非法違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰；對瞞報謊報事故的，要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》的規(guī)定從嚴(yán)處罰。安監(jiān)總局要求各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)第四篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知局直各單位、全市各煤礦：近幾年,全國煤礦惡性水害事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水害防治工作擺上重要議事日程。各煤礦企業(yè)、國有煤礦管理科、各煤管站也應(yīng)建立相應(yīng)的組織。三、落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管（一）認(rèn)真落實礦井水害防治責(zé)任制 煤礦企業(yè)法定代表人是礦井水害防治工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對礦井水害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任，安全礦長對礦井水害防治負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水害防治辦公室領(lǐng)導(dǎo)對水害防治工作負(fù)直接責(zé)任。（二）加強(qiáng)煤礦水害防治監(jiān)管工作各煤管站（科）和包站科室（隊）要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，煤管站（科）要督促煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實防汛物資、進(jìn)行礦井聯(lián)合排水試驗；在雨季期間未落實水害防治措施的煤礦，要監(jiān)督其停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面；對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點跟蹤落實隱患整治情況。局包站科室（隊）對受水害威脅嚴(yán)重的礦井，應(yīng)不間斷巡回檢查，重大隱患及時向包站領(lǐng)導(dǎo)或局調(diào)度會匯報。對我局未按受水害威脅嚴(yán)重管理的煤礦，在日常監(jiān)管時如查出存在重大水患，也應(yīng)逐級上報。凡煤礦存在下列情況之一的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，報局后由局防治水辦公室交執(zhí)法隊依法處理。對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，按局有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員事故責(zé)任。保證水害防治的資金、設(shè)備儀器落實到位。強(qiáng)力推進(jìn)大功率探水鉆和物探儀購置工作各煤礦企業(yè)必須購置大功率探水鉆，探水距離不低于75米，不得用煤電鉆或達(dá)不到探水距離的鉆機(jī)替代；受水害威脅嚴(yán)重礦井同時要購買直流電法物探儀，并由專人學(xué)習(xí)，熟練掌握操作方法，服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)。購置情況由局國有煤礦管理科、各煤管站統(tǒng)計后及時報安監(jiān)大隊二科備案。要采取走出去、請進(jìn)來等方法，虛心學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗，接受專家指導(dǎo)，為本企業(yè)水害防治工作提供強(qiáng)有力的保證。受水威脅嚴(yán)重的礦井每月應(yīng)定期開展水害隱患排查，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。水害防治工程應(yīng)編制設(shè)計、施工方案及安全措施，工程結(jié)束后及時進(jìn)行驗收總結(jié)。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。加強(qiáng)斷層水、底板承壓水、溶洞水的超前治理巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、陷落柱等?gòu)造地帶時，必須探水前進(jìn)。井筒工程穿過強(qiáng)含水層時，必須進(jìn)行預(yù)注漿封堵加固。受溶洞水威脅的礦井，必須堅持“有掘必探，先探后掘”的原則，落實防范措施后方可進(jìn)行采掘活動。試采前，要由具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計，報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并嚴(yán)格落實“三同時”的有關(guān)規(guī)定；試采時，要設(shè)立觀測站，觀測地表移動與變形，查明垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶的高度以及水文地質(zhì)條件的變化等情況；試采結(jié)束后，要提出試采報告，報原審批部門審查，進(jìn)一步完善安全防范措施。建立完善的井下排水系統(tǒng)礦井排水系統(tǒng)應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、輸電線路等設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下排水需要,雨季來臨之前，要進(jìn)行水泵