【正文】 審計機關進行審計。根據(jù)建設單位土方單價通知，各標段土方堆土，包括土方材料價格和一定的堆土工藝流程，單價均為26元每立方米。審計之初，建設單位有關人員謊稱土方外購，企圖掩蓋26元高價的不合理企圖蒙混過關。能夠向外出售土方的項目所在地竟然還需要外購土方？據(jù)此，審計人員再次質問建設單位土方來源，建設單位無奈承認土方來自原地，并聲稱曾經(jīng)向外出售土方與他們無關，是同為母公司旗下的另一施工單位的行為，而且提出26元每立方的單價事先是經(jīng)專業(yè)的造價咨詢事務所測算，是有依據(jù)的。隨后審計人員與施工方代表又接觸了多次，希望他們配合，但施工方始終堅持26元單價是有建設單位發(fā)布的書面價格通知的，等同于雙方有合約在先，是不能更改的。轉機：兩審合并發(fā)現(xiàn)價格水分憑著手中與施工單位“你情我愿”的書面通知、完備的手續(xù)，幾個回合交鋒下來，建設單位反而覺得自己越來越有底氣了，對審計小組不理不睬，這使得審計工作變得難以推進。這個新策略的實施，迅速取得了效果。由此審計人員此時已經(jīng)確信26元的土方單價肯定存在較大的水分。于是，審計小組決定從建設單位的土方價格測算環(huán)節(jié)查找問題，他們與測算土方的中介機構取得聯(lián)系。拿到詳細原始資料后，審計人員大吃一驚，原來為了達到高價的目的，建設單位在提供給這家單位的測算資料中，土方中淤泥的比例高達85%，土方運距也達到了3公里以內(nèi)，而審計人員根據(jù)現(xiàn)場判斷應該在1公里以內(nèi)?？蓡栴}是，土方中淤泥比例如果達到了85%，又怎么可能堆出合格工程？顯然，這是建筑方為了報高價而胡亂杜撰出來的，由此建設單位在土方單價上舞弊的情況已是不爭的事實，市審計局當即要求建設單位派人前來解釋。建設單位相關人員親自來審計局，承認85%淤泥是不存在的，運距也不是3公里，堆土工藝與原來測算的時候已經(jīng)發(fā)生較大變化了，26元的單價是偏高的，愿意配合審計把價格降下來。2007年8月，建設單位發(fā)出了數(shù)個文件，將原先發(fā)出的26元的土方價格推翻,同意按審計局測算的每立方米15元計價。而財政部門在沒有得到國家審計的報告的情況下，是不會同意支付工程款的，于是工程款久久未予支付。除8標段由于涉及金額較小，不愿參與土方糾紛外，其余5家施工單位于2008年12月根據(jù)合同爭議條款分別向仲裁委員會申請仲裁，并向工程所在地法院提起訴訟，請求按照社會中介的審計報告，建設單位向施工方支付工程款余款及利息，仲裁委員會、工程所在地法院接受了此案。結果，仲裁庭作出了委托有資質社會中介進行司法審計的決定。對土方單價重新審計是好事，可仲裁委托的事務所會審出什么樣的結果，誰都難以預料。經(jīng)過數(shù)月后，該所出具的土方單價審計結果卻與國家審計期待的結果大相徑庭。2010年1月，仲裁委于發(fā)出裁決書，認定26元左右的土方單價，支持施工單位支付余款及利息的請求，政府陷入欠錢還款的被動。紀委高度重視審計移交的線索，第一時間就決定立案偵查，并聯(lián)合審計介入。從公司取得的資料反映，用于造價鑒定的資料仍為包括85%淤泥的工藝流程，26元的土方通知也在內(nèi)，相關人員在價格測算時，并未完全依據(jù)資料，而是考慮了很多其他人為主觀因素。在掌握土方價格確實有問題之后，紀委加大了案件處理力度，公安經(jīng)偵部門一并介入，發(fā)現(xiàn)了建設單位在某標段與土方有關的合同涉嫌詐騙的犯罪事實，另外根據(jù)公安局委托司法鑒定，僅為建設單位土方通知價的一半左右，進一步證實了審計價格的合理性，也確立了工程土方價格水平的真實參照標。紀委與公安局召集一期道路其他各標段中標單位負責人，要求他們遵守國家有關法規(guī)制度，以國家審計的土方價格進行結算解決紛爭。2010年4月，經(jīng)過蘇州市審計局審計人員一個多月的努力，在某項目一期景觀道路項目中，紀委、審計、公安經(jīng)偵聯(lián)手，共為國家挽回經(jīng)濟損失1361萬。本案涉及的3個社會中介，工作都沒有到位，對土方工程造價如此明顯的虛假舞弊追查不力，或采取保留意見的方法回避風險，出具的審計報告存在失實。通過本案例，作為政府審計部門，我們也期待國家對國有建設項目出臺更嚴厲的法律法規(guī)進行管控，同時也呼吁其他與建設相關的部門加大執(zhí)法力度，防患在前，而不是等到建設領域出現(xiàn)違法亂紀的時候，再依靠審計機關、紀檢監(jiān)察機關、公安經(jīng)偵部門等強力部門聯(lián)合辦案來挽回損失。用Auto CAD技術計算土方工程量方法淺析李洪平（江蘇省金壇市審計局）【時間:2011年12月12日】【來源: 】【字號：大 中 小】內(nèi)容提要：隨著固定資產(chǎn)投資審計的不斷深化，傳統(tǒng)的審計技術有時會力所不達。因限于審計手段，無法使用皮尺、測距儀獲得長度、距離、高度、面積、體積等現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)，會對審計結果的準確性、公信性提出了挑戰(zhàn)，也將給審計質量埋下隱患。關鍵詞： CAD 計算 土方量 方法一、問題的提出2010年11月，我局對本市城南濕地公園（現(xiàn)名：南洲公園）第一、二兩個假山土方堆筑和道路工程標段進行審計。審計人員在初審時，按傳統(tǒng)方法：首先根據(jù)施工圖和圖示的形狀、長度、寬度等數(shù)據(jù)，近視計算假山圖形的面積；然后根據(jù)施工圖中各點的高程，匯總、計算假山的平均高程數(shù)據(jù)；最后將面積和高度的積近視作為假山的體積。按此方法，我們得出城南濕地公園第一、二兩個標段土方工程的初步審計結果：（其中：，木樁護坡、道路、）、（其中：，道路、），%%。無法像道路、雨污管那樣可以精確得出審計結果。審計進入進退兩難的境地。源圖由規(guī)劃部分提供。目前我們的技術儲備包括：1．GPS圖形測量技術（1）GPS的概念GPS又稱為“全球定位系統(tǒng)”（Global Positioning SystemGPS），是一個由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。該項技術包括空間、地面控制和用戶設備3個部分組成。該技術實現(xiàn)了測量點間的通視，并可使幾何圖形任意化，比常規(guī)測量方法更加靈活、方便?，F(xiàn)已廣泛應用于軍事、民用交通(船舶、飛機、汽車等)導航、大地測量、攝影測量、野外考察探險、土地利用調(diào)查、精確農(nóng)業(yè)以及日常生活(人員跟蹤、休閑娛樂)等不同領域。在效果圖應用中，CAD的作用主要在于精確制圖。CAD的大量專業(yè)應用模塊和軟件決定了在某個領域和方面有其快捷和方便的特性，不客觀對待是不對的。受其啟發(fā)，我們從相