【正文】 文化產業(yè)培育成為我國對外貿易新的增長點，應進一步建立健全鼓勵、支持文化產品和文化服務進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統(tǒng)文化和當代文化的同時進行文化產業(yè)招商引資，促進文化產業(yè)“引進來”與“走出去”協調發(fā)展，共同帶動文化消費，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展；從培育文化產業(yè)骨干企業(yè)、開發(fā)重大文化產業(yè)戰(zhàn)略項目入手，通過規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展提高我國文化企業(yè)的國際競爭力。政府的宏觀管理和引導支持是文化產業(yè)繁榮發(fā)展的重要保障。（執(zhí)筆：王雅卓尉西杰）第四篇：深圳促進文化產業(yè)發(fā)展相關政策深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展政策發(fā)布時間：（2011年10月15日）為推動科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，構建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現代產業(yè)體系，提高文化創(chuàng)意產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率，引領產業(yè)結構轉型升級，創(chuàng)造深圳質量，提升城市文化品位，更好地滿足市民精神文化需求，根據《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，特制定本政策。本政策所稱文化創(chuàng)意產業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內容、創(chuàng)意成果和知識產權為核心價值，以高新技術為重要支撐，為社會公眾提供文化產品和服務，引領文化產業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產業(yè)。提升文化產品內涵和質量，推進文化與科技融合，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務、數字出版、影視演藝、文化旅游、非物質文化遺產開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術等文化創(chuàng)意產業(yè)領域。市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組）全面統(tǒng)籌我市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展工作，市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計局等部門作為領導小組新增成員單位參加涉及文化創(chuàng)意產業(yè)相關工作。（四）協調機制。聯席會議由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、科工貿信委、財政委、文體旅游局等部門參加，根據議題可邀請其他部門參加聯席會議。２０１１－２０１５年，每年市高新技術重大項目專項資金安排１億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排０．８億元、原市文化產業(yè)發(fā)展專項資金安排１．２億元，共安排３億元，市財政新增２億元，集中５億元設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。相同內容的項目已經獲得市政府投資或我市其他市級財政性專項資金資助或獎勵的，本專項資金不再資助或獎勵。鼓勵各區(qū)及新區(qū)按照《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》對各區(qū)域的產業(yè)布局，設立區(qū)級文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金，與市級專項資金形成配套。四 發(fā)展內容產業(yè)（七）扶持原創(chuàng)動漫產品。獲得國際知名動漫節(jié)展、國際Ａ類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。（八）鼓勵原創(chuàng)影視產品。獲得國際Ａ類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。（九）培育原創(chuàng)舞臺演出劇。進行境外商業(yè)演出的，按２００００元／場的標準給予獎勵。對我市數字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業(yè)出版的產品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。支持全國各地國家級、省級和我市市級以上非物質文化遺產項目在深圳進行產業(yè)化合理開發(fā)，按項目的社會和經濟效益等評審條件，專項資金給予最高不超過２００萬元的研發(fā)資助。五 促進自主創(chuàng)新（十二）支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意項目研發(fā)。（十三）加快文化創(chuàng)意產業(yè)領域核心技術研發(fā)。企業(yè)、高等院校和科研機構承擔文化創(chuàng)意產業(yè)領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心建設任務的，專項資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。在文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術等領域內依據國家有關規(guī)定認定的高新技術企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用允許按國家稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。（十五）培育新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。（十六）鼓勵分離發(fā)展創(chuàng)意設計服務。經認定為分離設立的創(chuàng)意設計企業(yè)，按其對地方財力的貢獻程度，專項資金給予最高不超過１００萬元的資助。圍繞“設計之都”建設，提升我市創(chuàng)意設計業(yè)的影響力，設立深圳創(chuàng)意設計獎，每年舉辦一屆，安排專項資金獎勵為我市做出突出貢獻的設計企業(yè)、設計師及設計作品。支持深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團、深圳出版發(fā)行集團積極探索利用資本市場，實現創(chuàng)新發(fā)展，提高經營管理水平和市場競爭能力，努力發(fā)展成為文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，打造現代大型文化傳媒集團。建立“深圳市文化創(chuàng)意產業(yè)百強企業(yè)”發(fā)布制度，發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)各領域領軍企業(yè)的示范、表率和帶動作用。（二十）引進國內外知名文化創(chuàng)意企業(yè)。（二十一）降低中小文化創(chuàng)意企業(yè)運營成本。鼓勵各區(qū)和新區(qū)對入駐經認定的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的中小文化創(chuàng)意企業(yè)給予房租補貼，專項資金可給予相應配套。進一步降低文化創(chuàng)意產業(yè)市場準入門檻，強化服務，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式進入法律和政策許可的文化創(chuàng)意產業(yè)領域。鼓勵各區(qū)、新區(qū)和企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，符合城市總體規(guī)劃和文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先納入到城市更新單元規(guī)劃和計劃。七 鼓勵拓展市場（二十四）培育骨干文化出口企業(yè)。（二十五）加強國際市場開拓服務。（二十六）組織參加境內外專業(yè)展會。（二十七）加強區(qū)域文化創(chuàng)意交流與合作。（二十八）發(fā)展文化消費市場。八 構建服務平臺（二十九）大力建設公共技術平臺和公共服務平臺。（三十）支持文博會發(fā)展。（三十一）支持深圳文交所發(fā)展。（三十二）支持中國文化產業(yè)投資基金發(fā)展。九 拓寬投融資渠道（三十三）引導風險投資資金進入。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大對文化創(chuàng)意產業(yè)的支持力度，可安排一定引導資金，用于吸引其他產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構投資種子期和起步期的文化創(chuàng)意企業(yè)。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產業(yè)領域開展知識產權質押貸款或以知識產權質押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。（三十五）引導為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔保服務。（三十六）支持開展文化創(chuàng)意產業(yè)保險服務。（三十七）支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。在境內上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關上市協議、且其有關上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項資金優(yōu)先給予資助。市土地使用計劃根據文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設用地指標，在供地安排上予以傾斜。（三十九）加強人才隊伍建設。（四十）加強知識產權保護。創(chuàng)新文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護和服務體系，專項資金每年安排不低于３００萬元，用于支持數字著作權保護和交易技術的開發(fā)和應用、版權資源管理系統(tǒng)建設、知識產權預警報告發(fā)布。（四十一）支持舉辦文化創(chuàng)意活動。引進經市文化藝術專家委員會評審認定的國內外高雅藝術和優(yōu)秀民族文化藝術的演出，專項資金給予適當的票房補貼。通過政府購買服務和資助等方式，鼓勵相關行業(yè)協會、中介機構以及其他符合條件的組織，組建中介機構聯合服務平臺，開展產業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產業(yè)服務工作。深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）進入２１世紀以來，作為文化、科技和經濟深度融合的產物，文化創(chuàng)意產業(yè)憑借獨特的產業(yè)價值鏈、快速的成長方式，以及廣泛的產業(yè)滲透力、影響力和輻射力，成為全球經濟和現代產業(yè)發(fā)展的新亮點，其發(fā)展規(guī)模與影響程度已經成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。胡錦濤總書記在慶祝建黨９０周年大會上的重要講話中深刻指出，必須以高度的文化自覺和文化自信，繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，讓人民共享文化發(fā)展成果。為加快我市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，根據國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，編制《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。一、發(fā)展基礎和面臨形勢（一）發(fā)展基礎。自２００３年在全國率先確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化創(chuàng)意產業(yè)以年均接近２５％的速度快速發(fā)展，２０１０年文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達７２６億元，位居全國大中城市前列。行業(yè)發(fā)展全國領先。動漫游戲業(yè)起步早、發(fā)展快，文化軟件服務、互聯網信息服務、數字電視、數字音樂發(fā)展勢頭良好，涌現出騰訊、Ａ８音樂等一批知名領軍企業(yè)，匯聚了大批文化創(chuàng)意人才。深圳還是中國最大的高端印刷及黃金珠寶生產基地，占據了國內６０％以上的市場份額。發(fā)展模式特色鮮明。以高新技術創(chuàng)新文化生產方式的“文化＋科技”模式，為文化創(chuàng)意產業(yè)高端起步、跨越發(fā)展奠定了強大的技術保障。以主題公園、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和基地為依托的“文化＋旅游”模式，有效延伸了文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。在政府的有力引導和推動下，深圳文化創(chuàng)意產業(yè)采用行業(yè)集聚、空間集中的發(fā)展策略，培育建設了一批文化創(chuàng)意產業(yè)重點項目，建立了田面“設計之都”創(chuàng)意產業(yè)園、華僑城ＬＯＦＴ創(chuàng)意產業(yè)園、怡景國家動漫畫產業(yè)基地、大芬油畫村、觀瀾版畫原創(chuàng)產業(yè)基地等４０多個具有一定規(guī)模和影響力的文化產業(yè)園區(qū)和基地，形成了區(qū)域發(fā)展特色，構建了較為合理的產業(yè)布局。打造了全國唯一的國家級、國際化、綜合性文化產業(yè)博覽交易會，為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供高端平臺和重要推力。文化創(chuàng)意產業(yè)投資呈現多元化的發(fā)展格局，涵蓋國有、民營、中外合資等多種模式。產業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。深圳文化創(chuàng)意產業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在一些問題和不足，比如：產業(yè)結構不盡合理，整體國際競爭力不夠強；產業(yè)原創(chuàng)能力和關鍵技術研發(fā)能力需要進一步提升；有利于產業(yè)健康發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境、管理模式和人才支撐體系需要進一步完善等。國家和廣東省的大力推動為深圳加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)提供了新機遇。２００９年，國務院發(fā)布《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，首次提出文化創(chuàng)意產業(yè)，將其置于優(yōu)化文化產業(yè)結構、需加快發(fā)展的重點文化產業(yè)門類之首。國務院批復的《深圳市綜合配套改革總體方案》明確要求把深圳建設成為有國際影響力的文化創(chuàng)意中心。同時，深圳還是全國“三網融合”試點城市之一。率先轉變經濟發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質量對加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)提出了新要求。文化創(chuàng)意產業(yè)作為新興的智慧型產業(yè)，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的重要特征和優(yōu)結構、擴內需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產業(yè)的范圍，是加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要抓手。深圳作為經濟特區(qū)，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，積極培育新的經濟增長點，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷提高經濟增長的質量和效益，提升城市人文精神，增進民生幸福，努力當好推動科學發(fā)展促進社會和諧的排頭兵。自２０世紀末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進入文化經濟時代。世界產業(yè)發(fā)展的最新趨勢表明，創(chuàng)意和創(chuàng)新已經成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財富的創(chuàng)造和社會的現代化。全國各地文化創(chuàng)意產業(yè)的競相發(fā)展形成了競爭新格局。全國的發(fā)展態(tài)勢，對深圳既是壓力、也是動力，深圳理應在文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展上大膽創(chuàng)新，先行一步，力爭上游，努力在全國新一輪大發(fā)展的總體格局中發(fā)揮先導和引領作用。高新技術是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要支撐，科學技術的每一次革新都會帶來文化創(chuàng)意產業(yè)的快速躍升。不斷進步的科學技術和日益濃厚的創(chuàng)新氛圍，將有力提高文化創(chuàng)意產業(yè)的科技含量，豐富文化創(chuàng)意產業(yè)的產品和服務形態(tài)，讓深圳文化創(chuàng)意產業(yè)呈現光明的發(fā)展前景。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以壯大實力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標，發(fā)揮經濟特區(qū)文化多元的優(yōu)勢，強化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，著力推動文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，著力構建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現代產業(yè)體系，著力打造有國際影響力的文化創(chuàng)意中心，爭當文化產業(yè)發(fā)展的領頭羊，努力提升市民文化品位和城市文化品質，增強城市文化軟實力和綜合競爭力，為建設文化強市，率先實現社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定堅實基礎，為轉變經濟發(fā)展方式，創(chuàng)造深圳質量提供新的動力，為建設國家創(chuàng)新型城市、全國經濟中心城市和國際化現代化先進城市注入新的活力。文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。到２０１５年，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重達到１４．５％以上，使文化創(chuàng)意產業(yè)成為推動全市產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變的主導產業(yè)之一，努力將深圳打造成為我國乃至國際上重要的文化創(chuàng)意產業(yè)先鋒城市、世界知名的“設計之都”和國際時尚創(chuàng)意中心。培育發(fā)展一批掌握核心技術、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，加快規(guī)劃建設一批文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群和具有特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，打造一批在國內外有重要影響的文化品牌，使深圳成為具有世界水平的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運用數字化、網絡化技術和軟件技術，大幅提高文化企業(yè)的裝備水平和文化產品的科技含量，提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，使深圳成為重要的文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新中心和應用研發(fā)高地。豐富文化產品市場，培育文化人才、信息、技術、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費市場，促進文化產品和服務的合理流動。三、主攻方向和重點領域國際文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的主要趨勢是高度重視文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)和拓展，高度重視數字技術、網絡技術和軟件技術等現代信息技術手段的支撐和應用。（一）兩大主攻方向。堅持內容為王，把內容建設放在突出位置，把提升文化產品的內涵和質量作為發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的基本著力點，推出更多高品位、高水準的文化精品，以內容優(yōu)勢贏得產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。２．強化科技創(chuàng)新支撐。抓住“三網融合”試點和國家具有自主知識產權的ＴＤ－ＬＴＥ規(guī)模試驗放在深圳的機遇，以數字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯網、云計算等先進技術支撐和提升創(chuàng)意設計業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫游戲業(yè)、音樂及影視制作等的研發(fā)、生產、傳播和營銷能力，做大做強數字內容產業(yè)，凸顯國家創(chuàng)新型城