【正文】 職工參保覆蓋率2011年基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是基本解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。四是當(dāng)年農(nóng)村出生的新生兒（嬰兒）隨母親納入新農(nóng)合保障范圍。力爭(zhēng)將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。2010年，財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資，中央財(cái)政補(bǔ)助60元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助30元，市縣財(cái)政補(bǔ)助不低于30元；對(duì)新農(nóng)合籌資，中央財(cái)政補(bǔ)助60元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助37元，市縣財(cái)政補(bǔ)助23元（對(duì)自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)縣（市），自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助39元，市縣財(cái)政補(bǔ)助21元）。到2010年，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策。鼓勵(lì)使用中醫(yī)、民族醫(yī)診療技術(shù)，其新農(nóng)合報(bào)銷比例提高10％，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的報(bào)銷比例適當(dāng)提高。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付使用的監(jiān)管。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金的結(jié)余和累計(jì)結(jié)余，把結(jié)余控制在合理水平。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市級(jí)統(tǒng)籌和新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。逐年加大資金投入，建立分級(jí)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)慈善醫(yī)療救援制度建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等慈善捐贈(zèng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供多層次、多方式的醫(yī)療救助服務(wù)。健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，新農(nóng)合于2009年建立自治級(jí)信息平臺(tái)，并在50%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展信息平臺(tái)建設(shè)，2010年基本建立覆蓋全區(qū)的信息管理網(wǎng)絡(luò)。建立在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)制度，簡(jiǎn)化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決流動(dòng)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金在定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支付比例。政府提供必要的資金支持城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善,保證相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)和人員編制。在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購(gòu)買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度政策，在國(guó)家基本藥物目錄基礎(chǔ)上, 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，遴選基本藥物非目錄藥品、民族藥，制定相關(guān)管理辦法。強(qiáng)化對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），推進(jìn)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)和藥品上市后的安全性監(jiān)測(cè)，確保基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量。開(kāi)展藥品安全整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣基本藥物的違法行為。、配送及價(jià)格管理機(jī)制。制訂我區(qū)基本藥物配送企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格條件和相應(yīng)管理制度。所有零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備和銷售基本藥物。允許患者憑處方到零售藥店購(gòu)買藥物。加強(qiáng)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，執(zhí)行臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集；完善執(zhí)業(yè)藥師制度，落實(shí)零售店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師為患者提供購(gòu)藥咨詢和指導(dǎo)，促進(jìn)合理用藥。在執(zhí)行國(guó)家藥品儲(chǔ)備制度的基礎(chǔ)上，完善我區(qū)藥品儲(chǔ)備管理體制，制定我區(qū)基本藥物儲(chǔ)備目錄，保證基本藥物儲(chǔ)備的合理比例，實(shí)現(xiàn)基本藥物合理儲(chǔ)備、有效調(diào)度和質(zhì)量安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！皟删W(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)。鼓勵(lì)和支持執(zhí)業(yè)藥師到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，以個(gè)人身份開(kāi)辦零售藥店；發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導(dǎo)合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，通過(guò)各級(jí)政府的共同努力，到2011年，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件有較大改善。安排專項(xiàng)資金為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置設(shè)備。用三年時(shí)間，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生3000名、骨干人才7800名。繼續(xù)實(shí)施“中西部社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目”，加強(qiáng)城市社區(qū)全科醫(yī)生骨干、全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士培養(yǎng)。制定并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員核編工作，并實(shí)行績(jī)效工資制度。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師目標(biāo)。在衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和社區(qū)從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員予以適當(dāng)照顧。從2009年起，對(duì)志愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家和各級(jí)財(cái)政代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，納入當(dāng)?shù)鼐幹乒芾?。完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生制度。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按扣除政府補(bǔ)助后的成本制定。探索對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)總額預(yù)付等多種管理方式。對(duì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償；對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)合同等方式，可由基本醫(yī)療保障基金等渠道補(bǔ)償?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要使用適宜技術(shù)（含中醫(yī)藥）、適宜設(shè)備和基本藥物，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務(wù)。制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。完善收入分配制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的工作網(wǎng)底；健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力；加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作需要；加快自治區(qū)重大傳染病救治中心建設(shè)。落實(shí)傳染病和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。從2009年開(kāi)始，逐步在全區(qū)統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理；定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視；為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，要系統(tǒng)、持續(xù)地開(kāi)展健康教育，加強(qiáng)媒體健康教育類欄目建設(shè)，加強(qiáng)健康知識(shí)的傳播，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)民眾合理營(yíng)養(yǎng)，提高民眾的健康意識(shí)和自我保健能力。積極應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，針對(duì)不同群體開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普宣傳。繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防。實(shí)施廣西防治艾滋病攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)艾滋病防治隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，有效抑制艾滋病蔓延態(tài)勢(shì)。藥品價(jià)格實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)管理。綜合考慮成本、技術(shù)、市場(chǎng)供求等因素變化，完善藥品差比價(jià)規(guī)則。對(duì)醫(yī)院藥品銷售實(shí)行差別差價(jià)，重點(diǎn)調(diào)控群眾長(zhǎng)期使用、負(fù)擔(dān)影響較大的非基本藥物價(jià)格。健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)藥價(jià)格管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范藥品的招標(biāo)采購(gòu)和企業(yè)自主定價(jià)行為，合理確定政府指導(dǎo)價(jià)的藥品購(gòu)銷價(jià)格?；踞t(yī)療服務(wù)價(jià)格按照扣除財(cái)政補(bǔ)助的服務(wù)成本制定，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。積極推進(jìn)以病種、服務(wù)單元為計(jì)價(jià)單位的收費(fèi)改革，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本費(fèi)用約束機(jī)制，合理設(shè)立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)用耗材價(jià)格管理。改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式方法，強(qiáng)化價(jià)格公示制度。（六）探索公立醫(yī)院改革 。建立醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制，明確院長(zhǎng)選拔任用和崗位規(guī)范，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定制度，實(shí)施崗位設(shè)置管理，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。，加快形成多元辦醫(yī)格局。探索公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制政策措施，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局。逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。開(kāi)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用控制工作，探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)等付費(fèi)方式的改革，逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問(wèn)題。藥事服務(wù)費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。探索建立公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。全面推進(jìn)醫(yī)院信息公開(kāi)制度。（七）扶持中醫(yī)藥、壯（瑤）醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例》，出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施壯瑤醫(yī)藥振興發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)建獨(dú)具我區(qū)民族醫(yī)藥特色的基本中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)體系，做大做強(qiáng)我區(qū)民族醫(yī)藥。四、我區(qū)實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)改革目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專門(mén)力量，在自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)投入政策，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改革補(bǔ)償辦法，建立有效的投入機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效率和效益。發(fā)展改革部門(mén)要搞好綜合協(xié)調(diào)，牽頭落實(shí)重大醫(yī)改工作任務(wù)，并做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)藥價(jià)格等工作；編制及人事管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和落實(shí)醫(yī)改相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的政策；衛(wèi)生部門(mén)要做好落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作；財(cái)政部門(mén)要抓好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革財(cái)政投入的落實(shí)工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)工作；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要保障國(guó)家基本藥物質(zhì)量安全；民政部門(mén)要落實(shí)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作；其他有關(guān)部門(mén)也要各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)改革。自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地開(kāi)展試點(diǎn)工作。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾理解、支持和積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。第三篇：江西關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)江西關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn) 發(fā)布時(shí)間： 20090703 07:10根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）精神，結(jié)合江西實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項(xiàng)全民關(guān)注、事關(guān)全局的重大民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的艱巨任務(wù)，對(duì)我省當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）構(gòu)成的基本醫(yī)療保障制度全面建立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯提高，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，醫(yī)藥衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾健康水平顯著提高。從現(xiàn)在到2020年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)十分繁重。同時(shí)，隨著人口老齡化加快、流動(dòng)人口增多以及環(huán)境污染、氣候變化等問(wèn)題的出現(xiàn)，尤其是隨著我省對(duì)外開(kāi)放度的提高和國(guó)際交往的日益頻繁，全球新發(fā)疾病的不斷增多，對(duì)我省醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)還要看到，由于我省目前人均收入水平較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大，決定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，才能逐步建立符合我省實(shí)際的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的指導(dǎo)思想和基本原則，從江西實(shí)際出發(fā)，到2020年我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)是：（一）總體目標(biāo)建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。到2020年，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。（二）主要任務(wù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，到2020年，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)是，建立和完善“四大體系”、“八大體制機(jī)制”。一是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。四是建立健全藥品供應(yīng)保障體系，以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)，保障人民群眾安全用藥。一是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。三是強(qiáng)化政府投入，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重。四是改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)分類管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。六是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)造就人才，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。八是建立健全醫(yī)藥