【正文】 建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。消閑求知健身類。購物類?？梢钥闯?，我縣旅游資源比較豐富。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風景區(qū)的建設(shè)。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。近期, 根據(jù)海學組辦[2009]9號文件精神,我就全區(qū)的旅游工作進行了深入的調(diào)研，調(diào)研中，針對旅游業(yè)發(fā)展中面臨的景區(qū)體量、發(fā)展空間、體制機制、資金瓶頸等制約因素進行了認真分析，同時從整合資源、彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢等方面提出了我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展的對策，以期對我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀的改變有一定的借鑒作用。置身全市加快旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，**區(qū)既面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，也有許多可供利用的現(xiàn)實優(yōu)勢。目前，全市的旅游資源主要集中在“T”型兩帶上，一條是從連島到高公島等以海島及周邊資源為主的濱海風光旅游帶，另一條是從錦屏山到大桅尖等以山為載體的自然風光和歷史文化綜合旅游帶。另外，“海、古、神、幽”是我市的四大旅游品牌，這四大品牌基本體現(xiàn)了全市的旅游特色，**作為一座歷史悠久的古城，是全市重點打造的四大旅游品牌之一，只要我們能很好地融入全市旅游發(fā)展大格局，更多地利用市級資源并注重發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，**旅游產(chǎn)業(yè)必定能迎來一輪新的大發(fā)展。特別是未來幾年，我區(qū)進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期和經(jīng)濟外向化提升期，經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，既為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，又提供了強大動力。在區(qū)委、區(qū)政府作出“揮師東進、決戰(zhàn)新區(qū)”的戰(zhàn)略目標后，加快以孔望山為龍頭的旅游景區(qū)開發(fā)，更是可以為新區(qū)發(fā)展帶來人流，集聚人氣，提供支撐，促使**開發(fā)區(qū)、景區(qū)和新區(qū)的有效融合，顯著改變城區(qū)形象，迅速提升城市品位。歷史悠久，古跡眾多，文化遺存豐富，境內(nèi)孔望山和石棚山、桃花澗景區(qū)分別為國家級4A、3A級景區(qū)。孔望山是春秋時期孔子登山望海的地方，風景秀麗，漢代摩崖造像、石象、石蟾蜍等文物屬國家級文保單位；石棚山有漢代的糜竺墓、宋代石曼卿讀書處；白虎山下的梁山好漢就義處、張叔夜登高碑、甲子橋等都有較高的歷史文化價值；桃花澗有新石器遺址、將軍崖巖畫，是我國目前發(fā)現(xiàn)的最早的原始社會巖畫；建城1500多年的**古城文物眾多，鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井等文物已經(jīng)進行了保護性開發(fā)，還有早期的連云港筑港指揮部、大慈禪寺、**州衙等，特別是**殷、葛、沈、楊、謝五大姓的古民居，是蘇北民居的典型代表。目前，孔望山景區(qū)基礎(chǔ)最好，優(yōu)勢最大，交通最便捷，發(fā)展最充分，輻射人口最廣，而且景區(qū)周圍地多人少，拓展開發(fā)的空間較大，完全可以通過龍頭的率先突破，帶動其它景區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造一條完整的旅游風景線路。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學制定。同時，還編制完成《錦屏山概念性規(guī)劃》、著手編制《**古城旅游概念性規(guī)劃》，力求以科學規(guī)劃引領(lǐng)景區(qū)建設(shè)和旅游行業(yè)發(fā)展。近年來，全區(qū)投入上億元資金，加快**古城改造和景區(qū)、景點及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復修建了近15萬平方米的明、清建筑風格的古城一條街，秦東門城雕、鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井、百子庵、碧霞寺等一批景點宗教場所先后建成，吸引了大批游客前來觀光。(三)旅游品牌叫響全市。（四）景區(qū)建設(shè)不斷加強。石棚山景區(qū)內(nèi)除漢糜竺墓、宋石曼卿讀書處、明張公去思碑、清錦巖碑林等原有的名勝古跡之外，近年又投資數(shù)百萬元新建了虹橋、文華亭、花徑、石棚山莊等景點，擴建了2萬平方米的山門廣場及配套工程，景區(qū)對外接待能力明顯增強。（五）旅游資源深度挖掘。(六)人員素質(zhì)逐步提高。定期組織景區(qū)及星級飯店負責人參加崗位業(yè)務培訓，對全區(qū)取得導游資格證書的導游員進行上崗培訓，旅游業(yè)服務質(zhì)量和管理水平明顯提高，初步打造出了文明旅游行業(yè)的對外形象。**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還面臨諸多深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是認識方面。同時，對景區(qū)及景區(qū)周圍環(huán)境保護意識不強。二是機制方面。這些問題的存在，造成了管理重疊，或管理不力，使得各景區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)及對外推介上，各行其是、各行其道、各自為戰(zhàn)，既無法形成旅游市場的整體優(yōu)勢，又造成旅游資源的嚴重浪費，帶來了市場的非良性競爭，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。實踐表明，新的景點開發(fā)必須與景（區(qū)）點渾然一體、相得益彰，否則，無序開發(fā)只能造成景區(qū)資源的破壞。獲得經(jīng)營權(quán)的投資主體由于追求資本的最大回報率，往往在既無論證又無規(guī)劃的情況下，或?qū)皡^(qū)進行無序開發(fā)與建設(shè)，造成景區(qū)旅游資源的嚴重破壞；或又不按合同約定，造成投資嚴重不到位。比如石棚山的《山海經(jīng)》石雕園，以及桃花澗的《石刻藝術(shù)園》，難以與景區(qū)整體形象協(xié)調(diào)相稱。近些年，**區(qū)旅游景區(qū)、景點的開發(fā)出現(xiàn)平均用力、不分重點的“遍地開花”局面，導致投資分散，景點深度開發(fā)不夠，品位不高，影響了全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和整體形象的塑造。如孔望山風景區(qū)為了突破現(xiàn)有體量不大的缺憾，雖然編制了新的總體規(guī)劃，但由于進展不快，在現(xiàn)有條件下，吃、住、行、游、購、娛等方面嚴重缺乏配套功能設(shè)施，與其4A級的景區(qū)標準極不相稱。大部分景區(qū)深度開發(fā)不夠，群眾可參與性項目太少，景區(qū)無力按照規(guī)劃和市場需要進行開發(fā)建設(shè)，外地游客半天就可以把**的三個景區(qū)游覽完，很難吸引游客留宿消費，致使旅游產(chǎn)出不高。六是推廣方面。許多景點雅而不“俗”，多為古文化、古遺跡，雖為廣大專家所愛好、看好，但對其他普通觀光旅游人員卻沒有吸引力，加上缺乏相應的文化宣傳，造成客源不多，人氣不旺。（一）龍頭引導以點帶面，樹立嶄新外部形象一是落實好旅游發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，從東向西，循序漸進，逐步帶動石棚山、桃花澗景區(qū)和古城的全面繁榮。導入形象設(shè)計戰(zhàn)略，根據(jù)**自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計**旅游總體形象，使**旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過目不忘，印象深刻。精心策劃一批旅游景點建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂項目，擴充旅游容量，爭取國家、省、市資金扶持，培植我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后勁?？焖偻七M孔望山公園建設(shè)步伐，將孔望山景區(qū)和石棚山景區(qū)聯(lián)為一體。（二）盡快理順管理體制，加速形成工作合力**區(qū)旅游與風景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了**旅游事業(yè)的快速發(fā)展。一是成立一體化管理的景區(qū)管理委員會，負責對旅游業(yè)進行指導、管理, 協(xié)調(diào)各方力量，促進各單位密切合作，把單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢，把個體積極性轉(zhuǎn)化為群體積極性，發(fā)揮聚集效益，形成整體合力。三是成立旅游重點工程建設(shè)指揮部，該機構(gòu)可以為臨時機構(gòu)，負責旅游重點項目的建設(shè)推進和督查管理，待項目結(jié)束后自行解散。（三）加大市場運作力度，有效克服發(fā)展瓶頸以區(qū)旅游開發(fā)總公司為載體，吸引大的投資集團聯(lián)手開發(fā)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。所有權(quán)按目前權(quán)屬關(guān)系不變，各歸其地；管理權(quán)，由景區(qū)管理委員會對整個景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、市場秩序、公共服務等實施具體管理；經(jīng)營權(quán)由已成立的旅游開發(fā)公司和引進的公司按其股份共同實施，真正形成“政府資本、民營資本、外來資本”多元化的投資發(fā)展格局。按照已編制完成的《孔望山景區(qū)規(guī)劃方案》要求，加快推進北入口廣場及配套服務設(shè)施建設(shè)，完成百花園景區(qū)、白鷺保護觀賞區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，全力打造港城最大的，以彰顯歷史文化和張揚生態(tài)景觀為主的，融文化、旅游、休閑、健身等功能于一體的“市民公園”。加快風景瀏覽區(qū)自然和人文景觀的建設(shè)，建設(shè)遠眺城區(qū)的觀景臺，積極開發(fā)農(nóng)林資源，建設(shè)好農(nóng)林觀光帶。白虎山公園建設(shè)。續(xù)建碧霞寺，修復建設(shè)好漢塋以及唐、宋、元、明、清歷代官吏和文人石刻，使人文景觀和“虎峰夕照”自然景觀融為一體，把白虎山建設(shè)成為以文化、教育、健身功能為主的“古城公園”。進一步改造和完善景區(qū)內(nèi)的步游道，完成游客服務中心及相關(guān)的配套設(shè)施，對將軍崖巖畫進行保護性開發(fā)。**古城建設(shè)。“農(nóng)家游”景點建設(shè)。**農(nóng)村處于市中心邊緣地帶，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，近年來高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展、城市化進程的加快以及市區(qū)人口的快速增長，為發(fā)展“農(nóng)家游”項目奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“農(nóng)家游”的前景十分廣闊。我們要圍繞自身獨特的旅游資源，一手抓旅游發(fā)展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實相應，動靜結(jié)合，通過形式多樣的宣傳促銷，做大做強客源市場。通過在中央、省、市電視臺、電臺、報紙等大型媒體宣傳**區(qū)旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，通過建設(shè)功能完備、內(nèi)容豐富的**旅游網(wǎng)站，全面推介區(qū)內(nèi)旅游資源，讓消費者不出家門就對**的旅游資源有所了解。把**的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎(chǔ)上，提煉出古**的文化內(nèi)涵。以舉辦大型活動為契機，搶抓機遇，積極跟進，組織參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會，展示自身的品牌形象，通過吸引游客前來參觀，使國內(nèi)外更多的人關(guān)注**、走進**、了解**。今后一段時期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)